廣東省人民政府

第　244　號


　　
　　《廣東省林地林木流轉(zhuǎn)辦法》已經(jīng)2017年9月21日廣東省人民政府第十二屆114次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月30日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　長　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月27日



　　

廣東省林地林木流轉(zhuǎn)辦法


　　第一條　為了規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，保障林地林木流轉(zhuǎn)雙方的合法權益，促進林業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法實施條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)林地林木的流轉(zhuǎn)及其管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱林地林木流轉(zhuǎn)，是指經(jīng)營集體林地的權利人將其擁有的集體林地經(jīng)營權和林木所有權、林木使用權，依法全部或者部分有償轉(zhuǎn)移給他人的行為。
　　依法征收、征用集體林地，以及國有林地林木的流轉(zhuǎn)及其管理，依照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法履行本行政區(qū)域內(nèi)林地林木流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督職責。
　　縣級以上人民政府其他有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責分工，做好林地林木流轉(zhuǎn)相關工作。
　　第四條　林地林木流轉(zhuǎn)應當堅持以下原則：

　�。ㄒ唬┮婪ā⒆栽�、有償；

　　（二）公開、公平、公正；

　�。ㄈ�）不得改變林地性質(zhì)和用途。
　　第五條　依法取得的商品林的林地林木按照下列規(guī)定進行流轉(zhuǎn)：

　　（一）集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地林木以及通過招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式取得的集體林地經(jīng)營權，可以依法采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者作為出資、合作條件及法律法規(guī)允許的其他方式流轉(zhuǎn)；

　�。ǘ�）通過家庭承包方式取得的林地經(jīng)營權可以依法采取出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、互換或者作為出資、合作條件及法律法規(guī)允許的其他方式流轉(zhuǎn)。
　　生態(tài)公益林的林地林木可以采用出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式進行流轉(zhuǎn)，不得擅自改變生態(tài)公益林性質(zhì)，不得破壞其生態(tài)功能。
　　第六條　有下列情形之一的林地林木不得流轉(zhuǎn)：

　　（一）未依法確權登記的；

　　（二）權屬有爭議的；

　　（三）屬于共同共有但未經(jīng)共有權人書面同意的；

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)依法抵押但未經(jīng)抵押權人書面同意的；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第七條　集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地林木應當采取招標、拍賣或者公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)方案應當在村務公開欄公告，公告期不得少于7個工作日；公告后依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的成員大會或者成員代表會議，或者經(jīng)本村的村民會議或者村民代表會議、村民小組會議通過；需要評估的，依照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》執(zhí)行。
　　集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地林木流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人的，還必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準；采取招標、拍賣方式的，應當通過相關產(chǎn)權交易平臺進行；在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。
　　第八條　通過家庭承包取得的林地經(jīng)營權依法采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當經(jīng)發(fā)包方書面同意；采取出租、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出資、合作條件或者法律法規(guī)允許的其他方式流轉(zhuǎn)的，應當報發(fā)包方備案。
　　第九條　合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者共同共有的集體林地林木流轉(zhuǎn)，應當征得合資方、合作方或者共同共有人的同意。
　　集體林地林木由國有單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的林場經(jīng)營的，雙方在原協(xié)議中沒有約定可以流轉(zhuǎn)的，不得流轉(zhuǎn)。
　　第十條　接受林地林木流轉(zhuǎn)的單位或者個人（以下簡稱流入方）再流轉(zhuǎn)林地林木的，應當向原所屬的集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組書面?zhèn)浒浮?
　　第十一條　流入方應當具有林業(yè)經(jīng)營能力。林地林木不得流轉(zhuǎn)給沒有林業(yè)經(jīng)營能力的單位或者個人。
　　通過家庭承包取得的林地經(jīng)營權依法采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，流入方還應當是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。
　　第十二條　集體統(tǒng)一經(jīng)營管理和國有單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的林場經(jīng)營的集體林地林木流轉(zhuǎn)應當?shù)较嚓P產(chǎn)權交易平臺進行，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┪�托產(chǎn)權交易平臺流轉(zhuǎn)的書面文本；

　�。ǘ�）合法的權屬證明；

　　（三）流轉(zhuǎn)方案。
　　集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地林木流轉(zhuǎn)的，還應當提交本集體經(jīng)濟組織的成員大會或者成員代表會議，或者經(jīng)本村的村民會議或者村民代表會議、村民小組會議同意流轉(zhuǎn)的決議；按照規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的，還應當提交評估報告；流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織成員以外的單位或者個人的，還應當提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的批準同意書。
　　第十三條　通過家庭承包取得的林地經(jīng)營權依法采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應當向發(fā)包方提出書面轉(zhuǎn)讓申請，提交以下材料：

　�。ㄒ唬╇p方達成的流轉(zhuǎn)協(xié)議；

　　（二）流入方具有林業(yè)經(jīng)營能力情況資料；

　�。ㄈ�）流入方身份證明。
　　第十四條　林地林木流轉(zhuǎn)雙方應當簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同一般包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)雙方的單位名稱、住址、法定代表人、聯(lián)系方式或者個人姓名、住址、身份證號、聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）流轉(zhuǎn)標的、方式、期限和交付現(xiàn)狀；

　�。ㄈ�）流轉(zhuǎn)價款及支付方式和時間；

　�。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)雙方的權利和義務；

　�。ㄎ澹┖贤�的變更、解除、終止及林木存量的處置方式；

　�。�六）再次流轉(zhuǎn)的相關約定；

　　（七）違約責任；

　�。ò耍┖贤瑺幾h的解決方式；

　�。ň牛┢渌�約定。
　　流轉(zhuǎn)合同涉及生態(tài)公益林的，還應當明確流轉(zhuǎn)后的生態(tài)公益林效益補償對象。
　　林地流轉(zhuǎn)合同格式文本由省人民政府林業(yè)和工商主管部門統(tǒng)一制訂。
　　第十五條　集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　承包經(jīng)營林地流轉(zhuǎn)的期限不得超過原承包期的剩余期限。
　　第十六條　林地林木流轉(zhuǎn)后需要變更權屬的，流轉(zhuǎn)雙方共同到當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當將轉(zhuǎn)移登記信息抄告同級林業(yè)主管部門。
　　第十七條　流入方應當按照流轉(zhuǎn)合同約定，依法自主開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　流入方應當依法合理利用和保護林地林木，提高森林生態(tài)質(zhì)量，并遵守下列規(guī)定：

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　�。ǘ�）按照規(guī)定完成造林育林任務；

　�。ㄈ�）承擔森林防火、林業(yè)有害生物防治等責任；

　�。ㄋ模┎坏蒙米愿淖兞值赜猛炯霸诹值嘏d建建筑物；

　�。ㄎ澹┎坏脧氖職Я珠_墾、采石、采砂、取土以及其他毀林行為。
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組應當監(jiān)督流入方合理利用和保護林地林木。
　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方違反法律法規(guī)的，應當及時予以糾正。
　　林地林木流轉(zhuǎn)合同訂立后30日內(nèi)，流入方應當將流轉(zhuǎn)合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好林地林木流轉(zhuǎn)管理工作，建立林地流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時準確記載并統(tǒng)計流轉(zhuǎn)情況，定期報送縣級人民政府林業(yè)主管部門。
　　第十九條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當依法對林地林木流轉(zhuǎn)實施監(jiān)督管理，可以通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式，監(jiān)督檢查流入方合理利用和保護森林資源情況；發(fā)現(xiàn)破壞林地、毀壞林木、不按照規(guī)定造林等違法行為的，應當依法予以處理。
　　流入方應當自覺接受和配合林業(yè)主管部門依法開展的監(jiān)督檢查。
　　第二十條　流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的，應當依照國家有關法律法規(guī)規(guī)定申請辦理林木采伐許可證。
　　第二十一條　采伐跡地流轉(zhuǎn)的，應當于當年或者次年內(nèi)按照更新造林有關技術標準完成跡地更新造林，確保造林質(zhì)量。
　　第二十二條　因林地林木流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議的，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等調(diào)解。
　　和解、調(diào)解不成或者不愿意和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。
　　調(diào)解、仲裁、訴訟期間，雙方當事人應當維持現(xiàn)狀，任何一方不得在有爭議的林地上從事新的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得采伐有爭議的林木。
　　第二十三條　流入方違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法實施條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：

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　�。ǘ�）未按照規(guī)定完成造林育林任務的；

　�。ㄈ�）擅自改變林地用途及在林地興建建筑物的；

　�。ㄋ模┻M行毀林開墾、采石、采砂、取土以及其他毀林活動的。
　　第二十四條　行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
　　第二十五條　本辦法自2017年11月30日起施行。