濰坊市禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例
濰坊市禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例
山東省濰坊市人大常委會(huì)
濰坊市禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例
濰坊市禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例
（2016年10月31日濰坊市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)
2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)、使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱劇毒、高毒農(nóng)藥，是指農(nóng)藥登記毒性為劇毒、高毒的農(nóng)藥單劑及其復(fù)配制劑。
劇毒、高毒農(nóng)藥品種，按照國(guó)家公布的禁用、限用農(nóng)藥名錄執(zhí)行。
第四條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)劇毒、高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
市屬開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)劇毒、高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用的指導(dǎo)、監(jiān)督。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好劇毒、高毒農(nóng)藥的相關(guān)工作。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁用農(nóng)藥。
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)國(guó)家限制使用的劇毒、高毒農(nóng)藥實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)、使用安全高效、低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥等。
實(shí)行低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼制度，具體辦法由市人民政府制定。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)和依法維權(quán)能力。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)、儲(chǔ)備相關(guān)費(fèi)用和應(yīng)對(duì)突發(fā)性、大規(guī)模病、蟲、草、鼠害的費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)和使用
第十條 儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位由市農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)管理。
儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)公開招投標(biāo)的方式確定。
第十一條 儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的劇毒、高毒農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。
第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)和使用的劇毒、高毒農(nóng)藥，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織，指導(dǎo)儲(chǔ)備單位統(tǒng)一采購(gòu)和儲(chǔ)備。采購(gòu)、儲(chǔ)備的具體辦法由市政府按照有關(guān)法律法規(guī)制定。
儲(chǔ)備單位從事劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例關(guān)于定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 除儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位外，任何單位和個(gè)人不得儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)劇毒、高毒農(nóng)藥。
劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)權(quán)不得委托、轉(zhuǎn)讓或者出租。
禁止流動(dòng)經(jīng)營(yíng)劇毒、高毒農(nóng)藥。
第十四條 儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位在購(gòu)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，不得采購(gòu)未包裝、未附具標(biāo)簽以及標(biāo)簽不符合規(guī)定或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的劇毒、高毒農(nóng)藥。
第十五條 儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立電子購(gòu)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄劇毒、高毒農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、購(gòu)貨日期等內(nèi)容，即時(shí)上傳縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門。購(gòu)貨臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存二年以上。
第十六條 購(gòu)買劇毒、高毒農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證和本單位出具的合法用途說(shuō)明。
儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立電子銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄購(gòu)買者的姓名、身份證號(hào)碼、所購(gòu)農(nóng)藥品種和數(shù)量等信息，即時(shí)上傳縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存二年以上。
第十七條 儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向下列人員出售劇毒、高毒農(nóng)藥：
�。ㄒ唬┪闯赡甑�；
�。ǘ┎荒艹鍪揪用裆矸葑C和本單位出具的合法用途說(shuō)明的；
�。ㄈ┯盟幊鲞m用范圍的。
第十八條 除下列情形外，禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥：
�。ㄒ唬┦�、縣（市、區(qū)）人民政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)性、大規(guī)模病、蟲、草、鼠害的；
�。ǘ﹪�(guó)家規(guī)定可以用于糧食倉(cāng)儲(chǔ)熏蒸、檢驗(yàn)檢疫熏蒸消毒、衛(wèi)生殺鼠、煙草和林木花草病蟲害防治的；
（三）國(guó)家規(guī)定可以用于土壤熏蒸的；
（四）其他法律法規(guī)允許使用的。
第十九條 定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為劇毒、高毒農(nóng)藥使用者提供統(tǒng)一防治服務(wù)或者派專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)用藥。
林業(yè)、園林、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、糧食、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、煙草專賣等系統(tǒng)使用的劇毒、高毒農(nóng)藥納入統(tǒng)一儲(chǔ)備管理，可以由本系統(tǒng)組織專業(yè)防治隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一防治。
市、縣（市、區(qū)）人民政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)性、大規(guī)模病、蟲、草、鼠害，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一防治。
第二十條 使用劇毒、高毒農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)遵守防毒規(guī)程，正確配藥、施藥，及時(shí)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，防止劇毒、高毒農(nóng)藥污染環(huán)境和發(fā)生中毒事故。
使用劇毒、高毒農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行使用安全間隔期的規(guī)定，按照標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容施用，不得隨意擴(kuò)大施用范圍、加大施藥劑量和改變使用方法。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，建立健全劇毒、高毒農(nóng)藥安全、合理使用制度，規(guī)范劇毒、高毒農(nóng)藥使用行為。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥使用過(guò)程中環(huán)境保護(hù)和污染防治的技術(shù)指導(dǎo)。
第二十二條 定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將使用后的劇毒、高毒農(nóng)藥容器、包裝物回收。
定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位回收的劇毒、高毒農(nóng)藥容器、包裝物，連同廢棄、過(guò)期、失效的劇毒、高毒農(nóng)藥，由所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)送交具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)集中處置。
第二十三條 劇毒、高毒農(nóng)藥的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定。
第三章 監(jiān)督管理
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布。
林業(yè)、園林、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、糧食、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、煙草專賣等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)購(gòu)進(jìn)和使用劇毒、高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理，并及時(shí)將本系統(tǒng)購(gòu)進(jìn)和使用劇毒、高毒農(nóng)藥情況報(bào)送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。
農(nóng)業(yè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)建立劇毒、高毒農(nóng)藥相關(guān)信息通報(bào)制度。
第二十五條 行政執(zhí)法人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻撓：
�。ㄒ唬┻M(jìn)入經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
�。ǘ⿲�(duì)經(jīng)營(yíng)、使用的農(nóng)藥實(shí)施抽查檢測(cè)；
（三）向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況；
�。ㄋ模┎殚�、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理和出入境檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者監(jiān)督抽查，對(duì)檢測(cè)結(jié)果含有劇毒、高毒農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門追查劇毒、高毒農(nóng)藥的來(lái)源。
第二十七條 使用劇毒、高毒農(nóng)藥造成農(nóng)產(chǎn)品污染的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)等部門以及當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）依照下列規(guī)定處理：
�。ㄒ唬⿲�(duì)采收上市前的作物及其產(chǎn)品，責(zé)令限期進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；
�。ǘ⿲�(duì)已經(jīng)采收上市的農(nóng)產(chǎn)品，責(zé)令停止銷售、召回并進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀。
第二十八條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在其產(chǎn)品上市前，應(yīng)當(dāng)自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行劇毒、高毒農(nóng)藥殘留檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，不得銷售。
第二十九條 農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、食品類等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，提供劇毒、高毒農(nóng)藥安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用者依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范使用，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
第三十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展劇毒、高毒農(nóng)藥有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
農(nóng)業(yè)、公安、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的舉報(bào)電話、通信地址、電子郵箱等，接受舉報(bào)。對(duì)接到的舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即受理并在法定期限內(nèi)核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)移交有權(quán)處理的部門。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民政府制定。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的單位或者個(gè)人儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)劇毒、高毒農(nóng)藥的，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門沒(méi)收農(nóng)藥和違法所得，貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的劇毒、高毒農(nóng)藥的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》予以處罰。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，將劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)權(quán)委托、轉(zhuǎn)讓或者出租的，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，取消劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)未包裝、未附具標(biāo)簽以及標(biāo)簽不符合規(guī)定或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的劇毒、高毒農(nóng)藥的，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)采購(gòu)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的劇毒、高毒農(nóng)藥的，由工商行政管理部門依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》予以處罰。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立和保存購(gòu)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬的，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，處二千元以下罰款；拒不改正的，取消劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，儲(chǔ)備單位和定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位向未成年人等人員出售劇毒、高毒農(nóng)藥的，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，根據(jù)所造成的危害后果，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款；拒不改正的，取消劇毒、高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)權(quán)：
�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定提供統(tǒng)一防治服務(wù)或者派專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)用藥的；
�。ǘ┪窗匆�(guī)定回收劇毒、高毒農(nóng)藥容器、包裝物的。
第三十九條 農(nóng)藥監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分：
�。ㄒ唬┞男斜O(jiān)督管理職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的；
�。ǘ┪窗匆�(guī)定查處違法經(jīng)營(yíng)、使用行為的；
�。ㄈ┪窗匆�(guī)定開展劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)測(cè)的；
�。ㄋ模┪醇皶r(shí)受理并處理舉報(bào)的；
�。ㄎ澹┬孤杜e報(bào)人信息的；
�。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成環(huán)境污染事故或者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十一條 本條例自2016年12月1日起實(shí)施。
