山西省晉城市人大常委會

晉城市人大常委會關(guān)于推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作的決議

（2017年6月28日晉城市七屆人大常委會第七次會議通過）



全國文明城市是綜合評價城市整體文明程度的最高榮譽(yù)，是城市形象品牌和發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，是城市綜合競爭力的客觀反映，是支撐城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略資源。創(chuàng)建全國文明城市，有利于統(tǒng)籌推動“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，有利于深入推進(jìn)“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署，有利于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展全市人民群眾的根本利益。
晉城市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議聽取、審議并通過了晉城市人民政府《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作情況的報告》。會議認(rèn)為，近年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民共同努力，我市創(chuàng)建全國文明城市工作取得了豐碩的階段性成果，城市功能日益完善，人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福感顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)文明程度不斷提升，相繼獲得國際花園城市、國家級園林城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市等諸多榮譽(yù)，并連續(xù)七屆獲得山西省文明城市榮譽(yù)稱號，先后兩次榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”，兩次被授予“全國文明城市提名資格”，為創(chuàng)建全國文明城市奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
會議指出，雖然我市經(jīng)過多年創(chuàng)建歷程，積累了一定的經(jīng)驗，但是由于建市時間較短，一些基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，城市規(guī)劃水平尚待提高，城市管理亟待加強(qiáng)。與先進(jìn)地市相比、與測評要求對照，距離創(chuàng)建全國文明城市還有不小差距，創(chuàng)建任務(wù)十分艱巨繁重。為進(jìn)一步動員全社會力量關(guān)注、支持、參與創(chuàng)建全國文明城市工作，確保創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，特作如下決議：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，持續(xù)加大創(chuàng)建力度
精神文明是一個城市的底蘊(yùn)和靈魂。要清醒認(rèn)識創(chuàng)建全國文明城市對提升城市形象、涵養(yǎng)城市品質(zhì)、增進(jìn)全民福祉的重要意義，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，接力推進(jìn)。
要充分認(rèn)識到，創(chuàng)建全國文明城市是落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的具體行動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)，習(xí)近平總書記對精神文明建設(shè)作出了一系列重要論述，為創(chuàng)建文明城市工作指明了方向、提供了遵循。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻認(rèn)識文明城市創(chuàng)建對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，深入持久推進(jìn)文明城市建設(shè)。要按照我市創(chuàng)建全國文明城市“11810”工作思路，立足當(dāng)下、矚目長遠(yuǎn)，步步為營、久久為功，在更高水平上推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。
要充分認(rèn)識到，創(chuàng)建全國文明城市是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，既要努力滿足人民物質(zhì)需求，更要努力滿足人民精神文化需求。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚發(fā)展共識，匯聚發(fā)展力量，使全市人民思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康狀況明顯提高。要積極倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化、理念和社會氛圍，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使人們在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，實(shí)現(xiàn)人生價值，凝聚起推動發(fā)展的強(qiáng)大新動能。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，全方位提升城市總體形象，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，不斷提升晉城的軟實(shí)力，讓良好生態(tài)環(huán)境助力全國文明城市創(chuàng)建。
要充分認(rèn)識到，創(chuàng)建全國文明城市是不斷深入實(shí)施“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署的重要舉措�！胺e極創(chuàng)建全國文明城市”是市委七次黨代會提出今后五年的奮斗目標(biāo)，是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是全市人民的共同愿望。要深刻認(rèn)識全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度，既是精神文明建設(shè)的歷史使命，也是創(chuàng)建文明城市的重要任務(wù)。要引導(dǎo)廣大市民在參與創(chuàng)建中培養(yǎng)文明意識，在具體實(shí)踐中規(guī)范文明行為，在濃厚氛圍中形成文明習(xí)慣。要有效改造城市環(huán)境面貌，改善市民生產(chǎn)生活條件，帶動國民素質(zhì)和文明程度全面提升。要緊密聯(lián)系我市加快美麗晉城建設(shè)的實(shí)際，集中精力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，讓我們的城鄉(xiāng)面貌凈起來、綠起來、靚起來、美起來，為創(chuàng)建全國文明城市奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)，奮力攻堅，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作
要以創(chuàng)建全國文明城市工作為統(tǒng)攬，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行整治。堅持“以市民為中心、以問題為導(dǎo)向”的創(chuàng)建思路，堅持立體作戰(zhàn)、多向出擊、重點(diǎn)突破的工作方式，突出城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動的工作重點(diǎn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，堅決打贏創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)。
勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。市政府要按照市委要求，對照測評標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織創(chuàng)建攻堅和整治行動，推動工作落實(shí)。市直各單位“一把手”是第一責(zé)任人，應(yīng)主動扛責(zé)、認(rèn)真履責(zé)，親自安排部署、親自協(xié)調(diào)實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要堅持城鄉(xiāng)一體創(chuàng)建要求，特別是城區(qū)、澤州要發(fā)揮創(chuàng)建主戰(zhàn)場、主陣地作用，把創(chuàng)建任務(wù)明確到各個村鎮(zhèn)社區(qū)，細(xì)化任務(wù)，分清責(zé)任，確保落實(shí)。各駐市單位要樹立全市“一盤棋”思想，自覺主動地融入創(chuàng)建工作中，圓滿完成本單位、本系統(tǒng)的創(chuàng)建任務(wù)，為創(chuàng)建全國文明城市做出貢獻(xiàn)。全國文明城市創(chuàng)建為人民，力量在基層。全市廣大人民群眾要自覺遵守《市民文明公約》，盡創(chuàng)建責(zé)任，做文明市民，努力構(gòu)建全面覆蓋的創(chuàng)建格局。
聚焦工作重點(diǎn)。要按照市委創(chuàng)建全國文明城市的要求，聚焦整治重點(diǎn)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，既要整體推進(jìn)，又要集中治理；既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。要堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)力攻堅，明確任務(wù)書、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，補(bǔ)齊短板。要強(qiáng)化時間觀念，制定時間表，跑表計時，保質(zhì)保量按時完成創(chuàng)建任務(wù)。要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動這項基礎(chǔ)性工作，堅持以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀、人居環(huán)境大變樣、城市品位大提升，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感和幸福感，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和全面建成小康社會創(chuàng)造良好條件。
提升文明內(nèi)涵。要堅持用核心價值觀引領(lǐng)創(chuàng)建活動，加大公益廣告的宣傳力度，把核心價值觀要求體現(xiàn)到創(chuàng)建工作各個環(huán)節(jié)、滲透到生產(chǎn)生活各個方面。要大力弘揚(yáng)晉城精神，繼續(xù)開展好“善行義舉”、時代楷模、文明家庭、“晉城好人”等各類典型評選表彰活動，大力開展好家風(fēng)好家教好家訓(xùn)宣傳活動，用榜樣的力量引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷塑造城市之魂，培育城市之德，引導(dǎo)全市形成市民文明有禮、人際關(guān)系和諧、公共秩序井然的良好風(fēng)尚，不斷提升社會文明程度，努力建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市。
堅持德法兼治。要切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，一方面突出思想道德教化作用，教育引導(dǎo)市民增強(qiáng)文明意識、提升文明素養(yǎng)、養(yǎng)成文明習(xí)慣；另一方面注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，依法推進(jìn)創(chuàng)建工作。要注重制度引領(lǐng)，著眼晉城實(shí)際，制定并實(shí)施好《晉城市文明行為促進(jìn)暫行辦法》、《晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暫行辦法》。要堅持集中整治與長效推進(jìn)相結(jié)合，集中人力、物力、財力，快速有效地推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，形成常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的法治觀念和文明素養(yǎng)。
三、以人為本，宣傳引導(dǎo)，廣泛動員全民參與
創(chuàng)建全國文明城市是一項龐大的系統(tǒng)工程，人人都是創(chuàng)建主體，個個都是文明形象。要充分發(fā)揮廣大人民群眾在創(chuàng)建全國文明城市中的主人翁作用，時刻以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性，引導(dǎo)群眾、依靠群眾，使群眾成為創(chuàng)建全國文明城市工作的堅定支持者、積極參與者、有力推動者、真正受益者，形成全民創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建高效、統(tǒng)一的創(chuàng)建指揮機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)的職能作用，按照《2017年度晉城市創(chuàng)建全國文明城市工作方案》和《晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動方案》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強(qiáng)大合力，全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各新聞單位要開辟專欄專題，對集中整治行動進(jìn)行全程跟蹤、全面報道，正面引導(dǎo)，大力宣傳報道文明城市創(chuàng)建工作的重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)問題、典型事例。要注重典型引路，加強(qiáng)對好典型、好經(jīng)驗的宣傳，曝光存在問題，對違法建筑、違法占地、陳規(guī)陋習(xí)形成一種強(qiáng)大的輿論壓力，營造社會關(guān)注、全民參與、齊抓共管的社會氛圍。
豐富創(chuàng)建活動。要堅持用創(chuàng)建活動凝聚人、激勵人，持續(xù)引深“做文明晉城人，建文明晉城市”主題活動，扎實(shí)開展“講文明、樹新風(fēng)”、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、文明交通行動、文明旅游等多種道德實(shí)踐活動，深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動，讓群眾在參與中受到教育，精神得到升華。
立足創(chuàng)建為民。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民的工作導(dǎo)向，讓創(chuàng)建文明城市成為造福百姓的民生工程，成為人民群眾共建共享的民心工程。要發(fā)動全市居民和各類公益組織參加文化、交通、環(huán)保、旅游等志愿服務(wù)行動，參與到創(chuàng)建工作、集中整治行動中來。要從群眾最關(guān)心的事情抓起，讓群眾充分感受到創(chuàng)建活動帶來的成效和變化，真正把晉城建設(shè)成為讓人民滿意的文明城市。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，充分發(fā)揮人大作用
各級人大及其常委會要自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，充分發(fā)揮人民代表大會根本政治制度優(yōu)勢和常委會職能作用，積極投身到創(chuàng)建全國文明城市和城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動中。要堅持監(jiān)督與支持并重，不斷創(chuàng)新工作方式，深入創(chuàng)建全國文明城市工作和城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動一線，圍繞市委提出的目標(biāo)任務(wù)主動作為，有效監(jiān)督和支持政府把創(chuàng)建全國文明城市工作、城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動落到實(shí)處。全市各級人大代表都要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，帶頭宣傳創(chuàng)建全國文明城市工作、城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動的重要意義，主動參與到創(chuàng)建全國文明城市工作、城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動中，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，為創(chuàng)建全國文明城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
創(chuàng)建全國文明城市功在當(dāng)下，利在長遠(yuǎn)。會議號召全市上下要在中共晉城市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、凝心聚力，積極參與、全力以赴，爭創(chuàng)全國文明城市，為不斷塑造晉城美好形象，逐步實(shí)現(xiàn)晉城振興崛起筑牢堅實(shí)的基礎(chǔ)，提供堅強(qiáng)的保證。