江蘇省無錫市人民政府

無錫市特種設(shè)備安全管理辦法

市政府令第160號


　　《無錫市特種設(shè)備安全管理辦法》已經(jīng)2017年2月21日市政府第1次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年5月1日起施行。

　　市 長 汪 泉

　　2017年3月28日

　　

　　無錫市特種設(shè)備安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱特種設(shè)備，是指國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定的對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)的設(shè)備、設(shè)施，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等。

　　第三條 特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，建立和完善生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制。

　　第四條 市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障特種設(shè)備安全工作經(jīng)費(fèi)，并將特種設(shè)備安全工作納入安全生產(chǎn)工作考核。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好特種設(shè)備安全管理工作，并按照規(guī)定將特種設(shè)備納入安全檢查范圍。

　　第五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政和園林、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、旅游、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

　　第六條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是特種設(shè)備的安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

　　第七條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展培訓(xùn)、宣傳、評估、咨詢等相關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)交流，協(xié)助做好特種設(shè)備安全管理工作。

　　第八條 鼓勵(lì)和支持特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位推行科學(xué)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)手段，提高特種設(shè)備安全和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　　鼓勵(lì)特種設(shè)備使用單位以及相關(guān)責(zé)任單位參加特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第九條 對改善特種設(shè)備安全生產(chǎn)條件、防止或者減少特種設(shè)備安全事故、研究和推廣特種設(shè)備安全先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)成績顯著的單位和個(gè)人，市、市（縣）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 一般安全規(guī)定

　　第十條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)活動，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏檬褂貌环�合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的材料、零部件；

　�。ǘ�）按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定真實(shí)記錄生產(chǎn)過程并存檔；

　�。ㄈ�）不得安裝、改造、修理非法制造的特種設(shè)備；

　�。ㄋ模┩两üこ涛唇�(jīng)驗(yàn)收交付的，不得進(jìn)行特種設(shè)備安裝、改造、修理；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十一條 特種設(shè)備安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)自監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起30日內(nèi)，將特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)合格證書、施工質(zhì)量證明書、竣工圖、驗(yàn)收文件、施工資料等有關(guān)技術(shù)資料移交特種設(shè)備使用單位。

　　第十二條 有下列情形之一的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)以書面形式告知市（縣）、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門：

　�。ㄒ唬┦状稳〉脟�家、省特種設(shè)備安全生產(chǎn)許可，以及相關(guān)許可到期換證或者許可變更的；

　�。ǘ�）在許可有效期限內(nèi)暫停特種設(shè)備生產(chǎn)活動六個(gè)月以上或者暫停后需要恢復(fù)的；

　�。ㄈ�）質(zhì)量保證體系責(zé)任人等主要信息變更的。

　　第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)；已經(jīng)生產(chǎn)的，不得交付；已經(jīng)交付的，應(yīng)當(dāng)主動召回，并及時(shí)通知經(jīng)營、使用單位停止經(jīng)營、使用。

　　特種設(shè)備存在缺陷需要召回的，特種設(shè)備經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)單位開展召回工作，并及時(shí)通知使用單位停止使用。

　　特種設(shè)備存在缺陷需要召回的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)告知所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

　　第十四條 特種設(shè)備經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立保存期限不少于設(shè)計(jì)使用年限的特種設(shè)備經(jīng)營臺賬；無設(shè)計(jì)使用年限的，保存期限不得少于十年。

　　第十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得超過允許的工作參數(shù)使用特種設(shè)備；

　�。ǘ�）不得使用經(jīng)檢驗(yàn)存在隱患或者檢驗(yàn)結(jié)論不合格的特種設(shè)備；

　�。ㄈ�）配備的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有有效資格證明，并進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定對特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查并進(jìn)行記錄，記錄保存期限不得少于四年；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十六條 鼓勵(lì)特種設(shè)備使用單位委托有能力的單位提供特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查等技術(shù)、管理服務(wù)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 租賃特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）出租人與承租人簽訂書面協(xié)議，明確特種設(shè)備安全管理責(zé)任；

　�。ǘ�）承租人查驗(yàn)出租人特種設(shè)備的使用登記證明、檢驗(yàn)合格證明以及作業(yè)人員資格證明；

　�。ㄈ�）出租配有特種設(shè)備場所的，約定特種設(shè)備使用管理人，未約定的，出租人即為使用管理人；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第十八條 物流園、批發(fā)市場、商場、公園、游樂場等場地經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)場使用的特種設(shè)備進(jìn)行安全管理，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�立特種設(shè)備安全管理制度以及進(jìn)場管理檔案；

　�。ǘ�）查驗(yàn)進(jìn)場特種設(shè)備使用登記證明、檢驗(yàn)合格證明以及作業(yè)人員資格證明，證明文件不齊的，不得允許進(jìn)場使用；

　�。ㄈ�）對進(jìn)場特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　交通運(yùn)輸、商務(wù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)督促場地經(jīng)營管理單位加強(qiáng)對進(jìn)場特種設(shè)備的使用管理，落實(shí)安全制度。

　　第十九條 特種設(shè)備作為普通設(shè)備使用的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取限壓、限吊等措施，確保使用參數(shù)不超過特種設(shè)備的管理規(guī)定。

　　第二十條 從事特種設(shè)備法定檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的范圍、項(xiàng)目開展法定檢驗(yàn)工作，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)范建立檢驗(yàn)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)；

　�。ǘ�）督促整改檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，對未按照要求整改的，及時(shí)報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；

　�。ㄈ�）配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門開展安全宣傳和教育；

　�。ㄋ模┎坏眉俳璺ǘ�檢驗(yàn)名義強(qiáng)制進(jìn)行委托檢驗(yàn)；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

　　第二十一條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測單位不得使用非本單位執(zhí)業(yè)注冊的人員進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測活動。

　　第二十二條 特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)以及檢驗(yàn)、檢測人員的資質(zhì)、資格不得出租、出借。

　　第二十三條 特種設(shè)備作業(yè)人員考試采取理論知識考試和實(shí)際操作技能考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)人員考試檔案，且保存期限不得少于五年。

　　第三章 特別安全規(guī)定

　　第二十四條 學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、機(jī)場、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、娛樂場所等公眾聚集場所的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道的使用單位，應(yīng)當(dāng)在使用現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全使用標(biāo)識和應(yīng)急處置方法，并在人員密集時(shí)配備現(xiàn)場安全管理人員，引導(dǎo)公眾安全使用。

　　第二十五條 大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道的制造單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供出廠文件、安裝和維護(hù)保養(yǎng)說明、型式試驗(yàn)合格證明、應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)文件等。

　　大型游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)在出廠資料中明確整機(jī)和重要部件的使用期限，并在銘牌上標(biāo)明。

　　第二十六條 鍋爐燃料種類變更的，使用單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記變更。

　　第二十七條 壓力容器使用單位未按照規(guī)定辦理使用登記的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)按照定期檢驗(yàn)的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　第二十八條 電梯、起重機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)特種設(shè)備生產(chǎn)許可，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┡c使用單位簽訂書面維護(hù)保養(yǎng)合同；

　�。ǘ�）自簽訂、變更或者解除合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，書

　　面告知所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；

　�。ㄈ�）制定并實(shí)施不低于安全技術(shù)規(guī)范要求的維護(hù)保養(yǎng)方案；

　�。ㄋ模┙�立維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案保存期不得少于4年；

　�。ㄎ澹╇娞菝�15日、起重機(jī)械每30日維護(hù)保養(yǎng)不得少于一次，并按照規(guī)定填寫維護(hù)保養(yǎng)記錄，經(jīng)使用單位確認(rèn)，出具維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)志；

　�。�六）制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、裝備，應(yīng)急救援演練每年不得少于一次；

　�。ㄆ撸┎坏棉D(zhuǎn)包、分包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)；

　�。ò耍┓�律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

　　本市以外的特種設(shè)備生產(chǎn)單位在本市從事電梯、起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在本市具有固定的經(jīng)營場所和必備的專業(yè)人員，并到市或者市（縣）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十九條 車用氣瓶安裝單位不得安裝燃料種類與機(jī)動車登記證書不一致的車用氣瓶。

　　第三十條 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)在許可的范圍內(nèi)進(jìn)行氣瓶充裝，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立符合規(guī)范的氣瓶信息化管理系統(tǒng)；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)自有或者托管氣瓶的使用登記，并標(biāo)識氣瓶信息化標(biāo)簽；

　�。ㄈ�）充裝前掃描氣瓶信息化標(biāo)簽，并進(jìn)行安全檢查；

　�。ㄋ模┨峁┓�合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶；

　　（五）建立氣瓶充裝臺賬、經(jīng)銷臺賬，并保存到下一個(gè)充裝周期；

　　（六）氣瓶充裝單位之間相互充裝氣瓶的，簽訂充裝安全管理協(xié)議；

　　（七）將到期報(bào)廢氣瓶送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行破壞性處理，并建立氣瓶報(bào)廢臺賬；

　�。ò耍┓�律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

　　氣瓶充裝單位充裝自用氣體的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行管理。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度特種設(shè)備日常安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會公布。

　　特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查，每年檢查不得少于一次。

　　第三十二條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測單位存在安全隱患或者安全問題集中的，可以對其進(jìn)行集中約談或者單獨(dú)約談，并提出整改建議。

　　第三十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令及時(shí)采取措施改正或者消除事故隱患。

　　責(zé)令整改的期限一般不得超過30日；需要延長的，由整改單位制定整改計(jì)劃，并報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備信息動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)，記錄法定檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)、事故處理等信息，并與相關(guān)行政管理部門進(jìn)行信息共享。

　　第三十五條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全誠信管理制度，規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測單位的誠信行為，并按照規(guī)定納入市公共信用信息管理體系。

　　第三十六條 有下列情形之一的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

　�。ㄒ唬┙拥脚e報(bào)或者取得涉嫌違法證據(jù)的;

　　（二）特種設(shè)備發(fā)生事故或者發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的;

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查的其他情形。

　　第三十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，增強(qiáng)事故應(yīng)急救援處置能力。

　　第三十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備的監(jiān)督檢查、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等，可以邀請有關(guān)專家參加，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條 違反本辦法第十條第一項(xiàng)、第十三條第一款規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上15萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證。

　　第四十一條 違反本辦法第十條第三項(xiàng)、第十五條第一項(xiàng)、第二十九條規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元以上10萬元以下罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第十條第四項(xiàng)、第十一條、第十四條、第十五條第四項(xiàng)、第十八條第一項(xiàng)、第二十條第一項(xiàng)、第二十八條第四項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5千元以上3萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第二十條第四項(xiàng)、第二十一條規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元以上15萬元以下罰款。

　　第四十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處5萬元以上15萬元以下罰款，對個(gè)人處5千元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格。

　　第四十五條 有關(guān)部門和單位在特種設(shè)備安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 本辦法自2017年5月1日起施行。2007年12月25日市人民政府頒布的《無錫市鍋爐壓力容器和壓力管道使用安全監(jiān)察暫行辦法》（市人民政府令第97號）同時(shí)廢止。