山東省德州市人大常委會(huì)

德州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決議

（2017年7月18日德州市第十八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過）

　　

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作，確保年底前基本解決執(zhí)行難問題，維護(hù)生效裁判文書的權(quán)威和法律尊嚴(yán)，特作如下決議。

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)人民法院執(zhí)行工作重要性認(rèn)識(shí)
　　解決執(zhí)行難是維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的必然要求，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要切實(shí)解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。全市各級(jí)人民法院和各有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行工作的重要性、長期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)解決執(zhí)行難的責(zé)任感、使命感和緊迫感，真正把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，把力量凝聚到解決執(zhí)行難的目標(biāo)任務(wù)上來，把行動(dòng)落實(shí)到人民群眾的期盼上來，明確責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，堅(jiān)持依法執(zhí)行，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和注重長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，確保完成基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)任務(wù)。

　　二、進(jìn)一步發(fā)揮人民法院的職能作用
　　全市各級(jí)人民法院要嚴(yán)格履行法定的執(zhí)行主體責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用。推進(jìn)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，建立以法官為主導(dǎo)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)制，健全執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)相互監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)全流程管理，推進(jìn)執(zhí)行信息公開。建立健全上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系。要完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，探索實(shí)行懸賞舉報(bào)、委托律師調(diào)查等做法，提高查控能力和處置時(shí)效。要加強(qiáng)立案、審判與執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)配合。在立案階段強(qiáng)化執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知和保全、先予執(zhí)行申請?zhí)崾�。在審判階段注重裁判的可執(zhí)行性，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織和律師的作用，提高案件的自動(dòng)履行率。探索實(shí)行人民陪執(zhí)員參與執(zhí)行制度，提高執(zhí)行案件矛盾糾紛化解率。要加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)行力量，按規(guī)定配齊配強(qiáng)執(zhí)行人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，堅(jiān)決整治和查處不規(guī)范執(zhí)行、消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。

　　三、進(jìn)一步形成支持人民法院執(zhí)行工作合力
　　基本解決執(zhí)行難是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜任務(wù)，需要全社會(huì)的共同參與和努力。要推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與”的綜合治理大格局，形成工作合力。檢察、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與人民法院協(xié)作配合，統(tǒng)一把握拒執(zhí)犯罪的構(gòu)成要件，加大對(duì)拒執(zhí)犯罪的打擊力度。公安機(jī)關(guān)要為法院查找被執(zhí)行人和涉案車輛信息、收拘被拘留人等提供支持，對(duì)妨礙、抗拒執(zhí)行的人員依法采取強(qiáng)制措施。檢察機(jī)關(guān)要對(duì)妨礙、抗拒執(zhí)行等涉嫌犯罪的人員依法及時(shí)批準(zhǔn)逮捕和審查公訴。公安、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門和其他負(fù)有信用懲戒職能的單位或組織，要嚴(yán)格按照我市《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的通知》要求，完成與人民法院網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)信息共享；要加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒，人民法院要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地推送失信被執(zhí)行人名單，聯(lián)合懲戒實(shí)施部門要將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位管理、審批、工作系統(tǒng)中，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒。國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，不得拖延、妨礙、抗拒人民法院執(zhí)行。負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)協(xié)助人民法院執(zhí)行，禁止地方和部門保護(hù)主義。

　　四、進(jìn)一步營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境
　　強(qiáng)化社會(huì)輿論宣傳，結(jié)合“七五”普法，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)敬畏法律、尊重司法的社會(huì)風(fēng)尚，營造褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信，守法光榮、違法可恥的輿論氛圍，凝聚形成全社會(huì)關(guān)注執(zhí)行、理解執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識(shí)。要建立信用“黑名單”，通過電視、報(bào)紙、廣播、微信、微博和在車站、廣場等公共場所設(shè)立曝光臺(tái)等手段，加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒曝光力度，提高震懾力。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、組織，要自覺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，自覺尊法學(xué)法守法用法，帶頭尊重、服從人民法院的生效裁判，積極協(xié)助、支持人民法院執(zhí)行工作，為解決執(zhí)行難營造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督
　　全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要通過聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等形式，監(jiān)督、支持同級(jí)人民法院執(zhí)行工作。督促政府和相關(guān)部門協(xié)助法院執(zhí)行工作，幫助人民法院解決執(zhí)行工作中的困難和問題。各級(jí)人民法院要主動(dòng)接受人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹人民法院執(zhí)行工作監(jiān)督管理制度，切實(shí)履行上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院執(zhí)行工作的法定監(jiān)督職責(zé)，依法規(guī)范執(zhí)行行為，強(qiáng)化執(zhí)行公開，促進(jìn)執(zhí)行工作的法治化、規(guī)范化。