濰坊市制定地方性法規(guī)條例
濰坊市制定地方性法規(guī)條例
山東省濰坊市人大常委會
濰坊市制定地方性法規(guī)條例
濰坊市制定地方性法規(guī)條例
（2016年2月20日濰坊市第十六屆人民代表大會第五次會議通過
2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，保證立法質(zhì)量，發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治濰坊，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《山東省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市人民代表大會及其常務(wù)委員會在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，體現(xiàn)人民意志，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，遵循社會主義民主和公開的原則，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，注重體現(xiàn)地方特色，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
第五條 地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
�。ㄒ唬閳�(zhí)行法律、行政法規(guī)、山東省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
第六條 規(guī)定下列事項(xiàng)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過：
�。ㄒ唬┍臼刑貏e重大的事項(xiàng)；
�。ǘ┦腥嗣翊泶髸捌涑�(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序；
�。ㄈ⿲κ腥嗣翊泶髸姆ǘ氊�(zé)和議事程序作出的具體規(guī)定；
�。ㄋ模⿷�(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。
前款規(guī)定以外的事項(xiàng)，可以由常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第七條 制定地方性法規(guī)，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第二章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第八條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第九條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向市人民代表大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；市人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十一條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
各代表團(tuán)對地方性法規(guī)案的審議意見，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)送大會秘書處。
第十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第十七條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三章 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序
第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入常務(wù)委員會會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。
專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十一條 提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前，將提請審議的地方性法規(guī)案以及有關(guān)參閱材料送交常務(wù)委員會。
未在規(guī)定時間內(nèi)送交的,不列入本次常務(wù)委員會會議議程。
第二十二條 市人民政府、市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程的，由有關(guān)的專門委員會對地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議，提出書面審議意見,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)草案時，可以邀請法制委員會和其他有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的五日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次或者三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)有關(guān)的專門委員會的書面審議意見，由分組會議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次或者第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對地方性法規(guī)草案二次審議稿或者修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)保證常務(wù)委員會組成人員和列席人大代表有足夠的時間充分發(fā)表意見。
第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第二十六條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第二十八條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第二十九條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣市區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)。
第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十三條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十五條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次或者三次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第三十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
表決前，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案表決稿印發(fā)出席會議的常務(wù)委員會組成人員，并由法制委員會在常務(wù)委員會全體會議上作修改情況的說明。常務(wù)委員會組成人員未提出實(shí)質(zhì)性修改意見的，可以由常務(wù)委員會全體會議主持人作出說明。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第三十七條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第三十八條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四章 地方性法規(guī)的報(bào)批與公布
第三十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會常務(wù)委員會會議召開前，及時將報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及說明和審議結(jié)果的報(bào)告，一并報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會。報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任簽署。
第四十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第四十一條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)在《濰坊日報(bào)》和濰坊人大網(wǎng)上刊登，并及時在《濰坊市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》和中國人大網(wǎng)上刊載。
在《濰坊市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十二條 地方性法規(guī)被修改的，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的, 經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外,由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第四十三條 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明通過機(jī)關(guān)、通過日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第五章 地方性法規(guī)的解釋
第四十四條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
�。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ�(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
�。ǘ┑胤叫苑ㄒ�(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第四十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及縣市區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出地方性法規(guī)解釋要求。
第四十六條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第四十七條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)解釋，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第四十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六章 規(guī)章的備案審查
第五十條 應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
第五十一條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)，報(bào)國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府、市人民代表大會常務(wù)委員會備案。報(bào)送備案的文件包括規(guī)章文本、說明和備案報(bào)告。
第五十二條 市中級人民法院、市人民檢察院、縣市區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。
第五十三條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民政府提出書面審查意見、研究意見；也可以由法制委員會與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，要求市人民政府到會說明情況，再向市人民政府提出書面審查意見。市人民政府在收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向市人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)反饋。
市人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向市人民政府提出審查意見、研究意見，市人民政府按照所提意見對規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
市人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究，認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議提出予以撤銷的議案或者建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。
第五十四條 常務(wù)委員會會議審議規(guī)章撤銷案，在全體會議上聽取法制委員會或者有關(guān)的專門委員會審查意見的報(bào)告，進(jìn)行審議，作出決定。
常務(wù)委員會對規(guī)章作出的撤銷決定，經(jīng)常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十五條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查要求或者審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會公開。
第七章 其他規(guī)定
第五十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在換屆后的六個月內(nèi)編制五年立法規(guī)劃，每年第四季度編制下一年度立法計(jì)劃。
立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布。
第五十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)按照常務(wù)委員會的要求，擬訂立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，就編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃、開展立法調(diào)研、地方性法規(guī)起草、修改、解釋以及市人民政府規(guī)章的備案審查等建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。
第五十八條 公民、法人和其他組織可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議。
提出制定地方性法規(guī)的建議應(yīng)當(dāng)以立法建議書的形式提出。
立法建議書的主要內(nèi)容包括：地方性法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法必要性和可行性、需要解決的主要問題和采取的法律對策等。
第五十九條 市人民代表大會法制委員會應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)對立法建議書進(jìn)行審查，充分調(diào)研論證，提出是否列入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的意見，由法制委員會工作機(jī)構(gòu)報(bào)請主任會議決定。
第六十條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第六十一條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第六十二條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第六十三條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第六十四條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第六十五條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第六十六條 地方性法規(guī)案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第六十七條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起六個月內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。
第六十八條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
第六十九條 制定、修改的地方性法規(guī)公布實(shí)施滿一年后，負(fù)責(zé)法規(guī)實(shí)施的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施情況書面報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會。
地方性法規(guī)實(shí)施后，上位法就同一事項(xiàng)作出新規(guī)定或者修改、廢止的，負(fù)責(zé)法規(guī)實(shí)施的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時書面報(bào)告市人民代表大會常務(wù)委員會。
第七十條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會備案。
第七十一條 地方立法活動所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第八章 附則
第七十二條 本條例自公布之日起施行。
