海南省人民政府

海南省人民政府令第266號

　　《瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定》已經(jīng)2017年6月19日六屆海南省人民政府第87次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

省 長 沈曉明

2017年6月22日

　　(此件主動公開)

瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定

　　第一條 為了加強(qiáng)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理，維護(hù)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸秩序，保障瓊州海峽輪渡運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在廣東省徐聞縣外羅港與海南省文昌市鋪前港連線以西，至廣東省雷州市烏石港與海南省臨高縣新盈港連線以東的瓊州海峽水域內(nèi)，從事滾裝客船、普通客船輪渡運(yùn)輸以及為輪渡運(yùn)輸提供碼頭設(shè)施服務(wù)和水路運(yùn)輸輔助服務(wù)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱滾裝客船，包含火車輪渡滾裝客船。

　　本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，是指直接為水路運(yùn)輸提供服務(wù)的船舶管理、船舶代理、水路運(yùn)輸代理等經(jīng)營活動。

　　第三條 交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價(jià)格、海事等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好瓊州海峽輪渡運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和其他管理工作。

　　海南省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室(以下簡稱省海峽辦)負(fù)責(zé)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)木唧w監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;

　　(二) 協(xié)調(diào)處理瓊州海峽輪渡運(yùn)輸中發(fā)生的矛盾糾紛;

　　(三)組織編制、及時調(diào)整瓊州海峽船舶班期，并組織實(shí)施;

　　(四)提出加強(qiáng)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸市場秩序管理的措施、編制疏運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施;

　　(五)負(fù)責(zé)實(shí)施涉及瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)行政處罰;

　　(六)法律、法規(guī)和省政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立瓊州海峽輪渡運(yùn)輸公共信息服務(wù)系統(tǒng)，利用信息化手段及時發(fā)布行政許可、經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)誠信、船舶班期、氣象服務(wù)等信息。

　　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門與海事、氣象等部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息通報(bào)制度。

　　氣象主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)瓊州海峽災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警，并及時將相關(guān)信息通報(bào)交通運(yùn)輸、海事等主管部門。

　　第五條 滾裝客船輪渡運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的運(yùn)營模式運(yùn)營。如需變更運(yùn)營模式，應(yīng)當(dāng)由省海峽辦擬訂方案，經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核后，按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。

　　普通客船輪渡運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)定船舶、定航線、定班期、定時間、定碼頭。

　　第六條 港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助經(jīng)營人及其工作人員，應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門以及省海峽辦的管理。

　　港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采用設(shè)置意見箱、公布投訴電話等方式，收集旅客意見，處理旅客投訴，并及時反饋處理情況。

　　第七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的運(yùn)營模式，安排船舶裝卸、錨泊;

　　(二)按照省海峽辦組織編制的船舶班期，指令船舶準(zhǔn)時發(fā)班和限時裝載;

　　(三)設(shè)置相應(yīng)的港口作業(yè)設(shè)施，為船舶提供高效、安全的裝卸、錨泊服務(wù)，為旅客、車輛提供舒適、安全、便捷的候船、待渡場所;

　　(四)設(shè)置相應(yīng)的安全檢查設(shè)施和消防設(shè)施，健全并落實(shí)安全檢查制度，建立違禁物品處置機(jī)制;

　　(五)定期對港口設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查、檢測，確保有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安全有效;

　　(六)加強(qiáng)安全管理工作，維護(hù)旅客、車輛上下船舶、進(jìn)出港口的正常秩序;

　　(七)做好旅客和車輛的安全檢查工作，查堵旅客、車輛夾帶違禁物品及利用車輛藏匿旅客等行為，防止違禁物品進(jìn)港上船，并配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)治安管理工作;

　　(八)建設(shè)覆蓋旅客進(jìn)站、查驗(yàn)票、車輛進(jìn)港、違禁物品查堵及碼頭前沿等場所的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，并將視頻信號按照要求傳輸至省海峽辦及相關(guān)部門;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第八條 船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照省海峽辦組織編制的船舶班期，組織符合瓊州海峽輪渡運(yùn)輸要求的船舶投入營運(yùn)，定期對船舶設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查、檢測，為旅客、車輛提供舒適、安全、高效的服務(wù);

　　(二)服從港口調(diào)度指令，在指定的碼頭、規(guī)定的時間內(nèi)完成港口裝卸作業(yè)，合理配載，禁止船舶超載，不得無故脫班或者提前、延時開航;

　　(三)做好旅客和車輛的安全檢查工作，查堵旅客、車輛夾帶違禁物品及利用車輛藏匿旅客等行為，防止違禁物品上船，并配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)治安管理工作;

　　(四)提供乘船須知和開航前安全宣傳服務(wù);

　　(五)在船舶上建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng);

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第九條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)接受委托提供代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面合同，按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理代理業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)行代理;

　　(二)使用符合國家規(guī)定的客票和運(yùn)輸單證;

　　(三)建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺賬;

　　(四)按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條 旅客、車輛應(yīng)當(dāng)遵守瓊州海峽輪渡運(yùn)輸安全檢查制度。

　　任何人不得利用車輛藏匿旅客、攜帶或者夾帶違禁物品，或者將違禁物品謊報(bào)、瞞報(bào)為普通貨物進(jìn)港上船。

　　第十一條 旅客購票、驗(yàn)票應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行實(shí)名制。旅客、車輛實(shí)行一票過海。

　　第十二條 輪渡運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由船舶經(jīng)營人依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求情況確定，并與其他運(yùn)輸方式保持合理的比價(jià)關(guān)系。

　　船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)提前30日在網(wǎng)站和港口售票點(diǎn)等顯著位置向社會公布輪渡運(yùn)輸價(jià)格。

　　第十三條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營性服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　港口經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)依法實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助經(jīng)營人及其工作人員不得有下列行為：

　　(一)非法收受錢物;

　　(二)拒載旅客和適裝車輛;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十五條 旅客、車輛大量滯港時，省海峽辦應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)卣�府及時進(jìn)行緊急疏運(yùn);達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動條件的，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從省海峽辦采取的緊急疏運(yùn)措施。

　　第十六條 省海峽辦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定每年對參與瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)母劭凇⒋�舶開展服務(wù)質(zhì)量考評，并計(jì)入誠信檔案。

　　第十七條 交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價(jià)格、海事以及省海峽辦等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，并可以查閱、復(fù)制有關(guān)資料。監(jiān)督檢查人員對檢查中知悉的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。

　　監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助檢查。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　第十八條 港口經(jīng)營人有下列行為之一的，由省海峽辦責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上5000元以下罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第七條第一項(xiàng)，未按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的運(yùn)營模式，合理安排船舶裝卸、錨泊的;

　　(二)違反本規(guī)定第七條第二項(xiàng)，未按照省海峽辦組織編制的船舶班期，指令船舶準(zhǔn)時發(fā)班或者限時裝載的;

　　(三)違反本規(guī)定第七條第四項(xiàng)，未設(shè)置相應(yīng)的安全檢查設(shè)施和消防設(shè)施，或者未健全并落實(shí)安全檢查制度，或者未建立違禁物品處置機(jī)制的;

　　(四)違反本規(guī)定第七條第六項(xiàng)，未維護(hù)旅客、車輛上下船舶、進(jìn)出港口的正常秩序的;

　　(五)違反本規(guī)定第七條第七項(xiàng)，未履行查堵旅客、車輛夾帶違禁物品及利用車輛藏匿旅客等行為職責(zé)的。

　　第十九條 船舶經(jīng)營人有下列行為之一的，由省海峽辦責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款，并可以給予重新排班處理：

　　(一)違反本規(guī)定第八條第一項(xiàng)，未按照省海峽辦編制的船舶班期營運(yùn)的;

　　(二)違反本規(guī)定第八條第二項(xiàng)，不服從港口調(diào)度指令的;

　　(三)違反本規(guī)定第八條第三項(xiàng)，未履行查堵旅客、車輛夾帶違禁物品及利用車輛藏匿旅客等行為職責(zé)的。

　　第二十條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營人有下列行為之一的，由省海峽辦責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第九條第一項(xiàng)，未訂立書面合同或者強(qiáng)行代理的;

　　(二)違反本規(guī)定第九條第二項(xiàng)，使用的客票或者運(yùn)輸單證不符合國家規(guī)定的;

　　(三)違反本規(guī)定第九條第三項(xiàng)，未建立業(yè)務(wù)記錄或者管理臺賬的;

　　(四)違反本規(guī)定第九條第四項(xiàng)，未按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息的。

　　第二十一條 違反本規(guī)定第十條第二款，利用車輛藏匿旅客、攜帶或者夾帶違禁物品，或者將違禁物品謊報(bào)、瞞報(bào)為普通貨物進(jìn)港上船的，由省海峽辦責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 港口經(jīng)營人、船舶經(jīng)營人和水路運(yùn)輸輔助經(jīng)營人及其工作人員有下列行為之一的，由省海峽辦責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第十一條，對旅客、車輛未實(shí)行一票過海的;

　　(二)違反本規(guī)定第十四條第一項(xiàng)，非法收受錢物的;

　　(三)違反本規(guī)定第十四條第二項(xiàng)，拒載旅客和適裝車輛的。

　　第二十三條 違反本規(guī)定的其他行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰但有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已設(shè)定處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價(jià)格、海事以及省海峽辦等有關(guān)單位工作人員在瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 凡始發(fā)地或者終點(diǎn)地為瓊州海峽區(qū)域范圍內(nèi)的輪渡運(yùn)輸參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本規(guī)定自2017年8月1日起施行。