廣東省汕頭市人民政府

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)儲備土地管護(hù)和臨時利用辦法

汕頭市人民政府令第173號


《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)儲備土地管護(hù)和臨時利用辦法》已經(jīng)2017年4月10日汕頭市人民政府第十四屆6次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2017年6月1日起施行。



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2017年4月18日





汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)儲備土地管護(hù)和臨時利用辦法



第一條 為了規(guī)范儲備土地的管護(hù)和利用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地儲備條例》等法律、法規(guī)的基本原則,結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際,制定本辦法。

第二條 特區(qū)范圍內(nèi)金平區(qū)、龍湖區(qū)儲備土地的管護(hù)和臨時利用,適用本辦法。

第三條 本辦法中下列用語的含義:

(一)儲備土地,是指市土地儲備機構(gòu)依法收儲的土地;

(二)管護(hù),是指儲備土地供應(yīng)前,土地儲備機構(gòu)對儲備土地進(jìn)行看護(hù)、管養(yǎng);

(三)臨時利用,是指儲備土地供應(yīng)前,土地儲備機構(gòu)將儲備土地的使用權(quán)單獨或者連同地上建(構(gòu))筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施,以出租、出借等方式予以臨時使用。

第四條 市人民政府設(shè)立的土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),做好儲備土地的管護(hù)和臨時利用工作。

第五條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市國土資源、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、消防等行政管理部門,組織編制儲備土地的管護(hù)方案,報市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)后組織實施。

儲備土地的管護(hù)方案可以在編制年度土地儲備計劃或者土地收儲實施方案時一并編制,也可以單獨編制。

儲備土地的管護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括管護(hù)工作的內(nèi)容、管護(hù)方式、管護(hù)費用、管護(hù)期限以及管護(hù)期限屆滿后續(xù)期的條件等內(nèi)容。

第六條 儲備土地管護(hù)工作主要包括以下內(nèi)容:

(一)設(shè)置儲備土地標(biāo)識并按照市容環(huán)境衛(wèi)生要求進(jìn)行圍護(hù);

(二)實施必要的臨時綠化;

(三)開展日常巡邏,及時發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破環(huán)儲備土地的行為;及時發(fā)現(xiàn)并消除管護(hù)范圍內(nèi)存在的消防安全隱患;及時發(fā)現(xiàn)并清理管護(hù)范圍內(nèi)垃圾、雜草等雜物,保持環(huán)境整潔;

(四)對危險地塊采取安全防護(hù)措施和設(shè)置警示牌;

(五)管理和保護(hù)儲備土地上的建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施及其附著物;

(六)其他與儲備土地相關(guān)的管護(hù)工作。

第七條 土地儲備機構(gòu)可以自行對儲備土地進(jìn)行管護(hù),也可以按照以下方式進(jìn)行管護(hù):

(一)委托儲備土地所在轄區(qū)的區(qū)人民政府、街道辦事處或者社區(qū)居民委員會進(jìn)行管護(hù);

(二)委托被收儲單位進(jìn)行管護(hù);

(三)通過政府購買服務(wù)方式委托社會力量進(jìn)行管護(hù)。

第八條 土地儲備機構(gòu)委托相關(guān)單位或者個人對儲備土地進(jìn)行管護(hù)的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議并約定以下內(nèi)容:

(一)受托單位或者個人不得進(jìn)行儲備土地臨時利用活動,不得在儲備土地上搭建除必要管理用房以外的其他建(構(gòu))筑物,不得再委托其他單位或者個人對儲備土地進(jìn)行管護(hù);

(二)管護(hù)工作的具體內(nèi)容和管護(hù)費用;

(三)管護(hù)期限以及管護(hù)期限屆滿后續(xù)期的條件;

(四)管護(hù)退出條件;

(五)違約責(zé)任;

(六)其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。

前款規(guī)定的管護(hù)期限一般為一年,最長不超過二年。

第九條 儲備土地的管護(hù)費用標(biāo)準(zhǔn)由土地儲備機構(gòu)委托中介機構(gòu)編制,經(jīng)市國土資源、財政等行政管理部門審核后報市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)。

儲備土地的管護(hù)費用標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理,土地儲備機構(gòu)至少每二年組織一次評估,經(jīng)評估需要調(diào)整的,按照原編制程序報批。

第十條 儲備土地的管護(hù)費用由市財政列支,計入宗地收儲成本。

第十一條 臨時利用儲備土地的,由土地儲備機構(gòu)會同市國土資源、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、消防等行政管理部門,組織編制儲備土地的臨時利用方案,報市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)后組織實施。

儲備土地的臨時利用方案可以在編制年度土地儲備計劃或者土地收儲實施方案時一并編制,也可以單獨編制。

儲備土地的臨時利用方案應(yīng)當(dāng)包括利用方式、利用人確定方式、具體用途、臨時建設(shè)要求、有償利用還是無償利用、退出機制、利用期限以及利用期限屆滿后續(xù)期的條件等內(nèi)容。有《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十九條規(guī)定情形的,不得在臨時利用方案中批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)。

第十二條 臨時利用儲備土地的,應(yīng)當(dāng)以出租方式實行有償利用;但因公共利益需要的,可以采取出借方式實行無償利用。

第十三條 以出租方式臨時利用儲備土地的,由土地儲備機構(gòu)通過市公共資源交易平臺以招標(biāo)方式確定承租人;不適合招標(biāo)或者招標(biāo)不成的,經(jīng)市土地儲備管理委員會同意,土地儲備機構(gòu)可以直接確定承租人。

以出租方式臨時利用儲備土地的,應(yīng)當(dāng)在儲備土地的臨時利用方案中明確底價。

第十四條 以出租方式臨時利用儲備土地的,按照租賃用途委托中介機構(gòu)詢價確定租金價格。租金收入全額上繳市財政,實行“收支兩條線”管理。

第十五條 儲備土地臨時利用的,應(yīng)當(dāng)保證土地權(quán)屬和界限清楚。

儲備土地已存在他項權(quán)的,臨時利用前應(yīng)當(dāng)先征得他項權(quán)人同意。

第十六條 臨時利用儲備土地的,土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與臨時利用人簽訂儲備土地的出借協(xié)議或者租賃協(xié)議。

儲備土地出借協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定土地用途、出借期限以及出借期限屆滿后續(xù)期的條件、雙方權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、退出機制等內(nèi)容。

儲備土地租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定土地用途、租賃期限以及租賃期限屆滿后續(xù)期的條件、租賃價格、雙方權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、退出機制等內(nèi)容。

第十七條 臨時利用儲備土地的,不得建設(shè)永久性建(構(gòu))筑物,需要進(jìn)行臨時建設(shè)的,由臨時利用人依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時利用方案、出借協(xié)議或租賃協(xié)議,向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第十八條 臨時利用儲備土地的,利用期限不得超過二年;期限屆滿需續(xù)期的,不得影響土地供應(yīng)。

第十九條 因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃、執(zhí)行土地利用年度計劃和土地儲備年度計劃等城鄉(xiāng)建設(shè)需要的,儲備土地出借協(xié)議或者租賃協(xié)議自行失效,儲備土地臨時利用人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除臨時建(構(gòu))筑物和設(shè)施并清理現(xiàn)場,恢復(fù)儲備土地原狀,將儲備土地退回土地儲備機構(gòu);臨時利用人拒不執(zhí)行的,土地儲備機構(gòu)可以依法組織清退,由此造成的責(zé)任由臨時利用人承擔(dān)。

前款規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在儲備土地出借協(xié)議或者租賃協(xié)議中明確約定。

第二十條 經(jīng)市土地儲備管理委員會同意,土地儲備機構(gòu)可以委托儲備土地所在轄區(qū)的區(qū)人民政府承擔(dān)儲備土地臨時利用的具體工作。

第二十一條 土地儲備機構(gòu)等行政機關(guān)及其工作人員在儲備土地的管護(hù)和臨時利用管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 濠江區(qū)、澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)以及南澳縣儲備土地的管護(hù)和臨時利用,參照本辦法執(zhí)行,但市人民政府決定由市土地儲備機構(gòu)實施管護(hù)和臨時利用的,依照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2017年6月1日起施行。