廣東省中山市人民政府

中山市排水管理辦法

中山市人民政府令第7號


第一條 為了加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)排水的規(guī)劃，排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向排水設(shè)施排水與污水處理，以及內(nèi)澇防治，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱排水，是指對生產(chǎn)廢水、生活污水（以下稱污水）和雨水的排放、接納、輸送、處理和再生利用。

本辦法所稱排水設(shè)施，是指排放、接納、輸送、處理和再生利用污水和雨水的設(shè)施，包括管道、泵站、溝渠、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，有調(diào)蓄功能的河涌、綠化地和污水、污泥處理設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。

排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指由政府負(fù)責(zé)管理，供公眾使用的排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指由單位或者個人在本區(qū)域內(nèi)自行建設(shè)和管理，供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘�設(shè)施。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本市排水主管部門（以下稱市排水主管部門），負(fù)責(zé)污水排放和處理、污泥清理、排水水質(zhì)和水量監(jiān)測等監(jiān)督管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處），按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的排水管理工作。

市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水行政、國土資源、財政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同市排水主管部門做好排水管理的相關(guān)工作。

第五條 鼓勵、支持排水科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。

第六條 對保護(hù)公共排水設(shè)施作出積極貢獻(xiàn)的單位和個人，由市排水主管部門給予表彰、獎勵。

第七條 市排水主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的排水規(guī)劃，明確排水目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，排水量和排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，排水設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施。

市排水主管部門應(yīng)當(dāng)將編制的排水規(guī)劃報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府排水主管部門備案。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市排水規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制轄區(qū)內(nèi)排水規(guī)劃，經(jīng)市排水主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 排水規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，并與轄區(qū)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。

第九條 市排水主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立本市行政區(qū)域的排水管線信息管理系統(tǒng)，對本市行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水設(shè)施和排水戶檔案實(shí)行信息化、數(shù)字化分級管理。

鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)排水設(shè)施勘察測量、排水許可材料檔案管理及排水管線信息管理子系統(tǒng)管理、維護(hù)和升級工作，不斷完善本市排水管線信息管理系統(tǒng)。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入運(yùn)行使用。

第十一條 排水設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃、國家和地方規(guī)定的技術(shù)規(guī)范以及管線保護(hù)的要求。

排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)要求確定實(shí)施單位。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不得混接�，F(xiàn)有的排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照雨水、污水分流的原則逐步進(jìn)行改造。

逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式，加強(qiáng)對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。

推廣應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷。

第十三條 在公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃及環(huán)評批復(fù)意見，自建污水預(yù)處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后按規(guī)定將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。

在公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按環(huán)評批復(fù)意見單獨(dú)配套建設(shè)污水處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

第十四條 除樓頂公共天面設(shè)置雨水排放系統(tǒng)外，新建、改建住宅的陽臺、露臺等排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入污水收集系統(tǒng)，并與本市建筑設(shè)計的相關(guān)技術(shù)要求銜接。

第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，對涉及自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施接駁的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事先征求市排水主管部門的意見。市排水主管部門應(yīng)當(dāng)就室外排水接駁設(shè)計方案是否符合排水管理和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目涉及自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施接駁的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將室外排水總圖報市建設(shè)主管部門審查確認(rèn)后方可施工。

第十七條 涉及排水設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15個工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報告及室外排水竣工圖等相關(guān)資料報市排水主管部門備案。

對驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或重建，并負(fù)責(zé)返修或重建期間的維護(hù)管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施竣工檔案，其中驗(yàn)收合格后的《排水隱蔽工程竣工報告》應(yīng)作為竣工驗(yàn)收備案材料之一。

第十八條 排水設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范；

（二）按照批準(zhǔn)的文件和圖紙施工；

（三）排水管道按照雨水、污水分流建設(shè)；

（四）符合防洪排澇的有關(guān)規(guī)定；

（五）排水設(shè)施完好、暢通；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶（以下稱排水戶）向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)排水和污水處理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，向市排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）。未取得排水許可證，不得向公共排水設(shè)施排放污水。

居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。

第二十條 向公共排水設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證后方可排放廢水、污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法先向市環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

第二十一條 集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

各類施工作業(yè)需要排水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證。

第二十二條 市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素依法確定并向社會公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶。

列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與市環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水行政、排水主管部門等建立重點(diǎn)排污單位監(jiān)測檔案，及時共享排污單位取水、排水、排污等監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)信息。

第二十三條 市排水主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)污水處理運(yùn)營單位簽訂污水處理服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

污水處理運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定以及污水處理服務(wù)合同進(jìn)行污水處理。

第二十四條 污水處理運(yùn)營單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日前向市排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

污水處理運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施并向市排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報告，不得將未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水直接排放。

市排水主管部門或者市環(huán)境保護(hù)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。

第二十五條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。

污水處理費(fèi)納入財政管理，全額上繳國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。

污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費(fèi)不足以支付排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營成本的，由財政給予補(bǔ)貼。

第二十六條 公共排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位由市排水主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）通過招投標(biāo)、委托等方式依法確定，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)從財政預(yù)算中列支。

自建排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十七條 排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，并按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)維修合同的要求，定期對排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，并接受排水管理部門的監(jiān)督、檢查、考核。

第二十八條 排水設(shè)施因搶修或者特殊養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)影響正常排水的，排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施。確需暫停排水的，應(yīng)當(dāng)提前告知受影響的排水戶，并盡快恢復(fù)正常排水。

對生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，市排水主管部門應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)，并提前發(fā)布通告，啟動應(yīng)急預(yù)案。

第二十九條 因工程建設(shè)需要拆除、改動公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報市排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費(fèi)用。

因施工作業(yè)需要臨時封堵公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工作業(yè)和相關(guān)應(yīng)急方案報市排水主管部門，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清除全部的封堵物，并報市排水主管部門現(xiàn)場驗(yàn)收。

第三十條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海事等部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）劃定本市范圍內(nèi)內(nèi)河涌寬度規(guī)劃控制線，劃定內(nèi)河涌管理范圍，并設(shè)置警示牌。

各項(xiàng)建設(shè)不得占用內(nèi)河涌，確需占用的須經(jīng)市水行政主管部門審查同意，并采取補(bǔ)救措施維持現(xiàn)有河涌寬度，不得破壞內(nèi)河涌的防洪排澇體系和航運(yùn)功能。

第三十一條 排水戶不得有下列行為：

（一）未取得排水許可證，向公共排水設(shè)施排放污水；

（二）超過排水許可證有效期限向公共排水設(shè)施排放污水；

（三）不按照排水許可證的要求排放污水。

第三十二條 任何單位和個人不得有下列危及排水設(shè)施安全的行為：

（一）占壓、損毀、拆卸、穿鑿、挖掘、堵塞、填埋、盜竊、移動排水設(shè)施；

（二）向排水管道進(jìn)出口、檢查井、雨水篦子和排水明溝內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土、雜物、污泥等廢棄物；

（三）將油污、施工泥漿等直接排入排水設(shè)施；

（四）向排水設(shè)施排放、傾倒有毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣等物質(zhì)；

（五）擅自向排水設(shè)施加壓排放污水；

（六）其他危及排水設(shè)施安全的行為。

第三十三條 在內(nèi)河涌、明渠管理范圍內(nèi)，任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自覆蓋內(nèi)河涌、明渠；

（二）在內(nèi)河涌、明渠中設(shè)置攔河（渠）網(wǎng)簾漁具，種植阻礙行洪的林木及高桿作物，以及棄置、堆放阻礙行洪的物體；

（三）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事其他妨礙行洪的活動。

第三十四條 違反排水管理行為的處理，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2017年5月1日起實(shí)施�！吨猩绞兄行某菂^(qū)排水設(shè)施管理暫行規(guī)定》（中府〔1998〕59號）和《中山市城市排水管理辦法》（中府辦〔2011〕33號）同時廢止。