哈爾濱市煙花爆竹安全管理辦法
哈爾濱市煙花爆竹安全管理辦法
黑龍江省哈爾濱市人民政府
哈爾濱市煙花爆竹安全管理辦法
哈爾濱市人民政府令第6號
《哈爾濱市煙花爆竹安全管理辦法》已經(jīng)2017年10月25日市人民政府第13次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。
市長：宋希斌
2017年10月29日
哈爾濱市煙花爆竹安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強煙花爆竹經(jīng)營和燃放的安全管理，預防事故發(fā)生，減少環(huán)境污染，保障人身、財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內煙花爆竹經(jīng)營和燃放的安全管理。
第三條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）負責本市煙花爆竹經(jīng)營安全的管理工作，市公安機關負責本市煙花爆竹燃放安全的管理工作。
區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門負責本轄區(qū)內煙花爆竹經(jīng)營安全的管理工作，區(qū)、縣（市）公安機關負責本轄區(qū)內煙花爆竹燃放安全的管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等政府派出機關或者機構應當按照職責，協(xié)助有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，做好本轄區(qū)內煙花爆竹經(jīng)營和燃放的安全管理工作。
城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)刃姓芾聿块T，應當按照各自職責，做好煙花爆竹經(jīng)營和燃放安全管理的相關工作。
第四條 安監(jiān)部門應當會同公安、城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)刃姓芾聿块T，建立煙花爆竹安全管理協(xié)調工作機制。
第五條 任何單位和個人有權向安監(jiān)、公安等行政管理部門舉報煙花爆竹經(jīng)營、燃放的違法行為。經(jīng)查證屬實的，有關行政管理部門應當按照國家有關規(guī)定給予獎勵。
第六條 鼓勵移風易俗，倡導不放煙花爆竹，減少環(huán)境污染，提高空氣質量。
第二章 經(jīng)營管理
第七條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和煙花爆竹零售經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），應當按照國家有關規(guī)定，取得相應的煙花爆竹經(jīng)營許可后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。
第八條 市安監(jiān)部門負責《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》（以下簡稱批發(fā)許可證）的頒發(fā)和管理工作，區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門負責《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證）的頒發(fā)和管理工作。
區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門應當會同公安、城市管理部門和有關街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，遵循保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，編制煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃。
區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門應當根據(jù)煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，辦理煙花爆竹零售經(jīng)營許可。
第九條 批發(fā)許可證有效期為三年。有效期屆滿后繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，批發(fā)企業(yè)應當在有效期屆滿前三個月內向市安監(jiān)部門提出延期申請。
市安監(jiān)部門受理批發(fā)許可證延期申請后，應當按照有關規(guī)定依法辦理。
第十條 零售經(jīng)營者分為長期零售經(jīng)營者和臨時零售經(jīng)營者。
長期零售經(jīng)營者取得的零售許可證有效期最長不超過二年，具體期限由區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門確定。有效期屆滿后繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，應當在屆滿前三個月內向所在地的區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門重新申請，取得零售許可證后方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。
臨時零售經(jīng)營者取得的零售許可證，有效期自當年農(nóng)歷十二月二十三起至次年農(nóng)歷正月十五止。有效期屆滿，即行失效。
第十一條 批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應當在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的場所從事煙花爆竹經(jīng)營活動。在多個場所從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，應當分別取得煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第十二條 本市市區(qū)三環(huán)路以內，除當年農(nóng)歷十二月二十三至次年農(nóng)歷正月十五期間外，其余時間禁止設置零售經(jīng)營煙花爆竹網(wǎng)點。
第十三條 安監(jiān)部門應當定期向社會公布批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者名單，接受社會監(jiān)督。
第十四條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質量標準的煙花爆竹。
批發(fā)企業(yè)應當在其銷售的煙花爆竹產(chǎn)品上標注批發(fā)企業(yè)名稱、粘貼防偽標識。
第十五條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營實行流向登記管理制度。批發(fā)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品采購、銷售流向登記檔案，如實記錄煙花爆竹產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質期和銷售時間、購買者等內容，并留存三年備查。
第十六條 批發(fā)企業(yè)應當具備相應的煙花爆竹配送能力，使用封閉箱式危險貨物運輸車輛向零售經(jīng)營者提供配送服務。零售經(jīng)營者不得到批發(fā)企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。
第十七條 長期零售煙花爆竹的，應當實行專店或者專柜銷售，并配備必要的消防器材。
第十八條 本市市區(qū)內臨時零售煙花爆竹的，應當在活動房內銷售。活動房由批發(fā)企業(yè)提供。
活動房內應當安裝視頻監(jiān)控裝置，配備必要的消防器材，實行每日二十四小時專人值守看護。
縣（市）應當根據(jù)實際情況，在本轄區(qū)內逐步推行在活動房內臨時零售煙花爆竹。
第十九條 臨時零售經(jīng)營煙花爆竹需要占用城市道路的，應當按照有關規(guī)定辦理臨時占道審批手續(xù)。
第二十條 臨時零售經(jīng)營者應當懸掛安監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)制的零售網(wǎng)點標志。
第二十一條 臨時零售經(jīng)營場所存儲煙花爆竹應當按照有關規(guī)定，最多存儲量不得超過一百五十箱。每箱毛重不得超過三十公斤，或者每箱長寬高之和不得超過一百八十厘米。
第二十二條 零售經(jīng)營者在經(jīng)營許可期滿后未售出的煙花爆竹，由批發(fā)企業(yè)負責回購、回收或者提供儲存場所代為保管。
第二十三條 批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定投保煙花爆竹安全生產(chǎn)責任險。
第二十四條 安監(jiān)部門應當加強煙花爆竹經(jīng)營日常安全監(jiān)督管理工作，規(guī)范經(jīng)營秩序，會同公安機關、市場監(jiān)督管理等部門依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹行為。
第三章 燃放管理
第二十五條 禁止在下列地點或者范圍內燃放煙花爆竹：
�。ㄒ唬┪奈锉Ｗo單位、重要軍事設施及其法定保護范圍內；
�。ǘ┲鞔胃傻�、鐵路線路安全保護區(qū)內以及車站、碼頭、機場等交通樞紐；
�。ㄈ┮兹家妆锲飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位；
�。ㄋ模┹斪冸娫O施安全保護區(qū)內；
�。ㄎ澹┽t(yī)療機構、幼兒園、學校、敬老院；
（六）山林、草原等重點防火區(qū)；
（七）國家機關駐地；
（八）商店、飯店、影劇院、體育館、公園等公共場所，行人多的街道、廣場；
（九）步行街區(qū)、人行天橋和地下通道等人流密集場所；
（十）房頂、陽臺、窗口、樓梯、走廊；
�。ㄊ唬┦泻蛥^(qū)、縣（市）人民政府劃定的其他禁止燃放煙花爆竹的地點或者區(qū)域。
第二十六條 本市城市建成區(qū)內，禁止燃放煙花爆竹的地點或者范圍以外的其他區(qū)域，除下列時間和公安機關批準的大型焰火燃放時間外，其他時間不得燃放煙花爆竹：
（一）農(nóng)歷十二月二十三至次年農(nóng)歷正月十五期間，除農(nóng)歷大年初一以外，每日六時至二十四時；
�。ǘ┺r(nóng)歷大年初一，零時至二十四時。
重污染天氣預警達到規(guī)定級別時，禁止燃放煙花爆竹。
縣（市）限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間，由縣（市）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況確定。
第二十七條 禁止燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過三十克的煙花爆竹。
第二十八條 燃放煙花爆竹應當注意人身、財產(chǎn)安全，不得有下列行為：
（一）向人、動物、車輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹；
（二）在高層建筑、構筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹；
（三）以其他危害人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
第二十九條 鼓勵社區(qū)居民委員會和村民委員會制定公約，約定本居住區(qū)內燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、時間、地點，并做好安全提醒和防范工作。
第三十條 舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當依法經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）公安機關批準，在規(guī)定的區(qū)域和時間內燃放。
第三十一條 舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照下列規(guī)定提出申請：
（一）燃放等級為一級、二級的，向市公安機關提出申請；
（二）燃放等級為三級、四級、五級的，向燃放地點所在地的區(qū)、縣（市）公安機關提出申請。
大型焰火燃放的等級劃分標準按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位，應當按照國家規(guī)定提供申請材料。公安機關應當自受理申請之日起十個工作日內，對提交的材料進行審查。符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；不符合條件的，應當說明理由。
第三十三條 焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動舉辦地的市、區(qū)、縣（市）公安機關，應當制定應急預案，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，維護現(xiàn)場治安秩序，防止發(fā)生火災、爆炸和擠踏等事故。
第四章 法律責任
第三十四條 市和區(qū)、縣（市）安監(jiān)、公安等行政管理部門及其工作人員，應當認真履行煙花爆竹經(jīng)營和燃放安全管理職責。違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予問責、處分：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定審批煙花爆竹經(jīng)營、燃放活動的；
�。ǘ┪炊ㄆ谙蛏鐣寂l(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者名單的；
�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為、接到對違法行為的投訴舉報后未予查處或者查處不力的；
�。ㄋ模├寐殑毡憷\取不正當利益的；
�。ㄎ澹┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十五條 批發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市安監(jiān)部門按照下列規(guī)定給予行政處罰：
�。ㄒ唬┪丛谄滗N售的煙花爆竹產(chǎn)品上標注批發(fā)企業(yè)名稱、粘貼防偽標識的，責令改正，處以五千元罰款；
（二）未按照規(guī)定回購、回收或者提供場所代為保管煙花爆竹的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元罰款。
第三十六條 臨時零售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定懸掛安監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)制的零售網(wǎng)點標志的，由區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門按照管理權限責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元罰款。
第三十七條 燃放者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣（市）公安機關責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款：
�。ㄒ唬┤挤挪僚�、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過三十克的煙花爆竹的；
�。ǘ┫蛉�、動物、車輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹的；
（三）在高層建筑、構筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹的；
（四）在禁止燃放的時間、地點燃放煙花爆竹的；
（五）以其他危害人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的。
第五章 附 則
第三十八條 煙花爆竹安全管理，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 本辦法自2017年12月1日起施行。2011年12月30日哈爾濱市人民政府令第240號發(fā)布的《哈爾濱市經(jīng)營和燃放煙花爆竹安全管理辦法》同時廢止。
