江蘇省人民政府

第 116 號




　　《江蘇省道路交通事故社會救助基金管理辦法》已于2017年9月1日經(jīng)省人民政府第114次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年11月1日起施行。




　　

　　2017年9月8日








　　江蘇省道路交通事故

　　社會救助基金管理辦法




　　第一條 為了加強道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人救助，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理適用本辦法。

　　本辦法所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的部分或者全部搶救費用、喪葬費用和救助因機動車道路交通事故陷入特殊困難家庭的社會專項基金。

　　第三條 救助基金管理堅持公開、公平、便民原則，實行全省統(tǒng)一政策、集中管理，部門分工負責(zé)，專業(yè)機構(gòu)運營，實現(xiàn)應(yīng)墊盡墊、應(yīng)追盡追，保障救助基金健康高效運行。

　　第四條 省人民政府成立江蘇省道路交通事故社會救助基金管理工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省救助基金協(xié)調(diào)小組）。省救助基金協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室），負責(zé)救助基金日常管理工作。省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省人民政府財政部門。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當成立道路交通事故社會救助基金工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)助做好救助基金墊付、追償?shù)认嚓P(guān)工作。

　　第五條 救助基金的來源包括：

　�。ㄒ唬┌凑諜C動車交通事故責(zé)任強制保險（以下簡稱交強險）保險費的一定比例提取的資金；

　�。ǘ�）省人民政府給予的財政補助；

　　（三）救助基金孳息；

　�。ㄋ模┮婪ㄏ驒C動車道路交通事故賠償義務(wù)人追償?shù)馁Y金；

　　（五）社會捐款；

　�。�六）其他資金。

　　本省交強險保費的提取比例由省人民政府財政部門會同保險監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定確定。保險公司應(yīng)當按照確定的提取比例，及時將提取資金全額轉(zhuǎn)入省救助基金特設(shè)專戶。

　　第六條 救助基金資金實行單獨核算、專戶管理，嚴格按照規(guī)定用途使用。

　　救助基金的管理費用由省級財政核定并予以保障，不得在救助基金中列支。

　　第七條 救助基金建立救助費用爭議專家審核制度，聘請醫(yī)學(xué)、法律、保險、事故處理等方面的專家組成專家?guī)�。對道路交通事故受害人傷情嚴重、搶救時間長、墊付金額較大且申請人對審核結(jié)果有異議的，進行專家審核。具體辦法由省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室制定。

　　第八條 省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室按照政府購買服務(wù)的程序和方式，從相關(guān)專業(yè)機構(gòu)中擇優(yōu)確定救助基金管理人,并依法簽訂委托管理合同。

　　救助基金管理人變更或者委托管理合同終止時，應(yīng)當依法進行審計。

　　第九條 救助基金管理人根據(jù)委托管理合同負責(zé)救助基金日常運營管理，履行下列管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定受理、審核墊付申請，作出是否墊付的決定；

　�。ǘ�）決定墊付的，依照范圍、對象和程序，予以墊付；

　　（三）追償墊付款，處理墊付款追償相關(guān)的訴訟、調(diào)解、仲裁等法律事項；

　　（四）省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室委托的其他事項。

　　救助基金管理人應(yīng)當在各設(shè)區(qū)的市、縣（市）設(shè)立救助網(wǎng)點，向社會公布電話、地址、救助網(wǎng)點、申請墊付所需要提供的材料、墊付清單、追償情況等信息。

　　第十條 救助基金管理人應(yīng)當依法保管救助基金的財務(wù)檔案和有關(guān)資料；定期對墊付款和已追償墊付款進行清理審核，對確實無法追償?shù)膲|付款，按有關(guān)規(guī)定報省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室批準后進行核銷。

　　第十一條 救助基金管理人應(yīng)當在年度終了后90日內(nèi)，向省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室提交經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度財務(wù)會計報告。

　　第十二條 有下列情形之一的，機動車道路交通事故受害人或者其近親屬、實施搶救的醫(yī)療機構(gòu)（以下簡稱醫(yī)療機構(gòu)）和提供殯葬服務(wù)的殯葬服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱殯葬服務(wù)機構(gòu)），可以自道路交通事故發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向交通事故發(fā)生地的救助基金管理人救助網(wǎng)點申請墊付受害人的部分或者全部搶救費用、喪葬費用：

　�。ㄒ唬�搶救費用、喪葬費用超過交強險責(zé)任限額的；

　�。ǘ�）肇事機動車未參加交強險的；

　�。ㄈ�）機動車肇事后逃逸的。

　　第十三條 申請墊付搶救費用的，應(yīng)當遞交以下申請材料：

　　（一）申請人身份證明、受害人身份證明或者公安機關(guān)交通管理部門出具的受害人身份無法確認的說明；

　　（二）墊付申請書；

　�。ㄈ�）公安機關(guān)交通管理部門出具的相關(guān)材料；

　　（四）醫(yī)療機構(gòu)出具的相關(guān)材料。

　　救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用。特殊情況下，申請墊付超過72小時的搶救費用的，申請材料中還應(yīng)當包括醫(yī)療機構(gòu)作出的書面情況說明。

　　第十四條 申請墊付喪葬費用的，應(yīng)當遞交以下申請材料：

　　（一）申請人身份證明；

　�。ǘ�）受害人的身份證明或者公安機關(guān)交通管理部門出具的受害人身份無法確認的說明；

　�。ㄈ�）墊付申請書；

　�。ㄋ模┕�安機關(guān)交通管理部門出具的相關(guān)材料；

　�。ㄎ澹�殯葬服務(wù)機構(gòu)出具的相關(guān)材料。

　　喪葬費墊付最高限額為事故發(fā)生地上一年度職工月平均工資的6倍。

　　第十五條 救助基金管理人收到申請材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)，按照本辦法和當?shù)貎r格主管部門制訂的收費標準，對下列內(nèi)容進行審核，并作出是否墊付的決定：

　�。ㄒ唬┦欠駥儆诒巨k法第十二條規(guī)定的救助基金墊付情形；

　�。ǘ�）相關(guān)申請材料是否真實完備；

　�。ㄈ�）搶救費用、喪葬費用是否合理；

　�。ㄋ模�搶救費用繳納情況、肇事車輛保險情況等需要審核的其他內(nèi)容。

　　決定給予墊付的，救助基金管理人應(yīng)當在3個工作日內(nèi)將墊付款劃入醫(yī)療機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)賬戶，并書面告知處理事故的公安機關(guān)交通管理部門和申請人；決定不予墊付的，應(yīng)當向申請人書面說明不予墊付理由，并書面告知處理事故的公安機關(guān)交通管理部門。

　　第十六條 救助基金管理人在審核墊付申請時，可以向公安機關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機構(gòu)和保險公司等有關(guān)單位及相關(guān)人員核實情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當予以配合。

　　第十七條 因機動車道路交通事故致受害人傷殘或者死亡，賠償義務(wù)人無法查清或者無力賠償，造成受害人家庭特殊困難，符合城鄉(xiāng)低保標準或者低收入困難家庭認定標準的，受害人或者其直系親屬可以向救助基金申請一次性經(jīng)濟補助。具體細則由省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室制定，并報省人民政府批準后實施。

　　第十八條 救助基金管理人根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)當依法向機動車道路交通事故賠償義務(wù)人進行追償。

　　賠償權(quán)利人已經(jīng)從賠償義務(wù)人或者通過其他方式獲得賠償?shù)�，�?yīng)當優(yōu)先返還救助基金墊付的費用。

　　第十九條 救助基金管理人應(yīng)當在墊付完成后7個工作日內(nèi)向處理該事故的公安機關(guān)交通管理部門送達協(xié)助追償通知書。

　　公安機關(guān)交通管理部門、人民調(diào)解委員會在受理救助基金墊付費用的機動車道路交通事故損害賠償調(diào)解申請后，應(yīng)當通知救助基金管理人參與調(diào)解。

　　救助基金管理人向相關(guān)單位查詢救助基金墊付事故處理情況的，相關(guān)單位應(yīng)當予以配合。

　　第二十條 救助基金墊付費用的機動車道路交通事故的肇事車輛有投保保險的，救助基金管理人應(yīng)當向保險公司送達協(xié)助追償通知書。保險公司應(yīng)當及時將案件處理信息通知救助基金管理人，在對案件進行理賠時，優(yōu)先償還救助基金墊付款。

　　第二十一條 救助基金管理人可以依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，查閱、摘抄、復(fù)制進行追償所必須的受害人以及賠償義務(wù)人的相關(guān)信息。

　　有關(guān)單位、個人應(yīng)當提供相應(yīng)材料和線索，協(xié)助追償。

　　第二十二條 對救助基金墊付費用的機動車道路交通事故，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在作出交通事故認定或者證明、復(fù)核結(jié)論、重新認定后7個工作日內(nèi)，將相關(guān)法律文書抄送救助基金管理人。

　　對救助基金墊付費用的交通肇事逃逸案件，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當適時告知救助基金管理人案件偵破情況，影響案件偵破進行的情形除外。

　　第二十三條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在開具給已獲救助基金墊付的受害人的醫(yī)療發(fā)票上注明墊付事實。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在救助基金墊付費用的道路交通事故的認定書或者證明上注明墊付事實。

　　第二十四條 救助基金管理人應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、征信機構(gòu)等部門通報拒不履行償還義務(wù)的賠償義務(wù)人相關(guān)信息。

　　第二十五條 對身份無法確認的道路交通事故死亡人員所得損害賠償款，由相關(guān)部門通知救助基金管理人領(lǐng)取，存入救助基金。賠償款在救助基金賬戶內(nèi)分賬核算，待死者身份確定后再依法處理。

　　第二十六條 辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司未依法從交強險保險費中提取資金并及時足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，由相關(guān)部門依法催繳。

　　第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)提供虛假材料用于申請救助基金墊付的，由衛(wèi)生計生行政部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十八條 救助基金管理人有下列情形之一的，由省救助基金協(xié)調(diào)小組辦公室按照相關(guān)規(guī)定進行處理，并可以撤換救助基金管理人：

　　（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的；

　�。ǘ�）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；

　�。ㄈ�）違反本辦法規(guī)定使用救助基金的；

　　（四）拒絕、妨礙省救助基金協(xié)調(diào)小組或者有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

　　第二十九條 救助基金管理人工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，貪污、挪用救助基金或者追償款的，依法給予處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　其他相關(guān)單位及其工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第三十條 有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理：

　�。ㄒ唬�騙取申請人財物的；

　�。ǘ�）騙取救助基金的；

　�。ㄈ�）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第三十一條 本辦法下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┦芎θ耍�是指機動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。

　　（二）搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)或雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。

　�。ㄈ�）喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏、火化的基本服務(wù)費用。具體費用應(yīng)當按照機動車道路交通事故發(fā)生地物價部門制訂的收費標準確定。

　�。ㄋ模┵r償義務(wù)人，是指因自己或者他人的侵權(quán)行為以及其他致害原因依法應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或者非法人組織。

　　第三十二條 機動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡需要予以救助的，參照本辦法執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)機械在道路上發(fā)生交通事故或者在道路以外通行時發(fā)生事故，造成人員傷亡需要予以救助的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自2017年11月1日起施行