河南省鄭州市人民政府

鄭州市人民政府令第212號
《鄭州市企業(yè)信用信息管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年12月3日市人
民政府第17次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2015年3月1日
起施行。
市 長 馬 懿
2014年12月20日
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鄭州市企業(yè)信用信息管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)企業(yè)信用信息管理,健全社會信用體系,實現(xiàn)
企業(yè)信用信息共享,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定
本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)信用信息,是指國家機(jī)關(guān)、依法具有
管理公共事務(wù)職能的組織及其他公共服務(wù)單位,在依法履行職責(zé)
或者提供服務(wù)過程中形成的,以及企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的,
反映企業(yè)信用狀況的信息。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征
集、信用評價、公開、查詢與使用。
金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息的采集、整理、保存、加工和提
供,不適用本辦法。
第四條 企業(yè)信用信息管理是社會信用體系建設(shè)的重要組成
部分。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將社會信用體系建設(shè)列入本地
區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府鼓勵、引導(dǎo)市場信用服務(wù)機(jī)
構(gòu)依法開展企業(yè)信用服務(wù),培育、規(guī)范信用服務(wù)市場,建立健全守
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信激勵、失信懲戒制度和機(jī)制,推廣信用信息、信用評價等信用服
務(wù)的應(yīng)用,提高社會管理和公共服務(wù)水平。
第六條 市社會信用行政部門是本市企業(yè)信用信息管理的主
管部門。市社會信用管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)日常監(jiān)督管理工作。
縣(市、區(qū))人民政府確定的社會信用行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)
域企業(yè)信用信息管理工作。
第七條 企業(yè)信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公平、審慎
的原則,確保企業(yè)信用信息的準(zhǔn)確性、合法性、及時性和完整性,保
守國家秘密、商業(yè)秘密,保護(hù)個人隱私。
第八條 市社會信用行政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和國
家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定本市企業(yè)信用信息技術(shù)規(guī)范和管理制度。
第二章 企業(yè)信用信息的征集
第九條 企業(yè)信用信息主要包括下列內(nèi)容:
(一)工商登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記的信息;
(二)股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)信息;
(三)企業(yè)投資、資產(chǎn)負(fù)債、損益的信息;
(四)股東、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他主要經(jīng)營管理
人員履行職務(wù)的相關(guān)信息;
(五)行政事業(yè)性收費、公用事業(yè)收費、政府性基金的欠繳信息;
(六)勞動用工和工資支付、社會保險費繳納的信息;
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(七)行政許可、認(rèn)證、商標(biāo)注冊、專利的信息;
(八)榮譽(yù)信息;
(九)非銀行融資、債務(wù)履行的信息;
(十)履行已生效的司法裁判文書、仲裁裁決和行政復(fù)議決定
的信息;
(十一)未通過法定專項或者定期檢驗的信息;
(十二)偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅的信息;
(十三)行政處罰、行政強(qiáng)制及其他行政違法信息;
(十四)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故信息;
(十五)因違反有關(guān)規(guī)定受到財政、審計、監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理信
息;
(十六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他企業(yè)信用信息。
第十條 本市推行統(tǒng)一的社會信用代碼制度。
歸集企業(yè)信用信息以組織機(jī)構(gòu)代碼、公民身份證號碼為識別
基準(zhǔn)。
第十一條 市、縣(市、區(qū))社會信用行政部門負(fù)責(zé)征集企業(yè)信
用信息。
國家機(jī)關(guān)、依法具有管理公共事務(wù)職能的組織及其他公共服
務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級社會信用行政部門提供企業(yè)信用信息。
第十二條 市、縣(市、區(qū))社會信用行政部門可以調(diào)查、補(bǔ)充
征集必要的企業(yè)信用信息。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,并對其提供的企業(yè)信用信息
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的真實性負(fù)責(zé)。
第十三條 本市建立統(tǒng)一的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)平臺。
本市國家機(jī)關(guān)、依法具有管理公共事務(wù)職能的組織及其他公
共服務(wù)單位建立的本系統(tǒng)、本單位企業(yè)信用信息原始數(shù)據(jù)庫,應(yīng)當(dāng)
與本市統(tǒng)一企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫互聯(lián)對接。
第十四條 市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過下列渠道采集企業(yè)信
用信息,并按規(guī)定及時更新維護(hù):
(一)企業(yè)、企業(yè)交易對方或者行業(yè)協(xié)會提供的信息;
(二)政府及其部門依法公開的信息;
(三)已生效的司法裁判文書、仲裁裁決和行政復(fù)議決定載明
的信息;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他渠道。
第十五條 征集、采集企業(yè)信用信息不得有下列行為:
(一)偽造、篡改企業(yè)信用信息;
(二)以利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取企業(yè)信
用信息;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他采集、征集行為。
第三章 信用評價
第十六條 依法設(shè)立的市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事企業(yè)信用評
價,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市社會信用行政部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提供
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下列材料:
(一)企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和程序;
(二)信息處理程序和安全防范制度;
(三)高級管理人員和專業(yè)人員依法取得的從業(yè)資格。
市社會信用行政部門應(yīng)當(dāng)將備案的市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市
統(tǒng)一企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺予以公告。
第十七條 市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開展企業(yè)信用評價,
應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托評價協(xié)議,可以按約定收取報酬。
第十八條 企業(yè)信用評價按照下列程序進(jìn)行:
(一)依法采集企業(yè)信用信息;
(二)對企業(yè)信用信息按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行分析、評判;
(三)集體合議;
(四)出具企業(yè)信用評價報告。
從事企業(yè)信用評價應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市社
會信用行政部門制定的技術(shù)規(guī)范,查詢本市統(tǒng)一企業(yè)信用信息數(shù)
據(jù)庫。
第十九條 企業(yè)信用評價報告應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)被評價企業(yè)的基本情況;
(二)評價依據(jù)的事實、理由;
(三)評價的基本程序;
(四)評價所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;
(五)企業(yè)信用評價結(jié)論;
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(六)需要載明的其他事項。
市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作出的企業(yè)信用評價報告,應(yīng)當(dāng)有評價人
員、合議人員簽字,加蓋本機(jī)構(gòu)印章。
第二十條 政府采購和享受政府貼息、補(bǔ)助資金等使用財政
性資金的項目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)信
用評價。
承擔(dān)前款企業(yè)信用評價的市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu),由社會信用行
政部門通過招投標(biāo)方式確定,在本市統(tǒng)一企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺
予以公布。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)組織開
展企業(yè)信用評價,應(yīng)當(dāng)采用本市統(tǒng)一企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫中的企
業(yè)信用信息。
第四章 企業(yè)信用信息公開、查詢與使用
第二十二條 本辦法第九條規(guī)定的企業(yè)信用信息,應(yīng)當(dāng)在本
市統(tǒng)一企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開,但查詢本辦法第九條
第(三)項、第(四)項、第(九)項企業(yè)信用信息的,應(yīng)當(dāng)持被查詢企
業(yè)書面同意證明向市社會信用行政部門提出申請。
企業(yè)信用信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的,依照法
律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 國家機(jī)關(guān)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資
質(zhì)審核、市場準(zhǔn)入、評比表彰等事項中,應(yīng)當(dāng)查詢、使用本市統(tǒng)一企
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業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)信用信息。
鼓勵公民、法人或者其他組織使用企業(yè)信用信息。
第二十四條 企業(yè)信用信息良好的,國家機(jī)關(guān)可以依法采取
相應(yīng)的激勵措施或者給予優(yōu)惠待遇。
企業(yè)信用信息不良的,國家機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施:
(一)列為日常監(jiān)督檢查的重點;
(二)不予認(rèn)定有關(guān)榮譽(yù)或者稱號;
(三)在行政審批、資質(zhì)等級評定、財政性資金使用等事項中,
從嚴(yán)審查,限期禁入;
(四)在辦理國家優(yōu)惠扶持事項時,予以必要限制;
(五)納入失信黑名單予以披露;
(六)依法可以采取的其他措施。
第二十五條 對企業(yè)信用信息有異議的,可以向市社會信用
行政部門提出異議信息處理的書面申請,并提交相關(guān)證據(jù)。
市社會信用行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議信息處理申請之日起
20日內(nèi)進(jìn)行核實,并將核實結(jié)果告知申請人。企業(yè)信用信息確實
有誤的,應(yīng)當(dāng)及時更正。
第二十六條 下列企業(yè)信用信息的公開和查詢期限應(yīng)當(dāng)遵守
下列規(guī)定:
(一)本辦法第九條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、
第(八)項,至相關(guān)企業(yè)信用信息變更或者企業(yè)終止;
(二)本辦法第九條第(十)項、第(十一)項、第(十二)項、第(十
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三)項、第(十四)項、第(十五)項,自行為或者事件終止之日起為5
年;
(三)本辦法第九條第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(九)項,
按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 服務(wù)與監(jiān)督
第二十七條 市、縣(市、區(qū))社會信用行政部門和有關(guān)行業(yè)主
管部門應(yīng)當(dāng)健全企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),維護(hù)企業(yè)信用信息安
全,為社會公眾提供及時、便利的服務(wù)。
第二十八條 社會信用行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場信用服務(wù)機(jī)
構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,定期組織企業(yè)信用信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十九條 市、縣(市、區(qū))社會信用行政部門實施監(jiān)督管
理,可以采取下列方式:
(一)對市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用信息采集、使用等相關(guān)
情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查;
(二)抽查市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用信息評價報告;
(三)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事項有關(guān)的文件、資料;
(四)檢查企業(yè)信用信息系統(tǒng);
(五)對有關(guān)單位或者個人進(jìn)行詢問。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實提供相關(guān)材料,不得隱
瞞、拒絕和阻礙。
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第三十條 社會信用行政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度。
單位和個人認(rèn)為市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事企業(yè)信用服務(wù)活動
中侵犯其合法權(quán)益或者存在其他違法行為的,可以向社會信用行
政部門進(jìn)行投訴和舉報。社會信用行政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴或舉
報之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由市、縣
(市、區(qū))社會信用行政部門或者其委托的社會信用管理機(jī)構(gòu)責(zé)令
限期改正,按照下列規(guī)定處以罰款,并納入企業(yè)失信記錄:
(一)有本辦法第十五條規(guī)定行為之一的,處以2000元以上
5000元以下罰款;
(二)未按照本辦法第十八條規(guī)定進(jìn)行企業(yè)信用評價的,處以
1000元以下罰款;
(三)出具虛假企業(yè)信用評價報告的,處以5000元以上10000
元以下罰款。
第三十二條 企業(yè)向社會信用行政部門提供虛假企業(yè)信用信
息的,由市、縣(市、區(qū))社會信用行政部門予以警告,納入企業(yè)失信
記錄。
第三十三條 市、縣(市、區(qū))行政機(jī)關(guān)未按照有關(guān)規(guī)定向社會
信用行政部門提供企業(yè)信用信息的,由同級社會信用行政部門書
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面催告;經(jīng)書面催告仍未按時提供的,由同級人民政府給予通報批
評,責(zé)令改正。
第三十四條 社會信用行政部門、社會信用管理機(jī)構(gòu)及其工
作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由監(jiān)察部門或者有管
理權(quán)限的機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)以非法手段或者其他不正當(dāng)方式征集企業(yè)信用信息的;
(二)偽造、篡改企業(yè)信用信息的;
(三)因故意或者重大過失提供虛假企業(yè)信用信息的;
(四)違反規(guī)定泄露或者披露企業(yè)信用信息的;
(五)未按照規(guī)定公開應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信用信息或者違反規(guī)定
公開不應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信用信息的;
(六)違反規(guī)定允許他人查詢企業(yè)信用信息的;
(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第三十五條 事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織的信用信
息征集、信用評價、公開、查詢與使用,適用本辦法有關(guān)企業(yè)信用信
息管理的規(guī)定。
第三十六條 本辦法自2015年3月1日起施行。2007年10
月20日市人民政府公布的《鄭州市企業(yè)信用信息管理辦法》(市人
民政府令第168號)同時廢止。