河南省鄭州市人民政府

鄭州市人民政府令第221號
《鄭州市電梯使用安全管理辦法》業(yè)經(jīng)2016年10月25日市
人民政府第50次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2017年1月1日起
施行。
市 長 程志明
2016年11月10日
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鄭州市電梯使用安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)電梯使用安全工作,預(yù)防和減少事故,保障
人身和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等有關(guān)
法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測、
安全評估及相關(guān)監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱的電梯,包括載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行
道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技
術(shù)規(guī)范確定。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對
電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo),督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé),建
立協(xié)調(diào)機(jī)制,及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好
電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市電梯的安全
監(jiān)督管理工作。
縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電
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梯的安全監(jiān)督管理工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房地產(chǎn)管理、公安、消防、電
力、旅游、商務(wù)、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé),共同做
好電梯安全的相關(guān)工作。
第五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識
宣傳教育工作,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位配合做好電梯安全知
識宣傳普及工作,倡導(dǎo)安全乘梯,增強(qiáng)公眾安全意識和自我保護(hù)能
力。
第六條 本市推行電梯安全責(zé)任保險制度,提高電梯安全事
故賠付能力。
第七條 支持有關(guān)電梯使用安全的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵先進(jìn)
技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用。
行業(yè)協(xié)會等社會組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制,推進(jìn)行業(yè)誠信
體系建設(shè),促進(jìn)行業(yè)有序競爭和規(guī)范運(yùn)作。
第二章 使用安全
第八條 附屬電梯的建筑物業(yè)主是電梯所有權(quán)人,依法承擔(dān)
電梯使用安全相關(guān)義務(wù)。
第九條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯使用安全管理制
度,落實電梯使用安全管理責(zé)任。
電梯使用單位按照下列方式進(jìn)行確定:
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(一)電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電
梯的,受托方為電梯使用單位;未委托管理的,電梯所有權(quán)人為電
梯使用單位;
(二)電梯屬于共有產(chǎn)權(quán)且未委托他人管理的,共有人應(yīng)當(dāng)通
過書面形式約定電梯使用單位;
(三)出租配有電梯的場所,應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定電梯使用
單位,未約定或者約定不明確的,電梯所有權(quán)人為電梯使用單位。
第十條 電梯使用安全管理責(zé)任無法確定的,由電梯所在地
的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處督促社區(qū)居民委員會或者村民委員
會落實電梯使用安全管理責(zé)任。
第十一條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法取得許可生產(chǎn)且檢
驗合格的電梯,并按規(guī)定向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電
梯使用登記。
電梯使用單位對電梯進(jìn)行改造或者更新的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定變更
電梯使用登記。
第十二條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)制定電梯安全運(yùn)行管理制度,建立電梯安全技術(shù)檔案,落
實電梯安全管理責(zé)任;
(二)加強(qiáng)日常安全檢查巡查,按照規(guī)定進(jìn)行安全評估,發(fā)現(xiàn)隱
患及時整改;
(三)按照規(guī)定配備電梯管理人員和作業(yè)人員,在電梯運(yùn)行期
間安全管理人員持證在崗;
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(四)確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)記錄,監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量;
(五)設(shè)立緊急報警裝置并保持其有效聯(lián)絡(luò);電梯發(fā)生事故時,
按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援、排險和搶救,保護(hù)事故現(xiàn)場,并
立即報告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部
門;
(六)在電梯顯著位置張貼安全注意事項、使用登記標(biāo)志、應(yīng)急
救援電話、電梯安全責(zé)任的投保信息;
(七)電梯轎廂裝修或者張貼、懸掛廣告,應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技
術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得影響電梯安全運(yùn)行;
(八)對運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型
家具、家用電器等物品的,采取有效的安全防護(hù)措施或者安排人員
進(jìn)行現(xiàn)場管理;
(九)電梯停用的,應(yīng)當(dāng)及時公示停用原因;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理義
務(wù)。
第十三條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)安裝電梯安全運(yùn)行監(jiān)控設(shè)備,
并與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的質(zhì)量安全監(jiān)管平臺連接,保
持其有效運(yùn)行。
第十四條 電梯日常管理、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測、
安全評估、更新等所需的費(fèi)用,由電梯所有權(quán)人承擔(dān),電梯所有權(quán)
人與電梯使用單位有約定的,從其約定。
第十五條 住宅小區(qū)電梯需要改造、修理、更新的,電梯使用
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單位和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時組織落實,業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行資金籌集義
務(wù)。所需資金按照下列方式籌集:
(一)已建立住宅專項維修資金的,按照規(guī)定在住宅專項維修
資金中列支;
(二)未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不
足的,業(yè)主對費(fèi)用承擔(dān)有約定的,按照約定承擔(dān);沒有約定或者約
定不明確的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織業(yè)主籌集落
實資金。
第十六條 乘客應(yīng)當(dāng)按照安全注意事項和電梯管理要求乘用
電梯,不得有下列行為:
(一)乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯;
(二)在超過額定載重量時乘坐電梯;
(三)攜帶自行車(含電動自行車,已折疊的自行車除外)乘坐
電梯;
(四)違反電梯安全警示標(biāo)志操作電梯;
(五)采用扒撬等非正常手段開啟電梯層門、轎門;
(六)拆除、破壞電梯的安全注意事項、使用標(biāo)志、應(yīng)急救援電
話、電梯安全責(zé)任投保信息、報警裝置、安全部件及其他附屬設(shè)施;
(七)其他危及電梯安全運(yùn)行和他人乘坐安全的行為。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù),教育、監(jiān)督被監(jiān)護(hù)人安全、文明乘
用電梯。
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第三章 維護(hù)保養(yǎng)
第十七條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)
保養(yǎng)單位實施電梯的維護(hù)保養(yǎng)。
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活
動,不得分包、轉(zhuǎn)包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)。
第十八條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按照電梯安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要
求,制定安全管理制度,開展維護(hù)保養(yǎng)工作;
(二)制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計劃,并將計劃告知電梯使用單位,如
實填寫維護(hù)保養(yǎng)和故障維修記錄;
(三)設(shè)立值班電話,確保及時實施應(yīng)急救援;
(四)對維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn);
(五)建立電梯維護(hù)保養(yǎng)安全技術(shù)檔案并至少保存4年;維護(hù)
保養(yǎng)檔案包括:維護(hù)保養(yǎng)合同、維護(hù)保養(yǎng)計劃、維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修
記錄、年度自檢記錄、檢驗檢測機(jī)構(gòu)年檢報告等;
(六)自行檢查應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求進(jìn)行,并向電
梯使用單位出具電梯自檢報告;
(七)更換電梯零部件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計、使用要求,具有產(chǎn)品質(zhì)量
合格證書,安全部件應(yīng)當(dāng)具有合格的型式試驗報告;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)
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書面通知電梯使用單位暫停使用電梯,配合電梯使用單位采取有
效的安全措施,并向市、縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報
告:
(一)使用未依法辦理使用登記的電梯;
(二)使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格電梯;
(三)使用存在事故隱患或者已經(jīng)報停、報廢的電梯;
(四)違規(guī)進(jìn)行電梯改造、修理;
(五)其他嚴(yán)重危及電梯使用安全的行為。
第四章 檢驗檢測與安全評估
第二十條 從事電梯檢驗檢測活動的檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)
人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢驗檢測
工作,客觀、及時出具報告,對檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
異地檢驗檢測機(jī)構(gòu)在本地從事電梯檢驗檢測活動的,應(yīng)當(dāng)按
照有關(guān)規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門告知信息。
第二十一條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)從事電梯檢驗檢測活動應(yīng)當(dāng)遵守
下列規(guī)定:
(一)在電梯安裝、修理、改造等施工單位或者電梯維護(hù)保養(yǎng)單
位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢驗檢測;
(二)收到申請材料后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行檢驗檢測;
(三)檢驗檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實現(xiàn)
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數(shù)據(jù)共享;
(四)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,核查電梯使用單位落實電梯使用安
全管理責(zé)任的情況。
第二十二條 有下列情形之一的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具
有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯安全評估,并按照評估意見確定繼續(xù)
使用電梯或者對電梯進(jìn)行改造、修理、更新:
(一)電梯故障頻率較高、影響正常使用的;
(二)電梯曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的;
(三)電梯達(dá)到設(shè)計使用年限或者次數(shù)的;
(四)其他需要進(jìn)行安全評估的。
電梯經(jīng)安全評估后,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時將評估意見張貼
在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 市、縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)
制定年度監(jiān)督檢查計劃,報同級人民政府后組織實施。
市、縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對公眾聚集場
所或者故障頻率較高的電梯使用單位管理情況、維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量、檢
驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論等事項實施重點監(jiān)督抽查,并向社會公布抽
查結(jié)果。
第二十四條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安
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全監(jiān)管平臺,加強(qiáng)電梯安全使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估的
管理與服務(wù)。
第二十五條 本市建立電梯安全應(yīng)急救援處置體系,組建以
電梯維護(hù)保養(yǎng)單位為站點的電梯應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),公布救援電話和
站點分布情況。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其
他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全投訴舉報制度,公布投訴
舉報電話。
單位和個人發(fā)現(xiàn)電梯安全違法行為或者電梯存在事故隱患
的,有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門投訴舉報。
接到投訴舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知投訴
人或者舉報人。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有
處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十八條 電梯使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之
一的,由市、縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,
逾期未改正的,處以5000元以上2萬元以下罰款:
(一)電梯運(yùn)行期間,相關(guān)電梯安全管理人員未在崗的;
(二)對運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型
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家具、家用電器等物品的,未采取有效的安全防護(hù)措施或者未安排
人員進(jìn)行現(xiàn)場管理的;
(三)電梯停用,未公示停用原因的。
第二十九條 電梯使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之
一的,由市、縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以
1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未對維修保養(yǎng)記錄進(jìn)行確認(rèn)的;
(二)未在電梯顯著位置張貼應(yīng)急救援電話的;
(三)電梯轎廂裝修或者張貼、懸掛廣告不符合電梯安全技術(shù)
規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,影響電梯安全運(yùn)行的;
(四)未安裝電梯安全運(yùn)行監(jiān)控設(shè)備,或者未保持其有效運(yùn)行
的。
第三十條 電梯使用單位未按照本辦法第二十二條第一款規(guī)
定進(jìn)行電梯安全評估,或者未按照評估意見對電梯進(jìn)行改造、修
理、更新的,由市、縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期
改正,逾期未改正的,處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十一條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法第十八條規(guī)定
的,由市、縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以1
萬元以上10萬元以下罰款。
第三十二條 市、縣(市、區(qū))特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其
他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由監(jiān)察部
門或者有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任
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人員依法給予行政處分:
(一)未按規(guī)定實施監(jiān)督檢查的;
(二)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的電梯使用安全違法行為不依法查
處的;
(三)在電梯安全事故救援中存在重大過失,造成嚴(yán)重后果的;
(四)接到投訴舉報不依法調(diào)查處理的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第三十三條 在非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電
梯,不適用本辦法;改作公共使用的,適用本辦法。
第三十四條 本辦法所稱開發(fā)區(qū)管委會,是指鄭州航空港經(jīng)
濟(jì)綜合實驗區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、
鄭東新區(qū)的管理委員會。
本辦法所稱公眾聚集場所是指學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場、公共
娛樂場所、體育場館、展覽館、車站、機(jī)場、公園、景區(qū)等人員密集的
場所。
第三十五條 本辦法自2017年1月1日起施行。