山東省棗莊市人大常委會(huì)

棗莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)管理辦法



(2017年6月28日棗莊市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò))



第一條　為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，進(jìn)一步暢通立法機(jī)關(guān)和人民群眾的聯(lián)系渠道，使地方立法準(zhǔn)確反映基層的民意訴求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　基層立法聯(lián)系點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)系點(diǎn)）是指市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）根據(jù)立法工作需要，通過(guò)相應(yīng)程序在基層建立的協(xié)助收集立法工作相關(guān)信息的固定聯(lián)系單位，是基層群眾和社會(huì)組織直接參與立法活動(dòng)的重要載體，是市人大常委會(huì)深入基層直接了解群眾意見的經(jīng)常性互動(dòng)平臺(tái)。

第三條　聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）堅(jiān)持正確的政治方向；

（二）遵守憲法法律法規(guī)；

（三）有參與地方立法工作的主動(dòng)性和積極性；

（四）具備參與地方立法工作所需的基本條件。

第四條　市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱法工委）在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)的選取、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系指導(dǎo)、考核表彰等日常工作。

第五條　聯(lián)系點(diǎn)所在區(qū)（市）人大常委會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)的總體要求，協(xié)同推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

第六條　設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞本市立法工作的實(shí)際需要，突出基層性和代表性，綜合考慮建點(diǎn)條件和設(shè)點(diǎn)意愿等因素，涵蓋本市不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的典型代表。

第七條　市人大常委會(huì)根據(jù)立法工作需要，設(shè)立若干聯(lián)系點(diǎn)。聯(lián)系點(diǎn)由區(qū)（市）人大常委會(huì)推薦，法工委考察篩選后形成聯(lián)系點(diǎn)建議名單，由主任會(huì)議審議決定。

確定為聯(lián)系點(diǎn)的基層單位組織，由市人大常委會(huì)公布，并授予“棗莊市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)”牌匾，參與地方立法工作。

第八條　聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)立法工作需要開展以下工作：

（一）協(xié)助市人大常委會(huì)做好地方性法規(guī)草案的征求意見工作；

（二）協(xié)助市人大常委會(huì)做好有關(guān)決議決定草案的征求意見工作；

（三）協(xié)助市人大常委會(huì)做好地方性法規(guī)的調(diào)研、論證和修改工作；

（四）協(xié)助市人大常委會(huì)開展對(duì)地方性法規(guī)實(shí)施情況的調(diào)研、評(píng)估，及時(shí)反映法規(guī)實(shí)施中遇到的問題，提出修改完善的建議；

（五）協(xié)助市人大常委會(huì)做好對(duì)全國(guó)人大和省人大到本市進(jìn)行立法調(diào)研及有關(guān)法律法規(guī)草案的征求意見工作；

（六）反映基層組織、群眾的立法建議和要求；

（七）結(jié)合工作實(shí)際，開展法制宣傳教育活動(dòng)；

（八）對(duì)市人大及其常委會(huì)的立法工作提出意見建議。

第九條　聯(lián)系點(diǎn)接到工作任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本行業(yè)、本單位優(yōu)勢(shì)，拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新工作方法，廣泛收集意見，將收集到的意見建議及時(shí)匯總整理，報(bào)送法工委。上報(bào)的意見建議應(yīng)當(dāng)合法科學(xué)，并具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性。

第十條　作為聯(lián)系點(diǎn)的單位或者組織應(yīng)當(dāng)高度重視聯(lián)系點(diǎn)工作，確定一名聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。

聯(lián)系點(diǎn)可以在所在區(qū)（市）人大常委會(huì)的支持下，發(fā)揮本地區(qū)或者本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)人大代表的作用，吸收一批有一定法律基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人員共同參與聯(lián)系點(diǎn)工作。

第十一條　法工委可以采取在聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)及書面征求意見等方式聽取聯(lián)系點(diǎn)的意見和建議。對(duì)聯(lián)系點(diǎn)所提出的重要意見建議應(yīng)當(dāng)充分重視，在有關(guān)立法調(diào)研報(bào)告、審議意見或說(shuō)明中應(yīng)當(dāng)予以反映。

第十二條　聯(lián)系點(diǎn)對(duì)有保密要求的文件資料，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。

第十三條　法工委通過(guò)以下方式，加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)：

（一）為聯(lián)系點(diǎn)配備必要的工作用書和資料；

（二）邀請(qǐng)聯(lián)系點(diǎn)參加市人大常委會(huì)立法調(diào)研座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等，旁聽常委會(huì)會(huì)議或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議；

（三）不定期組織召開聯(lián)系點(diǎn)工作座談會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)；

（四）利用各類媒體加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大聯(lián)系點(diǎn)參與立法工作的社會(huì)影響力。

第十四條　聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)系期限至當(dāng)屆市人大常委會(huì)任期結(jié)束。聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，法工委可以根據(jù)立法工作需要和聯(lián)系點(diǎn)開展工作的實(shí)際情況，提出增加或撤銷個(gè)別聯(lián)系點(diǎn)的建議，報(bào)主任會(huì)議討論決定。

第十五條　聯(lián)系點(diǎn)有下列情形之一的，法工委提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)，可以撤銷該聯(lián)系點(diǎn)：

（一）不能履行聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)的；

（二）違反法律法規(guī)受到處罰的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

第十六條　法工委每年對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作情況進(jìn)行考核，建立考核檔案，考核結(jié)果作為調(diào)整和表彰聯(lián)系點(diǎn)的重要依據(jù)。市人大常委會(huì)每年對(duì)工作成績(jī)突出的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行表彰。

第十七條　本辦法自公布之日起施行。