江蘇省徐州市人民政府

徐州市征收集體土地房屋補(bǔ)償辦法


徐州市人民政府令



第　146　號(hào)



《徐州市征收集體土地房屋補(bǔ)償辦法》已于2016年11月24日經(jīng)市人民政府第61次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。





市長(zhǎng):周鐵根

2016年11月29日



徐州市征收集體土地房屋補(bǔ)償辦法

第一條　為了規(guī)范征收集體土地房屋補(bǔ)償行為，維護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　徐州市市區(qū)（銅山區(qū)、賈汪區(qū)除外）范圍內(nèi)，征收集體土地房屋補(bǔ)償安置（以下簡(jiǎn)稱征地房屋補(bǔ)償）的，適用本辦法。

本辦法所稱被征收人是指被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人。

第三條　市國(guó)土資源管理部門主管本市征地房屋補(bǔ)償管理工作。

市、區(qū)人民政府設(shè)立或者指定的房屋征收與補(bǔ)償工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱征收機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)實(shí)施征地房屋補(bǔ)償工作。

人民政府其他部門，街道辦事處、居（村）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合、協(xié)助做好征地房屋補(bǔ)償工作。

第四條　建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)既有集體土地上房屋，又有國(guó)有土地上房屋的，國(guó)土資源管理部門與國(guó)有土地上房屋征收部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、溝通，征收與補(bǔ)償工作統(tǒng)一由項(xiàng)目所在地的征收機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第五條　征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償和安置；被征收人應(yīng)當(dāng)

在規(guī)定的簽約期限內(nèi)完成簽約，并按照協(xié)議約定搬遷。

第六條　征收補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

第七條　征收土地方案報(bào)批前，國(guó)土資源管理部門或其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第八條　規(guī)劃主管部門核定用地范圍后，征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民公布《擬征地告知書》，并通知相關(guān)部門暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋，改變房屋、土地用途；

（二）房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、贈(zèng)與、租賃、抵押等手續(xù)；

（三）戶口的遷入、分戶；

（四）以被征收房屋為住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)的期限不超過十二個(gè)月。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，市國(guó)土資源管理部門可以決定適當(dāng)延期，每次延期不超過六個(gè)月。

暫停期限內(nèi)，辦理本條第一款所列事項(xiàng)的，補(bǔ)償安置時(shí)不予認(rèn)定；因出生、婚嫁和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、離退休人員、大中專院校學(xué)生及刑滿釋放人員回原籍確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可以辦理戶口遷入手續(xù)，辦理戶口遷入手續(xù)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)抄告征收機(jī)構(gòu)。

第九條　征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征地范圍內(nèi)涉及的房屋及其他建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果在擬征地范圍內(nèi)予以公布。

第十條　征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市人民政府在被征收土地所在地進(jìn)行公告。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地方案規(guī)定的期限內(nèi)，持土地和房屋權(quán)屬證書、戶籍證明等相關(guān)材料辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

第十一條　征地范圍內(nèi)涉及房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在征地范圍內(nèi)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，由被征收人自行協(xié)商選定；未在規(guī)定的期限內(nèi)協(xié)商選定的，由征收機(jī)構(gòu)組織以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定，并由公證機(jī)關(guān)公證。

第十二條　征收機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案和征地房屋調(diào)查情況，擬定征地房屋補(bǔ)償方案，報(bào)市國(guó)土資源管理部門審核。

第十三條　征地房屋補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）補(bǔ)償范圍和實(shí)施時(shí)間；

（二）補(bǔ)償安置方式；

（三）征地范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、用途、面積；

（四）各類補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)；

（五）簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限；

（六）安置房的數(shù)量、地點(diǎn)、面積、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等；

（七）補(bǔ)償安置資金證明；

（八）其他需要明確的內(nèi)容。

第十四條　征地房屋補(bǔ)償方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)連同征地補(bǔ)償安置方案，在被征地房屋所在地的村、組以及街道辦事處所在地予以公告、征求意見，告知提出意見的方式、地點(diǎn)。公告期限不得少于三十日。

第十五條　被征收人對(duì)征地房屋補(bǔ)償方案有不同意見要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地房屋補(bǔ)償方案公告之日起十個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土資源管理部門書面提出。

被征收人要求舉行聽證會(huì)的，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。

第十六條　征地房屋補(bǔ)償方案確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改；市國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將修改后的征地房屋補(bǔ)償方案連同征求意見及采納情況、相關(guān)聽證筆錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后重新公布。

征地房屋補(bǔ)償方案由征收機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第十七條　征收機(jī)構(gòu)按照被征收人房屋的合法建筑面積給予征地房屋補(bǔ)償安置。

住宅房屋的合法建筑面積是指不超過宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的建筑面積。只有宅基地證或者居民建房用地許可證，無房屋所有權(quán)證的，按以下方法認(rèn)定合法建筑面積：

（一）房屋實(shí)際面積小于宅基地證或者居民建房用地許可證面積一點(diǎn)四倍的，按實(shí)際面積認(rèn)定；

（二）房屋實(shí)際面積大于宅基地證或者居民建房用地許可證

面積一點(diǎn)四倍的，按宅基地證或者居民建房用地許可證面積一點(diǎn)四倍認(rèn)定；

（三）房屋實(shí)際面積超出宅基地證或者居民建房用地許可證面積一點(diǎn)四倍的部分，不予認(rèn)定。

非住宅房屋的合法建筑面積是指經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的建筑面積。

第十八條　違法建設(shè)、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及《擬征地告知書》公布后擅自進(jìn)行房屋及其地面附著物新建、改建、擴(kuò)建的部分，不予補(bǔ)償、安置。

第十九條　征地房屋為住宅的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估，按其評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，其安置面積根據(jù)經(jīng)依法認(rèn)定的征地房屋建筑面積進(jìn)行安置，并按照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)算方式結(jié)算。

第二十條　征地房屋為非住宅的，根據(jù)房屋評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。

因征收造成停業(yè)、停產(chǎn)等的，給予一次性綜合補(bǔ)助，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高不超過房屋評(píng)估額的百分之十。

因征收造成大型設(shè)備需要遷移的，遷移費(fèi)用按評(píng)估價(jià)結(jié)算。

第二十一條　住宅改為非住宅使用的，參照國(guó)有土地上“住改非”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宅用房出租（借）供他人作非住宅使用

的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為住宅用房，對(duì)承租（借）人不予安置、補(bǔ)償。

第二十二條　征地房屋有下列情形之一的，征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理證據(jù)保全：

（一）依法設(shè)有抵押權(quán)的房屋；

（二）有產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛的房屋；

（三）產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋；

（四）共有人不能協(xié)商達(dá)成一致意見的共有房屋；

（五）其它依法需要辦理證據(jù)保全的房屋。

第二十三條　在征地房屋補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，征收機(jī)構(gòu)與被征收人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償方案，就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議，并報(bào)國(guó)土資源管理部門備案。

第二十四條　被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期交房的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，并按交房的先后順序優(yōu)先挑選安置房。

征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確現(xiàn)房安置和期房安置的過渡期限；提供過渡用房，或者不提供過渡用房，而是發(fā)給臨時(shí)過渡費(fèi)，由被征收人自行解決過渡用房；并按照被征收房屋合法建筑面積發(fā)給搬家補(bǔ)貼費(fèi)。

臨時(shí)過渡費(fèi)、搬家補(bǔ)貼費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法，由市人民政府規(guī)定。

第二十五條　對(duì)補(bǔ)償安置有爭(zhēng)議，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)。補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案以及征地房屋補(bǔ)償方案的實(shí)施。

第二十六條　被征收人在征地房屋補(bǔ)償方案確定的搬遷期

限內(nèi)未搬遷的，由征收機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)市國(guó)土資源管理部門依法責(zé)令被征收人交出土地；被征收人拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條　阻礙征地房屋補(bǔ)償工作人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵、毆打征地房屋補(bǔ)償工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十八條　征地房屋補(bǔ)償工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十九條　大中型水利、水電工程建設(shè)和采煤塌陷地征地房屋的補(bǔ)償安置辦法，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　各縣（市）、銅山區(qū)、賈汪區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條　本辦法自2017年1月1日起施行。2004年7月1日起施行的《徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法》（市政府令第98號(hào)）同時(shí)廢止。