山東省日照市人大常委會

日照市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定


（2017年4月20日日照市第十八屆人民代表大會

常務(wù)委員會第一次會議通過）



市十八屆人大常委會任期的五年，是貫徹落實新發(fā)展理念，加快建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力新日照，提前全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，對標(biāo)市委提出的講政治、講擔(dān)當(dāng)、講效能、講學(xué)習(xí)、講協(xié)調(diào)、講紀(jì)律要求，全面提升依法履職能力和工作水平，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，打造風(fēng)正、氣順、心齊、勁足、有為的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，現(xiàn)就加強(qiáng)常委會自身建設(shè)作出如下決定：

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，保持人大工作的正確政治方向。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提高政治站位，保持政治定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅決貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志和自覺行動。堅決維護(hù)市委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持重大事項和重要工作向市委請示報告制度，切實當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，保證人大工作始終沿著正確方向發(fā)展前進(jìn)。

二、注重學(xué)習(xí)實踐，不斷提高組成人員整體素質(zhì)和履職水平。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，突出學(xué)習(xí)重點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化實踐鍛煉，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型集體。堅持常委會會議學(xué)習(xí)、理論中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來中央歷次重要會議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加深理解把握“四個全面”戰(zhàn)略布局和市委提出的“一個目標(biāo)、三個導(dǎo)向、五大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，把握市人大常委會“維護(hù)核心、貼近中心、依法規(guī)范、務(wù)實創(chuàng)新”的履職工作原則，著力提高服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的能力和成效。適應(yīng)崗位職責(zé)需要，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論，學(xué)習(xí)憲法法律和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會管理等多方面知識，熟悉常委會議事規(guī)則和工作程序，為依法履職奠定堅實基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用相長，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進(jìn)工作的措施和履行職責(zé)的能力。

三、踐行為民宗旨，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，依法督促解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持走群眾路線，健全完善常委會組成人員與人大代表、人大代表與選民群眾的“雙聯(lián)”制度，注重從代表建議和群眾來信來訪集中反映的問題中，確定聽取審議專項報告、開展執(zhí)法檢查和視察的重點，使各項職權(quán)的行使更加符合人民群眾的意愿和要求。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，切實尊重代表主體地位，廣泛聽取代表意見建議，擴(kuò)大代表對常委會和全局工作的參與，使人大工作具有更加堅實的基礎(chǔ)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展大局、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為科學(xué)決策、民主決策提供可靠依據(jù)。

四、堅持務(wù)實創(chuàng)新，推動人大工作科學(xué)化制度化規(guī)范化。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅持集體行使職權(quán)、集體討論和決定問題，充分尊重每位組成人員的民主權(quán)利，注重發(fā)揮各專門委員會和工作委員會職能優(yōu)勢，形成工作合力，增強(qiáng)履行職責(zé)的整體效能。堅持“繼承創(chuàng)新、務(wù)實管用”的原則，依照有關(guān)法律規(guī)定，總結(jié)往屆制度建設(shè)成果，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗做法，健全完善立法、監(jiān)督、決定重大事項、人事任免和代表等各方面的工作制度，并根據(jù)形勢發(fā)展要求逐步加以規(guī)范提高，形成符合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點、富有活力的組織制度和工作運行機(jī)制。常委會組成人員要自覺遵守常委會會議議事規(guī)則、組成人員守則和各項工作規(guī)范，按時出席會議、參加活動，帶頭執(zhí)行人大及其常委會作出的決議決定，圍繞常委會重點工作任務(wù)積極主動履行職責(zé)，共同營造民主和諧、依法規(guī)范、團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。

五、筑牢廉政堤壩，樹立常委會清正廉潔的良好形象。認(rèn)真貫徹中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，結(jié)合人大實際，從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善反腐倡廉的制度措施，持之以恒抓好中央“八項規(guī)定”精神落實，堅決抵制腐敗現(xiàn)象，防止“四風(fēng)”問題反彈。進(jìn)一步強(qiáng)化地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的意識，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的事業(yè)心和責(zé)任感，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，增強(qiáng)工作的公開性和透明度。常委會組成人員要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，帶頭加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范地遵守國家法律法規(guī)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到自重、自省、自警、自勵，當(dāng)好廉潔自律的表率。

六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊伍。按照“勤于學(xué)習(xí)、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、善于團(tuán)結(jié)、嚴(yán)于律己”的要求，堅持不懈加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，培育健康向上、文明和諧的機(jī)關(guān)文化，努力提升隊伍整體素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型“五型”機(jī)關(guān)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新，注重發(fā)揮各專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)的職能作用，建立完善相關(guān)工作機(jī)構(gòu)“有分有合、協(xié)同工作”的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加大對機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，充分調(diào)動機(jī)關(guān)上下的積極性和創(chuàng)造性，不斷提升政務(wù)和事務(wù)服務(wù)效能，為人大及其常委會依法履職提供良好的服務(wù)保障。