浙江省人民政府

　　　
　　　
　　　
浙江省人民政府令
第　３５８　號(hào)
《浙江省最低生活保障辦法》已經(jīng)省人民政府第８９ 次常務(wù)會(huì)
議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《浙江省最低生活保障辦法》公布，自
２０１７ 年１２ 月１ 日起施行。
省　長(zhǎng)
２０１７ 年９ 月２４ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省最低生活保障辦法
第一章　總　　則
第一條　為了健全最低生活保障制度，保障公民的基本生活，
根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》和《浙江省社會(huì)救助條例》等有關(guān)法規(guī)
規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障工作，適用本辦法。
第三條　最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）公正、公平、公開、及時(shí)；
（二）國(guó)家保障與社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合；
（三）保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障資金和工作
經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條　縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障管理
工作�？h級(jí)以上人民政府財(cái)政、教育、公安、人力資源和社會(huì)保障、
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門，應(yīng)當(dāng)
按照各自職責(zé)做好最低生活保障有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障的申請(qǐng)受理、調(diào)
查核實(shí)等工作。
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村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好最低生活保障有關(guān)工作。
第六條　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府按照《浙江
省社會(huì)救助條例》規(guī)定的當(dāng)?shù)鼐用裆�活必需的費(fèi)用確定并公布。
根據(jù)縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況，可以確定差異化的標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市人民政府確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求縣（市、
區(qū)）人民政府和省人民政府財(cái)政、民政部門的意見。
第七條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門可以通過購(gòu)買服務(wù)，組織
社會(huì)力量從事最低生活保障政策宣傳、家庭情況核對(duì)和就業(yè)指導(dǎo)
等工作。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等幫扶方式參與最
低生活保障工作。
第二章　最低生活保障對(duì)象
第八條　最低生活保障對(duì)象為共同生活的家庭成員人均月收
入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭�?cái)
產(chǎn)狀況規(guī)定的本地戶籍家庭。
第九條　共同生活的家庭成員（以下簡(jiǎn)稱家庭成員）是指以
下人員：
（一）配偶；
（二）未成年子女以及雖已成年但不能獨(dú)立生活的子女；
（三）共同居住的父母；
（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且共同居住的人員。
— ３ —
第十條　家庭成員的人均月收入按照提出最低生活保障申請(qǐng)
當(dāng)月前６ 個(gè)月內(nèi)家庭月均收入除以家庭成員數(shù)計(jì)算。
家庭收入包括扣除繳納的個(gè)人所得稅和社會(huì)保障性支出后的
工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入，但
是以下收入除外：
（一）政府給予優(yōu)撫對(duì)象和其他享受特殊照顧人員的撫恤金
等待遇；
（二）政府、有關(guān)單位給予有重大貢獻(xiàn)的人員的獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分；
（四）因重大疾病、自然災(zāi)害等原因獲得的社會(huì)救助；
（五）其他特殊收入。
第十一條　在法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力及條件的人員未
就業(yè)的，按照當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。但是，有懷孕、哺
乳、照護(hù)重大疾病患者或者重度殘疾人、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形
的除外。
第十二條　家庭成員根據(jù)法定義務(wù)向非共同生活的人員支出
的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)扣除。
第十三條　家庭財(cái)產(chǎn)主要包括銀行存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛
等。
第十四條　家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定的具體辦法由省人民
政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府同意后公布執(zhí)
行。
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第三章　最低生活保障申請(qǐng)和認(rèn)定
第十五條　申請(qǐng)最低生活保障，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人
民政府、街道辦事處書面提出；在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)經(jīng)常居住
地與戶籍所在地不一致的，可以向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街
道辦事處提出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)最低
生活保障政策宣傳和走訪調(diào)查，幫助符合條件的家庭申請(qǐng)最低生
活保障。
第十六條　申請(qǐng)最低生活保障，應(yīng)當(dāng)提供家庭成員身份證，填
寫申請(qǐng)表，并在申請(qǐng)表上簽字同意接受有關(guān)部門對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀
況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第十七條　依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和三級(jí)、四級(jí)精
神、智力殘疾人申請(qǐng)最低生活保障的，可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定
享受優(yōu)待。
第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理最低生活
保障申請(qǐng)之日起１５ 個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息核
查、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行
調(diào)查核實(shí)。
第十九條　有以下情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)
當(dāng)組織民主評(píng)議：
（一）申請(qǐng)人家庭情況較為復(fù)雜的；
— ５ —
（二）申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性存在異議的；
（三）申請(qǐng)人主動(dòng)要求進(jìn)行民主評(píng)議的。
民主評(píng)議人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員和申請(qǐng)
人所在村、社區(qū)的村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表等組成。
第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)
果出具初審意見，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示７ 日。公示期滿后
３ 個(gè)工作日內(nèi)，將初審意見和相關(guān)材料報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府民
政部門。
第二十一條　縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審
意見之日起５ 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的最低生活保障資格進(jìn)行認(rèn)
定。符合條件的，予以批準(zhǔn)并確定保障金額；不符合條件的，不予
批準(zhǔn)并書面告知申請(qǐng)人理由。
第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)
應(yīng)當(dāng)將最低生活保障對(duì)象名單、保障金額等信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、
街道辦事處有關(guān)辦公場(chǎng)所和申請(qǐng)人所在村、社區(qū)長(zhǎng)期公布。
第四章　最低生活保障待遇和監(jiān)督管理
第二十三條　最低生活保障金的數(shù)額按照最低生活保障對(duì)象
家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的差額確定，從作出
認(rèn)定之日的次月起按月發(fā)放。
第二十四條　建立物價(jià)指數(shù)和最低生活保障待遇聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
物價(jià)水平漲幅達(dá)到規(guī)定條件的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定給予最低生
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活保障對(duì)象臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
第二十五條　符合條件的最低生活保障對(duì)象可以依法申請(qǐng)其
他相關(guān)社會(huì)救助。
第二十六條　縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政
府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照一戶一檔的要求，建立最低生活保障對(duì)象
檔案，及時(shí)更新最低生活保障對(duì)象相關(guān)信息。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
應(yīng)當(dāng)定期對(duì)最低生活保障對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)需要進(jìn)行隨機(jī)走
訪調(diào)查。對(duì)家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定的家庭，應(yīng)當(dāng)每年
至少?gòu)?fù)核１ 次；對(duì)家庭成員有勞動(dòng)能力及條件的家庭，應(yīng)當(dāng)每季度
至少?gòu)?fù)核１ 次，并且定期進(jìn)行走訪調(diào)查。
第二十七條　縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生
活保障對(duì)象家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的變化，及時(shí)調(diào)整保障金
額。保障金額的調(diào)整從作出決定的次月起執(zhí)行。
最低生活保障對(duì)象有以下情形之一的，縣（市、區(qū)）人民政府
民政部門應(yīng)當(dāng)取消其最低生活保障資格：
（一）家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況不符合規(guī)定條件的；
（二）拒絕接受對(duì)其家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)
的；
（三）家庭成員有勞動(dòng)能力及條件，無(wú)正當(dāng)理由多次拒絕接受
有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力相適應(yīng)的工作的；
（四）有與其收入水平不相符的高消費(fèi)行為的。
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縣（市、區(qū)）人民政府民政部門調(diào)整保障金額或者取消保障資
格，應(yīng)當(dāng)作出書面決定并告知理由。
第二十八條　最低生活保障對(duì)象家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，在核
定其家庭收入時(shí)，對(duì)就業(yè)收入按照有關(guān)規(guī)定予以扣減。
第二十九條　縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政
府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立咨詢電話、網(wǎng)上信箱等聯(lián)系方式，加強(qiáng)最
低生活保障工作的社會(huì)監(jiān)督。
第三十條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生
活保障資金的使用情況依法實(shí)施監(jiān)督。
第五章　法律責(zé)任
第三十一條　縣（市、區(qū)）人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、
街道辦事處及其工作人員有以下情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或
者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人
員依法給予處分：
（一）不按照規(guī)定條件受理最低生活保障申請(qǐng)的；
（二）不按照規(guī)定條件作出最低生活保障認(rèn)定的；
（三）不按照規(guī)定對(duì)最低生活保障相關(guān)信息進(jìn)行公示、公布
的；
（四）收受最低生活保障申請(qǐng)人或者最低生活保障對(duì)象財(cái)物
的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為的。
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第三十二條　最低生活保障申請(qǐng)人通過虛報(bào)、隱瞞、偽造等手
段騙取最低生活保障資格的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門取
消其資格，追回騙取的最低生活保障金和其他社會(huì)救助金，依法將
其行為記入個(gè)人征信系統(tǒng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取的最低生活保障金
數(shù)額１ 倍以上３ 倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)
任。
第六章　附　　則
第三十三條　《浙江省社會(huì)救助條例》規(guī)定的最低生活保障
邊緣家庭，其申請(qǐng)和認(rèn)定適用本辦法第三章的規(guī)定。
第三十四條　對(duì)因患大病等原因?qū)е律�活必需支出超出家�?br> 承受能力，家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的本地
戶籍家庭，根據(jù)《浙江省社會(huì)救助條例》給予基本生活救助，具體
辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定并公布。
第三十五條　本辦法自２０１７ 年１２ 月１ 日起施行。
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