山東省淄博市人大常委會(huì)

淄博市人大常委會(huì)關(guān)于在全市公民中深入開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議


（2016年8月31日市十四屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）

　　2011年至2015年,我市第六個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃順利實(shí)施完成，取得明顯成效，在全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、提高社會(huì)治理法治化水平、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、生態(tài)淄博建設(shè)中發(fā)揮了重要的保障支撐作用。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了重大戰(zhàn)略部署，對(duì)法治宣傳教育工作提出了新的更高要求。為適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，扎實(shí)推進(jìn)法治淄博建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，推動(dòng)全體公民自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，有必要從2016年至2020年在全市公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育。為此，特作決議如下：

一、圍繞中心，繼續(xù)深入開(kāi)展以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，宣傳中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，宣傳黨的十八大以來(lái)國(guó)家民主法治建設(shè)取得的巨大成就，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，以組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)為契機(jī), 在全社會(huì)掀起憲法宣傳教育的高潮，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心。抓好憲法宣誓制度的實(shí)施，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員的憲法意識(shí)，增強(qiáng)憲法觀念。大力弘揚(yáng)憲法精神，培育法治理念，樹(shù)立法治意識(shí)，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，在全社會(huì)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。突出抓好憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)公平正義相關(guān)的法律法規(guī)，形成適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的良好法治環(huán)境，為貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，推進(jìn)“一個(gè)定位”“三個(gè)著力”和“十個(gè)新突破”提供法治保障。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育針對(duì)性。法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。國(guó)家工作人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法、模范守法，牢固樹(shù)立自覺(jué)守法、依法辦事的意識(shí)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。健全各級(jí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，把尊法學(xué)法守法用法情況納入公務(wù)員年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容。完善重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法。進(jìn)一步抓好青少年的法治宣傳教育，組織實(shí)施青少年法治教育大綱，完善法治課教材體系，將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”,加強(qiáng)法治課教師、法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)，因地制宜建設(shè)青少年法治教育基地，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。突出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治宣傳教育,引導(dǎo)樹(shù)立誠(chéng)信守法、愛(ài)國(guó)敬業(yè)意識(shí),提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員等群體的法治宣傳教育,提高自身運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛、依法維權(quán)的能力。

三、推動(dòng)創(chuàng)新法治文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨,積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。大力拓展法治文化陣地，加大法治主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街區(qū)等法治文化設(shè)施的建設(shè)力度。鼓勵(lì)創(chuàng)作法治文化精品，打造一批展現(xiàn)淄博特色、“接地氣”的法治文化精品。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新法治文化與淄博特色文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。廣泛開(kāi)展法治文化惠民活動(dòng)，最大限度滿足群眾的法治文化需求。加強(qiáng)媒體公益普法宣傳，打造各類以案釋法平臺(tái)載體。深入開(kāi)展法治文化研究，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，豐富法治文化內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。大力弘揚(yáng)新時(shí)期淄博精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。創(chuàng)新法治宣傳教育工作理念、體制機(jī)制、方式方法和載體平臺(tái)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，提升法治宣傳教育感染力和影響力。

四、全面推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，提高社會(huì)治理法治化水平。全面實(shí)施《淄博市依法治市第六個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)等多層次多領(lǐng)域的依法治理，深化法治城市、法治縣（區(qū)）、民主法治示范村（社區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展法治機(jī)關(guān)、依法行政示范窗口、文明執(zhí)法示范窗口、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法治校示范學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋工程，推進(jìn)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理，全面提高社會(huì)治理法治化水平。繼續(xù)開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)“法律五進(jìn)”主題活動(dòng)，促進(jìn)法治宣傳教育和社會(huì)治理的常態(tài)化、規(guī)范化。

　　五、健全普法責(zé)任制和保障機(jī)制，提高法治宣傳教育工作實(shí)效。進(jìn)一步健全與法治淄博建設(shè)相適應(yīng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把法治宣傳教育列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入綜合績(jī)效考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，督促引導(dǎo)各行業(yè)、各單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育，實(shí)行精準(zhǔn)普法。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，完善落實(shí)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。落實(shí)新聞媒體的普法責(zé)任，健全媒體公益普法制度，鼓勵(lì)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。進(jìn)一步充實(shí)壯大普法講師團(tuán)和志愿者隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高普法服務(wù)的質(zhì)量和水平。健全完善法治宣傳經(jīng)費(fèi)保障制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把法治宣傳教育列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與、支持法治宣傳教育工作，為深入開(kāi)展法治宣傳教育提供必要的物質(zhì)保障。

六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保本決議貫徹實(shí)施。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃的組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真做好中期督導(dǎo)檢查和終期總結(jié)驗(yàn)收，切實(shí)保證法治宣傳教育目標(biāo)任務(wù)的順利完成，并向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。要進(jìn)一步加大對(duì)政府職能部門(mén)依法行政的考核力度，把普法教育、依法治市的效果體現(xiàn)在行政復(fù)議、行政審判案件數(shù)量和審判結(jié)果上。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要充分運(yùn)用執(zhí)法檢查、視察、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。