遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法

沈陽市人民政府令第67號


　　《沈陽市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》業(yè)經(jīng)2016年12月27日市人民政府第40次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年5月1日起施行。

　　市長：姜有為

　　2017年3月10日

　　沈陽市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法

　　第一條為了加快推進本市社會信用體系建設(shè)，改善信用環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)對嚴重失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條市發(fā)展和改革主管部門具體負責全市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　市和區(qū)、縣(市)行政機關(guān)和有關(guān)組織，按照職責和權(quán)限具體執(zhí)行本辦法，依法對嚴重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

　　第四條實施嚴重失信行為聯(lián)合懲戒依據(jù)的信用記錄應(yīng)當依法征集，并以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市信用信息平臺的信用記錄為準。

　　第五條按照本市企業(yè)信用信息歸集和使用的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)失信信用信息分為提示信用信息和警示信用信息。

　　提示信用信息是指由行政機關(guān)和有關(guān)組織，在依法履職過程中產(chǎn)生或者獲取，可能對企業(yè)信用狀況有負面影響、涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中違法違規(guī)的行為信息。

　　警示信用信息是指按照企業(yè)失信狀況在負面影響或者違法違規(guī)性質(zhì)上超過提示信用信息的行為信息。

　　第六條企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當記入企業(yè)提示信用信息：

　　(一)企業(yè)因違法行為受到警告、罰沒和責令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰；

　　(二)企業(yè)未通過法定的專項或者周期性檢驗；

　　(三)企業(yè)生產(chǎn)或者銷售的批次產(chǎn)品不符合產(chǎn)品標準和衛(wèi)生標準、被依法檢驗定為不合格；

　　(四)企業(yè)未按照規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同，未依法履行合同；

　　(五)企業(yè)有制假售假行為；

　　(六)企業(yè)是稅務(wù)非正常戶、拖欠稅款或者發(fā)票流失；

　　(七)企業(yè)逃廢各類債務(wù)；

　　(八)企業(yè)拖欠水、電、氣費；

　　(九)企業(yè)拖欠法定社保費、住房公積金；

　　(十)企業(yè)排污超標；

　　(十一)其他依法應(yīng)當記入企業(yè)提示信息的信息。

　　第七條企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當記入企業(yè)警示信用信息：

　　(一)企業(yè)偷、逃、騙、抗稅款；

　　(二)企業(yè)法定代表人、負責人因違法行為構(gòu)成犯罪被追究刑事責任；

　　(三)企業(yè)被撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照；

　　(四)企業(yè)因同一類違法行為受到兩次以上行政處罰；

　　(五)企業(yè)產(chǎn)品不符合產(chǎn)品標準和衛(wèi)生標準而造成不良后果；

　　(六)企業(yè)惡意逃廢債務(wù)、騙匯；

　　(七)企業(yè)合同欺詐、商業(yè)欺詐；

　　(八)企業(yè)出具虛假資信、審計和有關(guān)證明文件；

　　(九)企業(yè)未按照規(guī)定參加社會保險、故意拖欠保費；

　　(十)企業(yè)未按照規(guī)定建立住房公積金賬戶、故意欠繳、少繳住房公積金；

　　(十一)企業(yè)拒不履行法院生效判決、裁定；

　　(十二)企業(yè)排污嚴重超標；

　　(十三)其他依法應(yīng)當記入企業(yè)警示信息的信息。

　　第八條企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當認定為嚴重失信企業(yè)，納入嚴重失信企業(yè)名單：

　　(一)企業(yè)在市信用信息平臺有同一行政機關(guān)和有關(guān)組織五條以上或者不同行政機關(guān)和有關(guān)組織八條以上提示信用信息的；

　　(二)企業(yè)在市信用信息平臺有同一行政機關(guān)和有關(guān)組織兩條以上或者不同行政機關(guān)和有關(guān)組織三條以上警示信用信息的；

　　(三)企業(yè)經(jīng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)認定具有嚴重失信行為的；

　　(四)企業(yè)被列入國家、省、市典型失信案件名單的；

　　(五)經(jīng)市發(fā)展和改革主管部門、各級行政機關(guān)和有關(guān)組織共同認定為嚴重失信企業(yè)的；

　　(六)依法應(yīng)當列入嚴重失信企業(yè)名單的其他情形。

　　第九條市和區(qū)、縣(市)行政機關(guān)和有關(guān)組織在辦理行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)補貼資金等工作時，應(yīng)當依法查詢失信企業(yè)數(shù)據(jù)庫，并按照各自職能分工對嚴重失信企業(yè)采取以下懲戒措施：

　　(一)向社會公開失信信息；

　　(二)撤銷相關(guān)榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格；

　　(三)限制申請財政性資金項目，取消享受財政補貼資格；

　　(四)在辦理資質(zhì)評定、申報、驗證、年檢中，依法予以嚴格限制或者取消有關(guān)申請資格；

　　(五)限制新增項目審批和核準、用地審批等；

　　(六)限制上市融資、發(fā)行債券、對外擔保，禁止參股設(shè)立銀行、證券、保險、信用擔保、小額貸款公司等機構(gòu)；

　　(七)鼓勵銀行機構(gòu)按照貸款風險成本差別定價的原則，提高貸款利率或者拒絕貸款，鼓勵保險經(jīng)營機構(gòu)提高保費標準；

　　(八)依法限制企業(yè)的法定代表人或者主要負責人再擔任其他公司的高級管理人員；

　　(九)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》，對失信企業(yè)及其法定代表人或者主要負責人高消費行為予以限制；

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。

　　第十條嚴重失信企業(yè)信用記錄期限為失信行為認定之日起五年。按照“誰認定誰負責”的原則進行管理，直至被列入失信事由消失或者履行解除程序。

　　第十一條嚴重失信企業(yè)名單應(yīng)當通過“信用沈陽”網(wǎng)站或者新聞媒體，向全社會公布。

　　嚴重失信企業(yè)名單的公布，應(yīng)當客觀、準確、公正，保證所公布信息的合法性、真實性。

　　第十二條企業(yè)對嚴重失信行為認定或者懲戒決定有異議的，可以向作出認定或者決定的行政機關(guān)和有關(guān)組織申請異議處理。

　　行政機關(guān)和有關(guān)組織應(yīng)當自受理異議處理申請之日起15個工作日內(nèi)作出異議處理決定，并將處理結(jié)果回復(fù)申請人。

　　第十三條企業(yè)能主動糾正嚴重失信行為，有下列情形之一的，可以從嚴重失信企業(yè)名單中解除：

　　(一)企業(yè)已履行義務(wù)，修復(fù)不良信用記錄的；

　　(二)企業(yè)對失信行為作出實質(zhì)性改正，信用意識明顯增強，失信風險顯著降低的；

　　(三)具有其他應(yīng)當解除因素的情形。

　　第十四條企業(yè)從嚴重失信名單上解除的相關(guān)程序：

　　(一)企業(yè)提出書面申請，經(jīng)原信息提供單位審核，市發(fā)展和改革主管部門核準后予以解除；

　　(二)原信息提供單位提出書面申請，市發(fā)展和改革主管部門審核后予以解除；

　　(三)出現(xiàn)其他可以從嚴重失信名單上解除因素的，市發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以解除。

　　第十五條企業(yè)信用修復(fù)并不去除市信用信息平臺發(fā)布的真實的未過期的失信記錄。

　　第十六條企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果發(fā)布生效后，行政機關(guān)和有關(guān)組織不再對該企業(yè)采取懲戒措施。

　　第十七條市和區(qū)、縣(市)行政機關(guān)和有關(guān)組織應(yīng)當建立健全責任追究制度。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，造成國家損失、侵害企業(yè)合法權(quán)益等嚴重后果的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位負責人和直接責任人的責任:

　　(一)因提供或者披露錯誤信息給企業(yè)造成損害的；

　　(二)對企業(yè)失信行為認定錯誤而不及時改正造成損害的；

　　(三)因不應(yīng)用企業(yè)失信行為信息而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的。

　　第十八條鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或者其他活動過程中，查詢失信企業(yè)數(shù)據(jù)庫，降低信用風險。

　　第十九條對事業(yè)單位和社會組織失信的聯(lián)合懲戒，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條本辦法自2017年5月1日起施行。