山東省淄博市人大常委會

淄博市地下管線管理條例


2016年10月26日淄博市第十四屆人民代表

大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和檔案信息等管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的給水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等管道線纜和地下綜合管廊以及相關(guān)附屬設(shè)施。

本條例所稱地下綜合管廊，是指建于地下用于容納兩類以上城市工程管線的構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施。

第四條 地下管線管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理、分工負(fù)責(zé)、保障安全的原則。

第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線管理工作的綜合協(xié)調(diào)，并將地下管線普查、補(bǔ)測補(bǔ)繪以及地下管線信息綜合管理系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)綜合管理工作。城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)地下管線建設(shè)管理的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)做好地下管線基礎(chǔ)信息普查、檔案信息管理和地下管線信息綜合管理系統(tǒng)維護(hù)等工作。

發(fā)展改革、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、規(guī)劃、文化廣電新聞出版、城市管理和行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地下管線管理的相關(guān)工作。

第七條 地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定以及各自職責(zé)，對地下管線建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和安全等工作實施行業(yè)監(jiān)管。

經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和企業(yè)做好通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)以及其他專用通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)工作，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)做好事故應(yīng)急救援的通信保障工作。

水利管理部門負(fù)責(zé)涉及地下管線的水利工程的安全監(jiān)督管理，涉及地下管線的水利水電施工和監(jiān)理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，城市供水管網(wǎng)工程及設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作，制定并組織實施供水管線事故搶險救援預(yù)案等工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對地下管線安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位在廠區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)）外公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道（原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長輸管道安全保護(hù)和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱�外）及其附屬設(shè)施的安全管理工作。

公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ痰囊?guī)劃、建設(shè)和安全監(jiān)督管理，居民生活集中供熱工程的規(guī)劃、建設(shè)和安全監(jiān)督管理，制定并組織實施燃?xì)�、供熱事故搶險救援預(yù)案等工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)壓力管道的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，制定并組織實施事故應(yīng)急救援預(yù)案等工作。

市政工程管理部門或者區(qū)、縣人民政府確定的部門負(fù)責(zé)城市雨水、污水管線建設(shè)工程的規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作，地下綜合管廊建設(shè)工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理工作，制定并組織實施城市雨水、污水事故搶險救援預(yù)案等工作。

油區(qū)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長途輸送石油、天然氣管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作，制定并組織實施事故應(yīng)急救援預(yù)案等工作。

第八條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對所屬管線的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量和安全等承擔(dān)主體責(zé)任。

第九條 鼓勵、支持地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，提高地下管線規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理水平。

鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)對地下管線進(jìn)行標(biāo)識、定位和探測。

第十條 任何單位和個人都有依法保護(hù)地下管線的義務(wù)，有權(quán)對損毀、侵占、盜竊、破壞地下管線等違法行為進(jìn)行舉報。



第二章 規(guī)劃



第十一條 地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制地下管線專項規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織地下管線行業(yè)管理部門編制地下管線綜合規(guī)劃。

地下管線專項規(guī)劃和綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，并與地下空間、道路交通、城市軌道交通等規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃行政管理部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將地下管線專項規(guī)劃和綜合規(guī)劃的控制要求納入規(guī)劃內(nèi)容。

第十二條 編制和實施地下管線專項規(guī)劃、綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)；

（三）新建、改建、擴(kuò)建道路，配套管線應(yīng)當(dāng)同步埋入地下；

（四）城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的架空通信、110千伏以下等級電力線路，應(yīng)當(dāng)埋入地下；超過110千伏等級電力線路，應(yīng)當(dāng)配合城市建設(shè)逐步埋入地下；

（五）新建管線避讓已建管線，臨時管線避讓永久管線，分支管線避讓主干管線，小口徑管線避讓大口徑管線，壓力管線避讓重力自流管線，可彎曲的管線避讓不宜彎曲的管線；

（六）地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平凈距、垂直凈距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的凈距，執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)前，以及從事地下開挖、爆破、鉆探等活動前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙�檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)查詢建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地下管線數(shù)據(jù)資料。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)資料，組織現(xiàn)場詳查，形成現(xiàn)狀資料。無數(shù)據(jù)資料或者資料不全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行探測，形成現(xiàn)狀資料。形成的現(xiàn)狀資料，應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃行政管理部門、城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃行政管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

與道路同步建設(shè)的地下管線建設(shè)工程，由道路建設(shè)單位牽頭辦理地下管線建設(shè)工程的立項、規(guī)劃許可手續(xù)。

第十五條 經(jīng)規(guī)劃許可的地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗線并出具驗線報告，符合規(guī)劃要求的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到驗線報告之日起三個工作日內(nèi)核發(fā)驗線確認(rèn)書。建設(shè)單位收到驗線確認(rèn)書后，方可開工建設(shè)。

地下管線建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗收。



第三章 建設(shè)



第十六條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)于每年年底前制定本單位下一年度地下管線工程建設(shè)計劃，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以及行業(yè)管理部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門編制綜合地下管線工程年度建設(shè)計劃。

第十七條 下列地下管線建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，取得施工圖審查合格書：

（一）新建、改建、擴(kuò)建地下管線的；

（二）新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁和河道建設(shè)工程涉及地下管線的；

（三）新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、各類園區(qū)和公共建筑涉及地下管線的。

建設(shè)單位取得施工圖審查合格書后，應(yīng)當(dāng)將地下管線建設(shè)工程的基本概況信息上傳至市地下管線建設(shè)工程信息溝通平臺。

第十八條 建設(shè)單位取得施工圖審查合格書后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)地下管線權(quán)屬單位、管理單位，對毗鄰地下管線相互關(guān)系、安全防護(hù)等事項進(jìn)行會商、會簽，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時,城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對會商、會簽進(jìn)行協(xié)調(diào)。

非地下管線建設(shè)工程對毗鄰地下管線有影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定組織會商、會簽。

第十九條 地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、公用事業(yè)等相關(guān)部門申請辦理施工許可手續(xù)。

與道路同步建設(shè)的地下管線建設(shè)工程，由道路建設(shè)單位牽頭同步辦理地下管線建設(shè)工程施工許可手續(xù)。

第二十條 地下管線建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，并履行下列義務(wù)：

（一）向設(shè)計單位、施工單位提供施工現(xiàn)場以及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線的現(xiàn)狀資料；

（二）制定地下管線施工安全防護(hù)措施，組織編制施工地段既有地下管線的保護(hù)方案；

（三）按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線管位；

（四）同步敷設(shè)地下管線金屬標(biāo)識和信標(biāo)；

（五）監(jiān)督測繪單位完成地下管線覆土前測量和竣工測繪；

（六）收集、整理、歸檔、移交工程竣工檔案信息資料；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

道路建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）項至第（三）項、第（五）項至第（七）項規(guī)定的義務(wù)。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)對地下管線施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，并履行下列義務(wù)：

（一）制定施工管理措施和安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全圍欄、施工標(biāo)牌和警示標(biāo)志；

（二）按照審查合格的施工圖設(shè)計文件以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程施工；

（三）損壞毗鄰管線的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，并報告管線權(quán)屬單位和有關(guān)部門；

（四）發(fā)現(xiàn)不明地下管線或者圖紙標(biāo)注與現(xiàn)狀資料不符的，應(yīng)當(dāng)立即報告建設(shè)單位；

（五）非開挖施工敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)繪制軌跡圖，標(biāo)注起點(diǎn)和終點(diǎn)坐標(biāo)、走向、軌跡以及埋深；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 地下管線建設(shè)工程的勘察、測繪、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。

地下管線建設(shè)工程勘察、測繪、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家與地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線的勘察、測繪、設(shè)計。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，對地下管線建設(shè)工程實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十三條 因地下管線工程施工需要占用、挖掘道路，或者穿越道路增設(shè)管線設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法征得城市道路主管部門的同意，并通過媒體向社會公告；影響交通安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意，由施工單位提前五日向社會公告。

第二十四條 建設(shè)單位在地下管線建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方制作聲像資料。

地下管線覆土前和建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位進(jìn)行工程測繪。

建設(shè)工程聲像資料制作、測繪費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計入工程造價。

第二十五條 地下管線建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

需要分段竣工驗收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。

第二十六條 電力、通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)和其他專用通信網(wǎng)絡(luò)的地下管線建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家、省有關(guān)規(guī)定向省有關(guān)部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。



第四章 運(yùn)行維護(hù)



第二十七條 行業(yè)管理部門對地下管線運(yùn)行維護(hù)實施監(jiān)督管理，制定和組織實施地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十八條 地下管線權(quán)屬單位、管理單位在地下管線運(yùn)行維護(hù)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期評估運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

（二）建立地下管線巡護(hù)制度，開展日常巡護(hù)和定期維護(hù)工作，做好巡查和維護(hù)記錄，及時修復(fù)破損、老化的地下管線；

（三）對輸送有毒有害、易燃易爆等介質(zhì)以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉區(qū)段和場所，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測；

（四）建立隱患排查治理和風(fēng)險管理工作機(jī)制，定期排查地下管線隱患，制定整改方案和臺賬，及時消除安全隱患，對不能立即消除的隱患實施動態(tài)監(jiān)控；

（五）制定本單位地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案，并報行業(yè)管理部門備案；按照預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；發(fā)生管線事故后，按照預(yù)案組織實施搶修，并向行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門報告;

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十九條 地下管線出現(xiàn)故障、險情時，地下管線權(quán)屬單位、管理單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，同時向相關(guān)行業(yè)管理部門報告。搶修需要挖掘道路、影響交通或者占用綠地的，還應(yīng)當(dāng)同時通知道路、公安、交通運(yùn)輸、園林等主管部門，并在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

搶修后管位變化或者管線遷移的，地下管線權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)自搶修結(jié)束之日起十五日內(nèi)將有關(guān)信息資料報送相關(guān)行業(yè)管理部門以及城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)。

第三十條 在地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：

（一）占壓地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）擅自在地下管線上方進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘作業(yè)；

（三）盜竊、損壞、占用、挪移地下管線；

（四）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、破壞、損毀地下管線安全警示標(biāo)志；

（五）排放、傾倒腐蝕性物質(zhì)；

（六）堆放易燃、易爆、腐蝕性物質(zhì)或者種植深根植物；

（七）擅自接駁、改裝、拆除地下管線；

（八）其他危及管線安全和妨礙管線正常使用的行為。

第三十一條 地下管線廢棄的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相關(guān)行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，予以拆除，并采取技術(shù)措施消除安全隱患；不能拆除的，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全處置。

廢棄的地下管線拆除或者安全處置后，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將拆除、安全處置的有關(guān)資料向相關(guān)行業(yè)管理部門備案，并報告城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)。



第五章 檔案和信息



第三十二條 地下管線建設(shè)工程檔案和信息的管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵循標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源整合、信息共享、安全保密、綜合利用的原則。

第三十三條 城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定地下管線探測及信息化技術(shù)規(guī)程，組織基礎(chǔ)信息普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪，建立地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，并及時將普查資料、補(bǔ)測補(bǔ)繪資料錄入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)探測及信息化技術(shù)規(guī)程，建立并維護(hù)各自的專業(yè)管線信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與地下管線信息綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，并對其信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時效性負(fù)責(zé)。

地下管線權(quán)屬單位、管理單位應(yīng)當(dāng)于每年六月底、十二月底以前，向城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)報送更新的地下管線信息數(shù)據(jù)，并對信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十四條 地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)簽訂地下管線建設(shè)工程竣工檔案移交責(zé)任書。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自地下管線建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，向城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)移交竣工檔案，同時提供測繪成果、聲像資料以及竣工檔案的電子文檔。城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接收竣工檔案之日起三個工作日內(nèi)，向建設(shè)單位出具城建檔案接收證明書。建設(shè)單位移交的竣工檔案，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。

第三十五條 城建檔案和地下管線管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用地下管線信息綜合管理系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供地下管線信息服務(wù)。

地下管線建設(shè)單位以及公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息綜合管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并辦理相關(guān)手續(xù)。



第六章 地下綜合管廊



第三十六條 地下綜合管廊管理適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本條例的其他規(guī)定。

第三十七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的管理工作。

地下綜合管廊專項規(guī)劃由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審查同意，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

第三十八條 城鎮(zhèn)新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能需求，同步規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊，或者為地下綜合管廊預(yù)留規(guī)劃空間。

老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城提升改造、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或者河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊。

第三十九條 鼓勵社會資本投資建設(shè)和運(yùn)營管理地下綜合管廊，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等多種形式，推進(jìn)政府和社會資本合作。鼓勵入廊管線產(chǎn)權(quán)單位、管理單位優(yōu)先參與管廊投資建設(shè)和運(yùn)營管理。

地下綜合管廊的建設(shè)、運(yùn)營單位由市、區(qū)縣人民政府通過招標(biāo)、委托或者其他方式依法確定。

第四十條 在地下綜合管廊建成區(qū)域，除因技術(shù)要求無法納入綜合管廊的管線外，各類管線應(yīng)當(dāng)全部納入地下綜合管廊，不得在地下綜合管廊以外建設(shè)管線。

第四十一條 地下綜合管廊運(yùn)營單位負(fù)責(zé)地下綜合管廊本體及其附屬設(shè)施的運(yùn)營管理；地下管線權(quán)屬單位、管理單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)以及日常管理。

地下綜合管廊運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，并與地下管線權(quán)屬單位、管理單位相互配合，做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。

第四十二條 入廊管線的權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)向地下綜合管廊運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供需雙方參照國家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。



第七章 法律責(zé)任



第四十三條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未取得驗線確認(rèn)書，擅自開工建設(shè)的，由城市管理和行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例第十七條規(guī)定，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十條第一款第四項規(guī)定，建設(shè)單位未同步敷設(shè)地下管線金屬標(biāo)識和信標(biāo)的，以及違反第二十四條第二款規(guī)定，未經(jīng)工程測繪將地下管線覆土的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處二萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第二十一條第一項規(guī)定，施工單位未按要求設(shè)置安全圍欄、施工標(biāo)牌和警示標(biāo)志的，由城市管理和行政執(zhí)法部門或者相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正，可以處以二萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本條例第二十一條第三項規(guī)定，施工單位損壞毗鄰管線未立即停止施工、采取應(yīng)急保護(hù)措施的，由城市管理和行政執(zhí)法部門或者相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個月至一年。

第四十七條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，監(jiān)理單位未按規(guī)定對地下管線建設(shè)工程監(jiān)理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者相關(guān)行業(yè)管理部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施處罰。

第四十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未征得城市道路主管部門的同意，擅自占用、挖掘道路施工的或者穿越道路增設(shè)管線設(shè)施的，由城市管理和行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可以處以二萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由相關(guān)行業(yè)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位未按規(guī)定拆除廢棄管線且未消除安全隱患的，或者未進(jìn)行安全處置的，由相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反第三十一條第二款規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位廢棄管線未備案、報告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者相關(guān)行業(yè)管理部門責(zé)令其限期改正，給予警告。

第五十一條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未移交竣工檔案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 本章規(guī)定的行政處罰，依照集中行使行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由城市管理和行政執(zhí)法部門處罰的，由城市管理和行政執(zhí)法部門實施處罰。



第八章 附 則



第五十四條 本條例所稱道路是指城市道路。

公路、公路用地及公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的地下管線管理活動，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；有關(guān)法律、法規(guī)未規(guī)定的，參照本條例執(zhí)行。

第五十五條 軍事專用地下管線、長輸管線和企業(yè)內(nèi)部地下管線的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本條例自2017年1月1日起施行。