河南省人民政府

河南省人民政府令第178號(hào)


　　《中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》已經(jīng)2017年2月21日省政府第115次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

　　省長(zhǎng)　陳潤(rùn)兒

　　2017年3月29日

　　中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　管理試行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為推進(jìn)和保障中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院《中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),包括鄭州片區(qū)、開(kāi)封片區(qū)、洛陽(yáng)片區(qū)。

　　第三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心、以可復(fù)制推廣為基本要求,進(jìn)一步解放思想、先行先試,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,加快建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系,形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系,營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　第四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等改革試點(diǎn)的可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將投資管理領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、事中事后監(jiān)管措施、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等方面的改革創(chuàng)新成果規(guī)范化、制度化,確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生實(shí)效。

　　第五條　鄭州片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、高端裝備及汽車(chē)制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、跨境電商、現(xiàn)代金融服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),在促進(jìn)交通物流融合發(fā)展和投資貿(mào)易便利化方面推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,打造多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際性物流中心,發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐作用。

　　開(kāi)封片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包、醫(yī)療旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒、文化金融、藝術(shù)品交易、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè),提升裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工國(guó)際合作及貿(mào)易能力,構(gòu)建國(guó)際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺(tái),打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放先行區(qū),促進(jìn)國(guó)際文化旅游融合發(fā)展。

　　洛陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、機(jī)器人、新材料等高端制造業(yè)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、國(guó)際文化旅游、文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易、文化展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和國(guó)際產(chǎn)能合作能力,打造國(guó)際智能制造合作示范區(qū),推進(jìn)華夏歷史文明重要傳承區(qū)建設(shè)。

　　第六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失敗的機(jī)制,完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系,充分激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　第二章　管理體制

　　第七條　省人民政府成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織、統(tǒng)籌管理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作,研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策和重大問(wèn)題,統(tǒng)籌指導(dǎo)改革試點(diǎn)任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在商務(wù)廳,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　第八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)設(shè)立管委會(huì),接受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和所在地省轄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)決定片區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題,統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)改革試點(diǎn)工作和承擔(dān)片區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等具體事務(wù)。

　　第九條　省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　　各片區(qū)管委會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定、實(shí)施的重大改革措施和方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn),并報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立顧問(wèn)制度,健全工作咨詢(xún)機(jī)制,為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支持和決策參考。

　　第十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,及時(shí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù),分析預(yù)測(cè)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況。

　　第十二條　除法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定外,任何單位不得設(shè)置對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的檢查和評(píng)比項(xiàng)目。

　　除法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。

　　第十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組可以組織市場(chǎng)主體、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)省人民政府相關(guān)部門(mén)、片區(qū)所在省轄市人民政府相關(guān)部門(mén)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作進(jìn)行評(píng)估。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以建立委托第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估機(jī)制,定期對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,并在省內(nèi)適當(dāng)區(qū)域進(jìn)行復(fù)制推廣。

　　第三章　投資管理

　　第十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。在負(fù)面清單之外領(lǐng)域,外商投資項(xiàng)目(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實(shí)行事后備案管理。

　　第十五條　外商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資適用《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》。

　　第十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)減少或者取消外商投資準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才,吸引國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)、金融總部、區(qū)域性總部入駐。

　　第十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展多種形式的境外投資,對(duì)一般境外投資項(xiàng)目和設(shè)立企業(yè)實(shí)行備案制,完善對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)管理和服務(wù)措施。

　　第十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施行政審批目錄化管理,推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè),探索建立“多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”的評(píng)審模式。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化投融資體制改革,試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),探索實(shí)行先建后驗(yàn)的管理模式。

　　第十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與國(guó)際慣例相銜接的商事登記制度,全面實(shí)施“五證合一”和“一照一碼”登記制度,試行“多證合一”模式,推動(dòng)工商登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程,對(duì)符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

　　第二十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊檢、外匯、稅務(wù)和商務(wù)等跨部門(mén)的綜合管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)行“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦。

　　企業(yè)可以通過(guò)綜合管理服務(wù)平臺(tái)一次性遞交口岸監(jiān)管部門(mén)需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息,口岸監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通過(guò)平臺(tái)向企業(yè)反饋。

　　第四章　貿(mào)易便利化

　　第二十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)深化通關(guān)一體化改革,創(chuàng)新通關(guān)、查驗(yàn)、稅收征管機(jī)制,促進(jìn)區(qū)內(nèi)通關(guān)便利,推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與進(jìn)出境口岸間以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。

　　第二十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間為“一線”管理,區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間為“二線”管理,按照“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的原則,在區(qū)內(nèi)建立與國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索實(shí)行貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管。

　　第二十三條　按照嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和最大便利化的原則,一線主要實(shí)施進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)檢疫、查驗(yàn)及處理;二線主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),維護(hù)質(zhì)量安全。

　　第二十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展,推進(jìn)配套平臺(tái)建設(shè),完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng)。支持企業(yè)建設(shè)出口商品“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心,加快融入境外零售體系,建設(shè)全球性產(chǎn)品交易展示中心和國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貨物集散中心。

　　第二十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)展離岸貿(mào)易,推動(dòng)建立新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心,推進(jìn)以人民幣為重點(diǎn)的離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　第二十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策的前提下,允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。

　　第二十七條　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展期貨保稅交割、倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù),增加期貨保稅交割試點(diǎn)品種。

　　依托鄭州商品交易所探索建立期貨現(xiàn)貨結(jié)合的大宗商品交易平臺(tái),逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。

　　第二十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能,形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　第五章　金融財(cái)稅管理

　　第二十九條　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用和外匯管理等方面的改革創(chuàng)新。

　　第三十條　探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶(hù)管理體系,促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。

　　第三十一條　支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件。支持跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

　　第三十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展電子商務(wù)金融服務(wù),開(kāi)展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算,推動(dòng)跨境電子商務(wù)線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新。

　　第三十三條　支持設(shè)立在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的金融租賃公司和融資租賃公司在符合相關(guān)規(guī)定前提下,設(shè)立項(xiàng)目公司開(kāi)展飛機(jī)、工程機(jī)械、大型設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。

　　第三十四條　在健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的前提下,支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)貸款、發(fā)債等形式從境外融入本外幣資金,拓寬境外資金回流渠道。

　　第三十五條　支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　第三十六條　鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)利用境內(nèi)外資源和市場(chǎng)進(jìn)行跨境融資,降低融資成本。支持符合條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定投資于境內(nèi)外證券市場(chǎng)。

　　第三十七條　金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、防范和處置制度,健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)和分類(lèi)規(guī)則,建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)全面監(jiān)管機(jī)制。

　　第三十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推行上海、天津、廣東、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策。在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例,以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕前提下,研究提出境外所得稅收抵免的稅收政策的建議。

　　對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備予以免稅。

　　第三十九條　稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系,推行聯(lián)合辦稅,逐步實(shí)現(xiàn)跨片區(qū)稅務(wù)便利化。

　　第六章　現(xiàn)代交通物流體系與“一帶一路”建設(shè)

　　第四十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)促進(jìn)國(guó)際便利化運(yùn)輸相關(guān)政策和雙邊運(yùn)輸合作機(jī)制,建設(shè)直達(dá)的國(guó)際數(shù)據(jù)通信專(zhuān)用通道,構(gòu)建暢通的國(guó)際交通物流通道。

　　第四十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)快遞企業(yè)利用鐵路運(yùn)送快件,配套建設(shè)快件物流基地;國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域辦理符合條件的國(guó)際快件屬地報(bào)關(guān)業(yè)務(wù);周邊省市可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專(zhuān)屬物流園區(qū),開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。

　　第四十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運(yùn),建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測(cè)等功能的公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息開(kāi)放共享和互聯(lián)互通,落實(shí)適合內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則。

　　第四十三條　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域注冊(cè)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的,在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下,按物流實(shí)際需要,實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

　　第四十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展,促進(jìn)各類(lèi)口岸與物流、貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展,依托航空港、國(guó)際陸港和各類(lèi)口岸,完善國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能。

　　第四十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、裝備制造、物流、工程承包、科技教育等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作,在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面加強(qiáng)合作交流,提升貿(mào)易便利水平。

　　第四十六條　加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家自貿(mào)園區(qū)合作,探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)與“一帶一路”沿線自貿(mào)園區(qū)之間稅收互惠制度,以及雙方口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間以“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”為基本內(nèi)容的合作機(jī)制。

　　第四十七條　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有絲綢之路特色的旅游線路和產(chǎn)品,廣泛開(kāi)展人文交流合作。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社,可以從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游服務(wù)。

　　第四十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)依托國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)和文化旅游優(yōu)勢(shì),吸引國(guó)際高端醫(yī)療企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚,以健康檢查、慢病治療康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、整形美容、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和孵化為重點(diǎn),培育康復(fù)、健身、養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

　　第七章　綜合管理與服務(wù)

　　第四十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,減少行政審批事項(xiàng),縮小投資項(xiàng)目審批、審核的范圍,減少對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定。

　　第五十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單管理模式,建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　第五十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新行政管理方式,完善管理規(guī)則,注重事中事后監(jiān)管,推動(dòng)形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

　　第五十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,統(tǒng)籌多元化監(jiān)管力量,建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺(tái),整合監(jiān)管信息,提高聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)的效能。各片區(qū)管委會(huì)、駐片區(qū)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)提供信息,參與信息交換和共享。

　　第五十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立市場(chǎng)主體信用信息記錄、公開(kāi)、共享和使用制度,推行守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第五十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建設(shè)便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。

　　第五十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警體系,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機(jī)制,確保改革試驗(yàn)合理可控。

　　第五十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣政府和社會(huì)資本合作模式,完善基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)供給效率。

　　第五十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)際通行做法實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)和激勵(lì)政策,對(duì)境外人才在入境、出境、簽證居留、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面提供便利。

　　第八章　法治環(huán)境

　　第五十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用法律、行政法規(guī)的部分規(guī)定的,按照法定程序爭(zhēng)取國(guó)家支持,先行先試。

　　第五十九條　片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立多部門(mén)合作協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作機(jī)制,實(shí)施集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法,建立網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。

　　第六十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立反壟斷工作機(jī)制。對(duì)涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)的壟斷行為,依法開(kāi)展調(diào)查和執(zhí)法。

　　第六十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,嚴(yán)格查處違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為,試行環(huán)境損害責(zé)任追究和賠償制度。

　　第六十二條　依法保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資者合法擁有的企業(yè)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、利潤(rùn)以及其他財(cái)產(chǎn)和商業(yè)利益,允許符合條件的境外投資者依法自由轉(zhuǎn)移其投資收益。

　　第六十三條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利受法律保護(hù),在監(jiān)管、稅收和政府采購(gòu)等方面享受公平待遇。

　　第六十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者平等就業(yè)、取得報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保障、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、參與企業(yè)民主管理等權(quán)利,受法律保護(hù)。發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定方面的作用。

　　第六十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,完善與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、糾紛調(diào)解、援助、仲裁工作機(jī)制,加強(qiáng)跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作。

　　第六十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立民商事糾紛多元化解決機(jī)制。借鑒國(guó)際商事仲裁慣例,完善仲裁規(guī)則,提高商事糾紛仲裁的國(guó)際化水平。支持專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,完善調(diào)解制度,及時(shí)合理地化解各類(lèi)糾紛。

　　第九章　附　則

　　第六十七條　本辦法自公布之日起施行。