江蘇省無錫市人民政府

無錫市人民政府令第162號

　　《無錫市民用無人駕駛航空器管理辦法》已經(jīng)2017年7月25日市政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年9月1日起施行。

　　 市 長 汪泉

　　2017年7月31日

　　無錫市民用無人駕駛航空器管理辦法

　　第一條 為了加強民用無人駕駛航空器管理，維護社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、國務(wù)院、中央軍事委員會《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民用無人駕駛航空器的登記、飛行及其安全管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱民用無人駕駛航空器（以下簡稱民用無人機），是指沒有機載駕駛員操縱、自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。

　　第三條 市、市（縣）人民政府應(yīng)當加強對民用無人機管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立民用無人機聯(lián)席會議制度，研究民用無人機管理的重大事項，并協(xié)調(diào)解決管理中的重大問題。

　　第四條 公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)民用無人機的安全管理工作。

　　交通運輸、無線電管理、農(nóng)機、體育等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好民用無人機管理的相關(guān)工作。

　　第五條 鼓勵和支持民用無人機行業(yè)協(xié)會、俱樂部等社會組織建立民用無人機行業(yè)管理制度，加強行業(yè)自律，開展培訓、宣傳、咨詢等相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)民用無人機銷售單位、民用無人機持有人、民用無人機駕駛員等依法開展經(jīng)營及飛行活動。

　　第六條 市公安機關(guān)應(yīng)當建立民用無人機管理服務(wù)系統(tǒng)，無償提供系統(tǒng)軟件下載、飛行報告、信息發(fā)布、技術(shù)咨詢、實名登記等服務(wù)，做好相應(yīng)的管理工作。

　　第七條 民用無人機銷售單位應(yīng)當記錄購買者的姓名、有效身份證件號碼、聯(lián)系方式以及民用無人機的名稱、型號、產(chǎn)品序號等相關(guān)信息，并告知購買者相關(guān)使用規(guī)定及說明。

　　民用無人機持有人、民用無人機駕駛員應(yīng)當?shù)卿浢裼脽o人機管理服務(wù)系統(tǒng)進行信息登記。

　　民用無人機銷售單位、民用無人機持有人、民用無人機駕駛員應(yīng)當對記錄或者登記的信息真實性負責。

　　第八條 民用無人機轉(zhuǎn)讓、損毀、報廢、丟失或者被盜的，原民用無人機持有人應(yīng)當及時登錄民用無人機管理服務(wù)系統(tǒng)注銷登記信息。

　　民用無人機發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，現(xiàn)民用無人機持有人應(yīng)當同時登陸民用無人機管理服務(wù)系統(tǒng)變更登記。

　　第九條 民用無人機駕駛員應(yīng)當熟練掌握其所操控的民用無人機性能；不能熟練掌握的，應(yīng)當參加相應(yīng)的技術(shù)培訓。

　　未成年人駕駛民用無人機的，應(yīng)當由熟練掌握民用無人機操控技術(shù)的成年人進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　第十條 民用無人機飛行前，民用無人機駕駛員應(yīng)當通過民用無人機管理服務(wù)系統(tǒng)報告起飛位置，并對民用無人機電池儲備、油動部件等組件進行全面檢查，確保民用無人機滿足飛行要求。

　　民用無人機駕駛員不得飲酒后駕駛民用無人機。

　　第十一條 除有權(quán)部門劃定的可飛空域外，民用無人機飛行半徑不得大于500米，相對高度不得高于120米；民用無人機飛行半徑500米內(nèi)最高障礙物高于120米的，飛行高度不得超過最高障礙物上方20米。

　　民用無人機的飛行應(yīng)當服從空中交通管制，不得危及地面人員的人身和財產(chǎn)安全。

　　第十二條 民用無人機駕駛員未按照規(guī)定報告起飛位置或者民用無人機未按照規(guī)定進行飛行的，公安機關(guān)可以使用無人機反制裝備進行反制。

　　除公安機關(guān)和依法批準的單位外，其他單位和個人不得使用無人機反制裝備。

　　第十三條 禁止民用無人機在下列區(qū)域飛行：

　�。ㄒ唬┸娒窈綑C場凈空保護區(qū)域；

　�。ǘ�）軍事、通訊、供水、供電、能源供給、�；�物品儲存、大型物資儲備、國家機關(guān)、車站、碼頭、港口等關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點防控目標區(qū)及其周邊100米范圍內(nèi)；

　　（三）鐵路、高速公路及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府公告禁止飛行的區(qū)域；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)禁止飛行的其他區(qū)域。

　　第十四條 禁止利用民用無人機實施下列行為：

　�。ㄒ唬┩蹬能娛略O(shè)施、重要黨政機關(guān)和其他保密場所；

　�。ǘ�）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、教學、科研、醫(yī)療秩序；

　�。ㄈ�）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；

　�。ㄋ模┳分�、攔截他人，或者制造噪音干擾他人正常生活；

　�。ㄎ澹�攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體；

　�。�六）投擲、傾倒物品或者傷害他人、損毀公私財物；

　�。ㄆ撸┩蹈Q、偷拍個人隱私；

　�。ò耍┓�律法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十五條 大型、重要活動現(xiàn)場不得擅自飛行民用無人機。

　　需要在大型、重要活動現(xiàn)場飛行民用無人機的，活動主辦方或者有關(guān)單位應(yīng)當在活動舉辦前，向公安機關(guān)提交相關(guān)材料，并按照要求做好民用無人機飛行的安全工作。

　　公安機關(guān)應(yīng)當公開大型、重要活動禁止民用無人機飛行的時間和區(qū)域。

　　第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當會同交通運輸、無線電管理、體育等部門制定民用無人機突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

　　民用無人機突發(fā)事件應(yīng)急處置方案應(yīng)當定期組織演練。

　　第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當建立民用無人機持有人、民用無人機駕駛員誠信管理制度，規(guī)范民用無人機相關(guān)單位和人員的誠信行為，并按照規(guī)定納入公共信用信息管理體系。

　　第十八條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，民用無人機飛行前，民用無人機駕駛員未通過民用無人機管理服務(wù)系統(tǒng)報告起飛位置的，由公安機關(guān)給予警告、責令改正；拒不改正的，處3000元以上10000元以下罰款。

　　第十九條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)給予警告、責令改正；拒不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

　　第二十條 違反本辦法第十三條第二項至第四項、第十五條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)采取緊急處置措施；情節(jié)嚴重的，處10000元以上30000元以下罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第十三條第一項、第十四條第一項至第七項規(guī)定的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《無錫碩放機場凈空環(huán)境保護辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十二條 有關(guān)部門和單位未依照本辦法規(guī)定履行民用無人機安全管理職責的，由上級行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 低空慢速小型航空器以及空飄物的管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自2017年9月1日起施行。