山東省濟(jì)寧市人大常委會(huì)

濟(jì)寧市人大常委會(huì)2017年工作要點(diǎn)



（2017年3月21日濟(jì)寧市十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）

2017年是市十七屆人大常委會(huì)開(kāi)局之年。常委會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察山東視察濟(jì)寧重要講話精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面貫徹市黨代會(huì)、人代會(huì)精神，依法履行立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免四項(xiàng)職權(quán)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型振興作出積極貢獻(xiàn)。

一、樹(shù)立法律權(quán)威，推進(jìn)依法治市深入開(kāi)展

1、精心編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃。圍繞全市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等事項(xiàng)，編制2017-2021年立法規(guī)劃。適時(shí)召開(kāi)立法工作會(huì)議，推進(jìn)規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施。制定《濟(jì)寧市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》《濟(jì)寧市城市綠化管理?xiàng)l例》，將《濟(jì)寧市太白湖景區(qū)條例》《濟(jì)寧市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《濟(jì)寧市歷史文化名城保護(hù)條例》作為調(diào)研預(yù)備項(xiàng)目，調(diào)研成熟后提請(qǐng)常委會(huì)審議。啟動(dòng)2018年立法計(jì)劃的編制工作。

2、推進(jìn)科學(xué)民主立法。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和“不抵觸、有特色、可操作、重實(shí)效”的原則，完善立法機(jī)制，發(fā)揮立法咨詢員、聯(lián)系點(diǎn)、專家?guī)旌头��?wù)基地的作用，高質(zhì)量完成年度立法任務(wù)。

3、加強(qiáng)備案審查。積極推進(jìn)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)縣市區(qū)人大常委會(huì)有效開(kāi)展備案審查工作。對(duì)接全國(guó)人大備案審查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升備案審查水平，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，依法維護(hù)法制統(tǒng)一。

4、深入開(kāi)展執(zhí)法檢查。委托有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《山東省法律援助條例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議相關(guān)情況報(bào)告，作出決議或?qū)徸h意見(jiàn)，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。配合省人大做好有關(guān)執(zhí)法檢查工作。

二、圍繞中心，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

5、突出監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、文旅突破、開(kāi)放帶動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)立市六大戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用專題詢問(wèn)、工作評(píng)議、視察調(diào)研等方式，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

6、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算工作的監(jiān)督。審查、批準(zhǔn)2016年市級(jí)決算，聽(tīng)取和審議2016年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，聽(tīng)取和審議2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理工作監(jiān)督，深入開(kāi)展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督，建立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理機(jī)制。完善預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議工作機(jī)制，建立健全信息交流和資料報(bào)備制度。督促審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)。

7、對(duì)專項(xiàng)工作實(shí)施監(jiān)督。聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市棚戶區(qū)改造、國(guó)家森林城市創(chuàng)建、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、新型科技金融體系建設(shè)情況的報(bào)告及市中級(jí)人民法院關(guān)于全市法院執(zhí)行工作情況的報(bào)告，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)決議決定落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。

8、扎實(shí)開(kāi)展視察調(diào)研。對(duì)全市信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中視察，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。委托有關(guān)專門委員會(huì)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、食品安全、文體惠民工程、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理、外事及檢察院偵查監(jiān)督等工作進(jìn)行調(diào)研。

9、深入開(kāi)展專題詢問(wèn)。結(jié)合聽(tīng)取和審議全市信息產(chǎn)業(yè)情況的報(bào)告，創(chuàng)新形式，有針對(duì)性地開(kāi)展專題詢問(wèn)，為實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型振興注入新動(dòng)力。

10、做好信訪工作。認(rèn)真落實(shí)《山東省信訪條例》，運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪事項(xiàng)，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法。

三、依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)

11、認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。圍繞市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決定的制度規(guī)定，對(duì)重大事項(xiàng)依法作出決議決定，通過(guò)法定程序推動(dòng)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

12、做好人事任免工作。進(jìn)一步健全機(jī)制，規(guī)范程序，按法定程序任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)被任命工作人員的憲法意識(shí)、公仆意識(shí)。加強(qiáng)干部任后監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。

四、創(chuàng)新載體，全面提升代表履職能力

13、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織新一屆市人大代表履職培訓(xùn)，提高代表履職能力和水平。舉辦全市人大人事代表系統(tǒng)干部專題培訓(xùn)班，全面提高工作能力。

14、完善“雙聯(lián)”制度。建立常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系人大代表機(jī)制，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)建議；按照全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)人大代表與人民群眾的聯(lián)系，拓寬人大代表反映民意的渠道，提升“雙聯(lián)”工作實(shí)效。

15、精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)。充分發(fā)揮人大代表主體作用，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)會(huì)議及視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。加強(qiáng)代表活動(dòng)陣地建設(shè)，建立代表履職檔案，培養(yǎng)代表履職典型，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感。

16、做好新一屆全國(guó)、省人大代表選舉相關(guān)工作。按照有關(guān)要求，2017年將選舉產(chǎn)生十三屆全國(guó)人大代表和省十三屆人大代表，要嚴(yán)格程序，把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，配合做好選舉工作。

17、加強(qiáng)代表議案建議督辦。完善代表議案建議辦理制度，提高議案建議的辦結(jié)率；加強(qiáng)與各承辦單位的溝通聯(lián)系，認(rèn)真辦理2件大會(huì)議案和167件建議。跟蹤督辦關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)和加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理2件大會(huì)議案。開(kāi)辟“代表風(fēng)采和代表建議辦理”專欄，擴(kuò)大輿論宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)，提高縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)水平

18、加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)縣市區(qū)人大常委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷推動(dòng)全市人大工作深入開(kāi)展。

六、健全機(jī)制，全面加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)

19、牢牢把握正確政治方向。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程。圍繞全市工作大局，依法行使各項(xiàng)法定職權(quán)。

20、不斷強(qiáng)化理論武裝。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深刻把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，定期邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者作專題報(bào)告或法制講座，不斷提升常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和法制觀念。

21、健全完善制度規(guī)定。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格依法辦事，集體討論決定重大事項(xiàng)。結(jié)合人大工作實(shí)際，制定《濟(jì)寧市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)》《濟(jì)寧市人大常委會(huì)組成人員守則》等制度規(guī)定，不斷推進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化和程序化。

22、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“解放思想大討論、遵規(guī)守紀(jì)大教育、干部作風(fēng)大提升”三大活動(dòng)，為改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想作風(fēng)保障。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委實(shí)施辦法，自覺(jué)把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

23、做好人大新聞宣傳工作。加強(qiáng)人大新聞宣傳的方式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善新聞發(fā)言人制度，提升濟(jì)寧人大工作外向度和影響力。強(qiáng)化對(duì)立法工作的宣傳，深入宣傳人大依法履職成就和人大代表履職風(fēng)采。開(kāi)展全市人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研論文和好新聞評(píng)選活動(dòng)。

24、注重發(fā)揮專門委員會(huì)作用。把調(diào)查研究作為專門委員會(huì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職能力的重要途徑。圍繞工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，有針對(duì)性地開(kāi)展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，促進(jìn)監(jiān)督工作深入開(kāi)展。

25、抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。推進(jìn)辦公自動(dòng)化、代表履職平臺(tái)和濟(jì)寧人大網(wǎng)站“三網(wǎng)合一”建設(shè)，提升信息化水平。關(guān)心干部職工生活，認(rèn)真做好離退休干部服務(wù)工作。搞好與上下級(jí)人大的溝通協(xié)調(diào)，做到工作順暢便捷高效，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為作風(fēng)優(yōu)良、工作高效、充滿活力的集體，為常委會(huì)依法履職提供更好的服務(wù)保障。







濟(jì)寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年3月29日