山東省濟(jì)寧市人大常委會

濟(jì)寧市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《濟(jì)寧市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法（試行）》的決定



（2017年8月30日濟(jì)寧市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）



濟(jì)寧市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定對《濟(jì)寧市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法（試行）》作如下修改。

一、將標(biāo)題中的“（試行）”刪除，修改為：“濟(jì)寧市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法�！�

二、增加一條，作為第三條：“規(guī)范性文件備案審查工作堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，做到報備規(guī)范、統(tǒng)一受理、分工負(fù)責(zé)�！�

三、增加一條，作為第四條：“本辦法所稱規(guī)范性文件，是指本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力并可以反復(fù)適用的文件�！�

四、將第三條改為第五條，修改為：“下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送濟(jì)寧市人民代表大會常務(wù)委員會備案：

“（一）市人民政府制定的規(guī)章；

“（二）市人民政府及其有關(guān)部門對市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題所作的解釋，以及根據(jù)地方性法規(guī)的委任性規(guī)定對某一事項(xiàng)所作的具體規(guī)定；

“（三）市人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；

“（四）縣市區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的具有普遍約束力的決議、決定；

“（五）依法應(yīng)當(dāng)報送備案的其他規(guī)范性文件�！�

五、將第四條改為第六條，修改為：“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報送備案。

“報送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、規(guī)范性文件文本、說明等有關(guān)文件和制定依據(jù)，裝訂成冊，一式十份，并同時報送電子文本。

“每年1月31日前，報送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備查。

“縣市區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時將對本級人民政府及其有關(guān)部門規(guī)范性文件的審查情況書面報送市人民代表大會常務(wù)委員會�！�

六、將第五條改為第七條，修改為：“市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會是市人民代表大會常務(wù)委員會備案審查工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱備案審查工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)報送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送和審查等相關(guān)具體工作。

“市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。

“備案審查工作機(jī)構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提出分送建議，報經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會秘書長同意后，分送市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)同時進(jìn)行審查。”

七、增加一條，作為第八條：“備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過銜接聯(lián)動等工作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)國家機(jī)關(guān)及市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的信息交流共享和工作協(xié)作，解決備案審查工作中的問題�！�

八、增加一條，作為第九條：“市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)范性文件的報備、登記、審查等進(jìn)行信息化管理，提高規(guī)范性文件備案審查質(zhì)量和效率�！�

九、將第六條改為第十條，修改為：“市人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形：

“（一）同法律、法規(guī)相抵觸；

“（二）同上級或者市人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)決議、決定相抵觸；

“（三）超越法定權(quán)限，減損公民、法人和其他組織的權(quán)利，或者增加其義務(wù)；

“（四）違反法定程序制定規(guī)范性文件；

“（五）其他不適當(dāng)?shù)那樾��！?br>
十、將第七條與第八條合并，作為第十一條，修改為：“市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、縣市區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為市人民代表大會常務(wù)委員會接受備案的其他國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件有本辦法第十條所列情形之一，向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求的，備案審查工作機(jī)構(gòu)收到審查要求后，應(yīng)當(dāng)及時登記，提出辦理建議，依據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，分送市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

“公民、法人和其他組織認(rèn)為備案的規(guī)范性文件有本辦法第十條所列情形之一，向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)接收、登記后，對審查建議進(jìn)行研究，提出辦理意見，必要時可以分送市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查�！�

十一、將第九條改為第十二條，修改為：“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由。

“對不屬于市人民代表大會常務(wù)委員會備案審查的規(guī)范性文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知提出審查要求或者審查建議的組織或者公民向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機(jī)關(guān)提出。”

十二、將第十條與第十三條合并，作為第十五條，修改為：“市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接收到規(guī)范性文件備案報告或者自收到對規(guī)范性文件的審查要求、審查建議之日起三個月內(nèi)審查、研究完畢。

“經(jīng)過審查、研究，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本辦法第十條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出審查意見、研究意見�！�

十三、將第十一條改為第十三條，修改為：“市人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查，認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第十條所列情形之一的，依照本辦法的有關(guān)程序處理。”

十四、將第十二條改為第十四條，修改為：“市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在審查、研究規(guī)范性文件工作中，應(yīng)當(dāng)與制定機(jī)關(guān)溝通情況，可以通過召開聯(lián)合審查會議、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取制定機(jī)關(guān)、專家學(xué)者和社會各界的意見；必要時，可以要求制定機(jī)關(guān)說明情況或者提交補(bǔ)充材料�！�

十五、將第十四條改為第十六條，增加一款，修改為：“規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見或者研究意見之日起三十日內(nèi)提出是否修改或者廢止該規(guī)范性文件的意見，并書面告知備案審查工作機(jī)構(gòu)。

“需要修改或者廢止的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自書面告知備案審查工作機(jī)構(gòu)之日起三十日內(nèi)修改或者廢止。對規(guī)范性文件進(jìn)行修改的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件重新公布，并按照本辦法報送備案。

“規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)按照審查意見或者研究意見對規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。”

十六、將第十五條與第十六條合并，作為第十七條，修改為：“規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)收到規(guī)范性文件審查意見或者研究意見后，在規(guī)定時間內(nèi)對規(guī)范性文件不予修改或者廢止的，市人民代表大會有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議；常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，報經(jīng)常務(wù)委員會主任會議研究，常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為必要時提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，提請常務(wù)委員會會議審議。

“常務(wù)委員會會議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

“市人民代表大會常務(wù)委員會依照法律、法規(guī)以及市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則規(guī)定的程序，對撤銷規(guī)范性文件的議案進(jìn)行審議并作出決定。”

十七、將第十七條改為第十八條，修改為：“規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后十五日內(nèi)，市人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求，將審查、研究情況向提出審查要求或者審查建議的國家機(jī)關(guān)或者社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民反饋，并可以通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等向社會公開�！�

十八、刪去第十八條、第十九條。

十九、將第二十條改為第十九條。

二十、將第二十一條改為第二十條。

二十一、刪去第二十二條、第二十三條。

二十二、將第二十四條改為第二十一條，修改為：“本辦法自2010年7月1日起施行�！�

此外，對條文順序和個別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《濟(jì)寧市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法（試行）》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。





濟(jì)寧市人民代表大會常務(wù)委員會

2017年9月11日