最高人民法院經(jīng)濟審判庭

最高人民法院經(jīng)濟審判庭關(guān)于國家機關(guān)作為借款合同保證人應否承擔經(jīng)濟損失問題的電話答復

1989年7月17日，最高法院經(jīng)濟審判庭

四川省高級人民法院：
你院川法研〔1989〕8號《關(guān)于國家機關(guān)作為借款合同保證人其保證條款被確認無效后經(jīng)濟損失由誰承擔的請示》收悉。經(jīng)研究答復如下：
一、根據(jù)《借款合同條例》第七條和第八條規(guī)定，及本院法（研）復〔1988〕39號批復精神，國家機關(guān)不應作借款合同的保證人。國家機關(guān)作借款合同保證人的，保證條款應確認無效。
二、保證條款被確認無效后，如借款人無力歸還銀行貸款，給國家造成經(jīng)濟損失的，作為保證人的國家機關(guān)應承擔相應的賠償責任，并在賠償損失后有權(quán)向借款人追償。國家機關(guān)無力承擔賠償責任的，人民法院根據(jù)民事訴訟法（試行）第一百八十二條第一款第（三）項和第（五）項規(guī)定，可裁定中止執(zhí)行。
三、國家機關(guān)下屬辦事機構(gòu)作借款合同保證人的，人民法院應將其所屬的國家機關(guān)列為訴訟當事人，承擔民事責任。
此復

附：四川省高級人民法院關(guān)于國家機關(guān)作為借款合同保證人其保證條款被確認無效后經(jīng)濟損失由誰承擔的請示 川法研〔1989〕8號
最高人民法院：
最近，我們收到部分地區(qū)人民法院的請示，關(guān)于國家機關(guān)或其下屬辦事機構(gòu)作為借款合同保證人，借款人到期無力歸還銀行貸款，給國家造成經(jīng)濟損失，其保證人是否承擔經(jīng)濟賠償責任。經(jīng)我們討論，有兩種意見：
第一種意見認為，國家機關(guān)作為借款合同保證人，其保證條款，應確認為無效，借款合同到期后，借款人無力歸還銀行貸款，給國家造成經(jīng)濟損失，保證人應承擔相應的經(jīng)濟賠償責任，并有權(quán)向借款人追償。如保證人屬國家機關(guān)的下屬辦事機構(gòu)無力承擔經(jīng)濟賠償?shù)�，應由具備法人資格的主管國家機關(guān)承擔保證人應承擔的賠償責任。對于無賠償能力的國家機關(guān)保證人，可裁定終止執(zhí)行。
第二種意見認為，國家機關(guān)或其下屬辦事機構(gòu)作為借款合同保證人，其保證條款被確認無效后，保證人不應承擔因借款人無力歸還而給國家造成經(jīng)濟損失的賠償責任，應由出借方直接向借款方追還貸款。
我們傾向于第一種意見，當否，請批復。
1989年3月29日