陜西省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法
陜西省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法
陜西省人民政府
陜西省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法
陜西省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法
陜西省人民政府令第202號
《陜西省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法》已經(jīng)省政府2017年第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。
省長：胡和平
2017年6月12日
陜西省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法
第一條 為了規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱復(fù)查，是指信訪人對有關(guān)行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服而向原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出申請，由收到申請的行政機關(guān)依法提出審核意見并予以書面答復(fù)的行為。
本辦法所稱復(fù)核，是指信訪人對復(fù)查意見不服而向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出申請，由收到申請的行政機關(guān)依法提出審核意見并予以書面答復(fù)的行為。
第三條 復(fù)查復(fù)核所需經(jīng)費，由本級財政予以保障。受理復(fù)查復(fù)核申請，不得收取任何費用。
第四條 申請復(fù)查復(fù)核的信訪人是申請人，原辦理機關(guān)或者復(fù)查機關(guān)是被申請人。
超過5人就同一事項提出復(fù)查復(fù)核申請的，申請人應(yīng)當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
第五條 申請人可以委托代理人代為參加復(fù)查復(fù)核。申請人的委托代理人應(yīng)當向復(fù)查復(fù)核機關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項、代理權(quán)限和代理期限等。申請人解除或者變更委托代理的，應(yīng)當書面告知復(fù)查復(fù)核機關(guān)。
第六條 申請人應(yīng)當按照下列規(guī)定，向有關(guān)行政機關(guān)提出復(fù)查復(fù)核申請：
（一）被申請人是人民政府的，應(yīng)當向上一級人民政府提出申請。
（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，可以向本級人民政府或者上一級主管部門提出申請；不能確定上一級主管部門的，應(yīng)當向本級人民政府申請；是省人民政府工作部門的，應(yīng)當向省人民政府提出申請；實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)當向上一級主管部門提出申請。
（三）被申請人是縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的，應(yīng)當向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府提出申請；是政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu),且以自己名義作出信訪事項處理意見的，應(yīng)當向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門所屬的本級人民政府提出申請。
（四）被申請人是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)當向直接管理該組織的政府工作部門或者人民政府提出申請。
（五）作為被申請人的原行政機關(guān)分立、合并、撤銷或者職能調(diào)整的，應(yīng)當向繼續(xù)行使職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出申請；職責不清的，由上一級人民政府指定。
第七條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)負責復(fù)查復(fù)核工作的機構(gòu)（以下簡稱復(fù)查復(fù)核機構(gòu)）具體辦理復(fù)查復(fù)核事項，履行下列職責：
（一）受理復(fù)查復(fù)核申請。
（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)機關(guān)復(fù)查復(fù)核工作。
（三）提出復(fù)查復(fù)核意見。
（四）督促檢查復(fù)查復(fù)核意見的落實。
（五）對復(fù)查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)提出改進工作的建議。
（六）其他應(yīng)當依法履行的復(fù)查復(fù)核職責。
第八條 申請人應(yīng)當自收到處理意見書或者復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)提出復(fù)查復(fù)核申請；因不可抗力或者其他正當事由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出的，應(yīng)當在障礙消除后5個工作日內(nèi)提出申請并說明延長申請的理由。
第九條 申請人申請復(fù)查復(fù)核應(yīng)當符合下列條件：
（一）申請人是不服處理意見或者復(fù)查意見的信訪人。
（二）有具體的復(fù)查復(fù)核請求和事實、理由。
（三）申請的復(fù)查復(fù)核事項屬于原信訪事項辦理或者復(fù)查請求的范圍。
（四）在規(guī)定的申請期限內(nèi)提出。
申請人在復(fù)查復(fù)核申請中提出新的信訪事項，復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當告知其向有權(quán)處理的行政機關(guān)另行提出。
第十條 申請人采用書面方式申請復(fù)查復(fù)核，應(yīng)當提交下列資料：
（一）申請書，主要內(nèi)容包括申請人和被申請人基本情況、復(fù)查復(fù)核請求、主要事實和理由、申請人簽名或者蓋章、申請日期。
（二）申請人身份證明；委托他人申請的，被委托人還應(yīng)當向復(fù)查復(fù)核機關(guān)提交其身份證明以及授權(quán)委托書。
（三）信訪事項處理、復(fù)查意見書的原件。
（四）相關(guān)證明材料。
復(fù)查復(fù)核申請材料可以采取當面、郵寄、電子郵件或者傳真等形式提交。
第十一條 申請人書面申請有困難的，可以口頭申請，由復(fù)查復(fù)核機構(gòu)制作復(fù)查復(fù)核申請筆錄，經(jīng)申請人核實后簽字或者蓋章確認。
第十二條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)收到復(fù)查復(fù)核申請，應(yīng)當予以登記，并在5個工作日內(nèi)分別按下列方式處理：
（一）材料不全或表述不清的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容，申請資料補正之日為收到申請之日。
（二）對符合申請條件并屬于本機關(guān)職責范圍的，應(yīng)當受理，并書面通知申請人，向被申請人送達答復(fù)通知書和申請書或者申請筆錄副本。
（三）對符合申請條件但不屬于本機關(guān)職責范圍的，應(yīng)當書面告知申請人向有權(quán)復(fù)查復(fù)核的機關(guān)提出。
（四）對不符合申請條件的，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由。
第十三條 經(jīng)審查，復(fù)查復(fù)核申請有下列情形之一的，復(fù)查復(fù)核機關(guān)不予受理：
（一）不符合本辦法第九條規(guī)定的。
（二）屬于依法應(yīng)當或者已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求的。
（三）屬于依法應(yīng)當由各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院處理的信訪事項的。
（四）信訪事項正在處理或者已經(jīng)過復(fù)核的。
（五）申請內(nèi)容超過原信訪事項處理或者復(fù)查請求范圍的。
（六）依法不予受理的其他情形。
第十四條 復(fù)查復(fù)核機構(gòu)原則上采取書面審查的方式，但申請人提出要求或者復(fù)查復(fù)核機構(gòu)認為有必要時，可以聽取申請人陳述事實和理由，要求被申請人、有關(guān)單位和人員說明情況。
復(fù)查復(fù)核機構(gòu)需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查。調(diào)查人員不得少于2人。
對重大、復(fù)雜、疑難的復(fù)查復(fù)核事項，復(fù)查復(fù)核機構(gòu)可以通過召開征詢意見會、協(xié)調(diào)會、論證會等方式聽取有關(guān)單位和人員的意見或者組織聽證。
第十五條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)查復(fù)核請求之日起30日內(nèi)書面作出下列處理：
（一）原信訪事項處理或者復(fù)查意見認定事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以維持。
（二）原信訪事項處理或者復(fù)查意見認定主要事實不清，不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以變更或者撤銷。予以撤銷的，應(yīng)當責令被申請人限期重新作出處理或者提出復(fù)查意見，但屬于應(yīng)當不予受理而受理的除外。
申請人對重新作出的信訪事項處理、復(fù)查意見不服的，可以依法申請復(fù)查復(fù)核。
第十六條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)可以采取直接送達、郵寄送達、委托送達等方式，向申請人和被申請人送達復(fù)查復(fù)核意見。
第十七條 復(fù)查復(fù)核工作人員與被申請復(fù)查復(fù)核的信訪事項或者申請人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
第十八條 申請人在復(fù)查復(fù)核意見作出前，自愿撤回復(fù)查復(fù)核申請的，經(jīng)復(fù)查復(fù)核機關(guān)審查，認為不侵犯社會公共利益和他人合法權(quán)益，應(yīng)當準許并記錄備案。
第十九條 對已完成復(fù)查復(fù)核的信訪事項，復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當將復(fù)查復(fù)核情況錄入信訪信息系統(tǒng)，并將復(fù)查復(fù)核文書材料歸檔。
第二十條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)責令限期改正，并給予通報批評；拒不改正造成嚴重后果的，對其主要負責人和直接責任人員依法給予處分：
（一）對應(yīng)當受理的復(fù)查復(fù)核申請不予受理的。
（二）違反規(guī)定作出或者不作出復(fù)查復(fù)核意見的。
（三）拒不執(zhí)行或者無正當理由拖延執(zhí)行復(fù)查復(fù)核意見的。
（四）其他不依法履行復(fù)查復(fù)核職責的行為。
第二十二條 社會團體、企事業(yè)單位的復(fù)查復(fù)核工作，參照本辦法執(zhí)行。
對外國人、無國籍人、外國組織復(fù)查復(fù)核的處理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2017年8月1日起施行。
