遼寧省大連市人民政府

大連市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法

（2016年8月31日大連市人民政府令第140號(hào)公布）


《大連市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法》業(yè)經(jīng)2016年8月31日大連市第十五屆人民政府第五十六次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年11月1日起施行。

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)：肖盛峰

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年9月9日

大連市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法

　　第一條 為了防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《大連市環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物，包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)廢物。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)醫(yī)療廢物污染環(huán)境防治另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，具體工作可以委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)實(shí)施；區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作。

　　具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作。

　　市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展與危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的工作。

　　第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

　　第六條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生、城建、交通、安監(jiān)等主管部門(mén)并商海關(guān)、海事等監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立、完善本行政區(qū)域危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第七條 市及區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)改、經(jīng)信、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃、安監(jiān)等部門(mén)編制危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃，可以根據(jù)實(shí)際需要，將建設(shè)突發(fā)環(huán)境事故危險(xiǎn)廢物及應(yīng)急物資集中儲(chǔ)存設(shè)施、場(chǎng)所納入規(guī)劃內(nèi)容。

　　第八條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

　　第九條 鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治科學(xué)研究，支持協(xié)同資源化處理危險(xiǎn)廢物技術(shù)研發(fā)、示范和項(xiàng)目推廣。

　　第十條 支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立危險(xiǎn)廢物污染損害責(zé)任險(xiǎn)種；支持和鼓勵(lì)產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位投保危險(xiǎn)廢物污染損害責(zé)任險(xiǎn)。

　　第十一條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。需要配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，其工藝、技術(shù)、效果應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治規(guī)定。

　　第十二條 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。

　　禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位委托危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位處置危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)核實(shí)其資質(zhì)、能力、工藝、類(lèi)別匹配及環(huán)保守法等情況，確認(rèn)危險(xiǎn)廢物得到有效、安全和無(wú)害環(huán)境的處置。

　　第十四條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。轉(zhuǎn)移聯(lián)單申辦的具體辦法由市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定。

　　鼓勵(lì)在本市集中處置本市區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

　　控制本市以外地區(qū)不能資源化利用的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至本市處置。

　　第十五條 市及區(qū)（市）縣人民政府公安、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)以及海關(guān)、海事等監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法收繳或者接收危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)與同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)，將危險(xiǎn)廢物交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處置。

　　第十六條 生活中產(chǎn)生的作廢藥品、殺蟲(chóng)劑、消毒劑、油漆和溶劑、礦物油及上述物品的包裝物，以及作廢膠片、相紙、熒光燈管、溫度計(jì)、血壓計(jì)、鎳鎘電池、氧化汞電池、電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集后，應(yīng)當(dāng)由收集人交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位處置。

　　前款所列物品未進(jìn)行分類(lèi)收集及分類(lèi)收集過(guò)程中，不按照危險(xiǎn)廢物管理。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本部門(mén)網(wǎng)站和公眾知悉的媒體上公示有上述類(lèi)別危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)。

　　第十七條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，保證危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置設(shè)施的正常運(yùn)行，避免造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染。

　　危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)所關(guān)閉后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、管理和安全防范工作，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

　　第十八條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貯存場(chǎng)所，暫時(shí)不能利用或者處置的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)分類(lèi)分區(qū)貯存。

　　禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

　　第十九條 危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間不得超過(guò)一年。

　　危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位貯存危險(xiǎn)廢物確需超過(guò)一年的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位承運(yùn)。

　　運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)避開(kāi)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住密集區(qū)等區(qū)域。

　　運(yùn)輸途中發(fā)生泄漏、揚(yáng)散、流失的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

　　禁止在運(yùn)輸途中丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。

　　第二十一條 禁止擅自堆放、排放、傾倒、焚燒、填埋以及使用其他規(guī)避監(jiān)管的方式處理危險(xiǎn)廢物。

　　第二十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位需要搬遷的，應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。需要治理修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)治理修復(fù)；驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果告知環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

　　污染場(chǎng)地達(dá)到相應(yīng)使用功能和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行后續(xù)開(kāi)發(fā)利用。

　　第二十三條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)排查環(huán)境安全隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

　　第二十四條 發(fā)生危險(xiǎn)廢物環(huán)境突發(fā)事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕環(huán)境污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人，并立即向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法支持因危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境受到損害的單位和個(gè)人向人民法院提起訴訟；依法支持具有法定條件的社會(huì)組織對(duì)因危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，向人民法院提起訴訟。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者固體廢物管理機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)違反本辦法的行為。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者固體廢物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)受理和處理制度，公布投訴、舉報(bào)電話(huà)以及通訊地址、電子信箱。接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)提出處理或者答復(fù)意見(jiàn)。

　　第二十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本辦法，法律法規(guī)有規(guī)定的，按照規(guī)定處理。涉及其他行政主管部門(mén)權(quán)限的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　第二十九條 本辦法自2016年11月1日起施行。