山東省人大常委會(huì)

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》的決定

2017年5月19日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)


山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定對(duì)《山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》作如下修改：

一、將第二條修改為：“本條例所稱的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是指代表書面向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)本省各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，以及省人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定作為建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的代表提出的議案�！�

二、將第三條第一款修改為：“代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表人民參加管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的重要形式�！�

三、將第五條修改為：“代表應(yīng)當(dāng)圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省人民政府及其所屬部門、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)�！�

四、將第八條修改為：“代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確具體，注重反映實(shí)際情況和問(wèn)題。

“代表書面提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)專用紙，并親筆簽名，同時(shí)，通過(guò)山東省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交建議、批評(píng)和意見(jiàn)的電子文檔�！�

五、將第十條第一款修改為：“代表在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由省人民代表大會(huì)會(huì)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在會(huì)議期間通過(guò)山東省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交承辦單位辦理；在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在接到之日起五日內(nèi)通過(guò)山東省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交承辦單位辦理。”

六、刪除第十三條第三款。

七、增加一條，作為第十四條：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干件代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

“省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析，在廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出擬重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究確定后，交由省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理。

“重點(diǎn)督辦或者跟蹤督辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)根據(jù)以下情形確定:

“（一）事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題；

“（二）代表反映比較集中的問(wèn)題；

“（三）綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度較大的問(wèn)題；

“（四）涉及省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府年度工作重點(diǎn)的問(wèn)題�！�

八、將第十五條改為第十六條，修改為：“對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，承辦單位應(yīng)當(dāng)高度重視，健全制度，完善機(jī)制，嚴(yán)格程序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分管、專人負(fù)責(zé)，確保辦理質(zhì)量。代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作應(yīng)當(dāng)納入承辦單位年度績(jī)效考核范圍。

“對(duì)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究處理�！�

九、將第十七條改為第十八條，修改為：“承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問(wèn)題，提高辦理效率和水平。答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確具體：

“（一）所提事項(xiàng)已經(jīng)解決或者部分解決的，應(yīng)當(dāng)將解決情況答復(fù)代表；

“（二）所提事項(xiàng)已經(jīng)列入工作計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)將工作計(jì)劃和解決時(shí)限答復(fù)代表；

“（三）所提事項(xiàng)受客觀條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況和理由答復(fù)代表；

“（四）所提事項(xiàng)不符合法律、法規(guī)、政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明，并答復(fù)代表。

“對(duì)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及問(wèn)題正在解決或者列入計(jì)劃解決的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在落實(shí)后再次答復(fù)代表。因情況發(fā)生變化，致使原答復(fù)不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表說(shuō)明原因�！�

十、將第十九條改為第二十條，第一款修改為：“承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)必須逐件給予答復(fù)。答復(fù)形式可以是當(dāng)面答復(fù)，也可以是書面答復(fù)。凡有條件當(dāng)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)做到當(dāng)面答復(fù)。根據(jù)代表的要求，也可以既當(dāng)面答復(fù)，又書面答復(fù)�！�

增加一款，作為第三款：“承辦單位在答復(fù)代表的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將答復(fù)意見(jiàn)、承辦人等信息錄入山東省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。”

十一、將第二十一條改為第二十二條，第三款修改為：“在代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)全部辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)綜合報(bào)告辦理情況�！�

十二、將第二十二條改為第二十三條，修改為：“代表在收到承辦單位對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)后，通過(guò)山東省人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)填寫《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況征詢意見(jiàn)表》，對(duì)辦理態(tài)度和辦理結(jié)果提出意見(jiàn)。代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由領(lǐng)銜代表征求并綜合聯(lián)名代表的意見(jiàn)后，進(jìn)行反饋。代表對(duì)辦理態(tài)度或者辦理結(jié)果不滿意的，應(yīng)當(dāng)填寫具體意見(jiàn)。”

十三、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“代表對(duì)答復(fù)不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)重新研究辦理，并在一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。重新辦理時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表意見(jiàn)。”

十四、將第二十四條改為第二十五條，修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)跟蹤督辦。省人民政府對(duì)所屬部門辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。”

十五、將第二十五條改為第二十六條，增加一款，作為第一款：“對(duì)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促承辦單位規(guī)范辦理，及時(shí)答復(fù)代表。督辦工作情況向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告�！�

本條原文作為第二款，修改為：“省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)可以建議省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議專題聽(tīng)取承辦單位匯報(bào)，詢問(wèn)辦理情況，提出工作意見(jiàn)。必要時(shí)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以決定將相關(guān)議題提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。”

十六、將第二十六條改為第二十七條，增加一款，作為第二款：“代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容、辦理答復(fù)和代表反饋意見(jiàn)等相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，但是代表建議和答復(fù)意見(jiàn)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依法不予公開(kāi)�！�

十七、將第二十八條改為第二十九條，第二款修改為：“代表或者代表小組可以對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行調(diào)查、視察，具體工作安排由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。被調(diào)查、視察單位分管辦理工作的負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表匯報(bào)情況，回答代表提出的問(wèn)題，聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)�！�

十八、將第三十條改為第三十一條，第二款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表或者省人民代表大會(huì)代表直接向有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的屬于當(dāng)?shù)馗鞣矫婀ぷ鞯慕ㄗh、批評(píng)和意見(jiàn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本條例研究處理�！�

十九、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)可以參照本條例執(zhí)行。”

此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。