江西省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法
江西省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法
江西省人民政府
江西省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法
江西省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法(省政府令第228號(hào))
已經(jīng)2017年12月1日省人民政府第91次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2018年2月1日起施行。
省長(zhǎng)2017年12月4日
。ù思鲃(dòng)公開)
江西省無障礙環(huán)境建設(shè)辦法
第一條 為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境,保障殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)無障礙環(huán)境的建設(shè)與管理,適用本辦法。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo),組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃;加大對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的投入和保障力度,將無障礙環(huán)境建設(shè)納入文明城市(區(qū))、文明村鎮(zhèn)、文明單位建設(shè)體系。
第四條 縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作中的重大問題,指導(dǎo)下級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)和本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行無障礙環(huán)境建設(shè)與管理職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)無障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、公安、教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、旅游等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T制定發(fā)展規(guī)劃、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及無障礙環(huán)境建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作機(jī)構(gòu)的意見和建議。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)與管理納入智慧城市建設(shè)與管理中,逐步實(shí)現(xiàn)城市無障礙環(huán)境規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施,通過提供扶持資金、政府購買等方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)高等院校、科研單位、企業(yè)或者個(gè)人開展無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用工作。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,宣傳無障礙環(huán)境建設(shè),普及無障礙知識(shí),增強(qiáng)全民無障礙環(huán)境意識(shí)。
國家機(jī)關(guān)以及機(jī)場(chǎng)、車站、銀行、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等向公眾提供服務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位相關(guān)工作人員進(jìn)行無障礙環(huán)境知識(shí)教育和必要的技能培訓(xùn)。
第九條 無障礙設(shè)施的改造、維護(hù)與管理,由所有權(quán)人和管理人按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)。無障礙設(shè)施所有權(quán)與管理權(quán)分離的,所有權(quán)人與管理人應(yīng)當(dāng)明確各自的改造、維護(hù)與管理責(zé)任。
第十條 無障礙設(shè)施工程建設(shè)所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程概算,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無障礙設(shè)施工程設(shè)計(jì)。對(duì)未依法按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的施工圖設(shè)計(jì)文件,施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。對(duì)未按照施工圖設(shè)計(jì)文件或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃,對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)進(jìn)行改造。無障礙設(shè)施改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確改造比例、改造時(shí)限、鼓勵(lì)措施等內(nèi)容。
第十二條 下列機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入無障礙設(shè)施改造計(jì)劃:
(一)特殊教育、康復(fù)、社會(huì)福利、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu);
(二)國家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所;
。ㄈ┪幕、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場(chǎng)所;
。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸、金融、郵政、電信、商業(yè)、旅游、酒店等公共服務(wù)場(chǎng)所;
。ㄎ澹┏鞘械闹饕缆、廣場(chǎng)、綠地、公園。
第十三條 建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、適用和便利的基本要求,并遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┤诵械、公共建筑和公共交通設(shè)施的地面平整、防滑,在其出入口設(shè)置坡道或者緣石坡道,并不得有石墩、鐵鏈、圍擋等障礙物妨礙出入口正常通行;
。ǘ╀佋O(shè)的盲道保持連續(xù),盲道上不得有電線桿及其拉線、地下檢查井、樹木、垃圾箱等障礙物,并與周邊的人行天橋、人行地下通道和公共建筑、公共交通設(shè)施的無障礙設(shè)施相銜接;
。ㄈ┕财、城市軌道交通車輛的?空驹O(shè)置盲文站牌的,站牌的位置、高度、內(nèi)容方便視力殘疾人識(shí)別;
。ㄋ模┕卜⻊(wù)場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)臺(tái)、公用電話的,應(yīng)當(dāng)便于殘疾人等有需求的人使用;
(五)公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處設(shè)置警示信號(hào)或者指示裝置;
。o障礙設(shè)施按規(guī)定設(shè)置國際通用無障礙標(biāo)志,無障礙標(biāo)志位置明顯,內(nèi)容表述清晰、規(guī)范;
(七)無障礙設(shè)施顏色鮮明,方便殘疾人識(shí)別;
。ò耍┰谝暳埣踩送ㄐ休^為集中路段的人行橫道信號(hào)燈上設(shè)置聲響提示裝置。
第十四條 下列停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車位,供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用:
。ㄒ唬┨厥饨逃、康復(fù)、社會(huì)福利、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)的停車場(chǎng);
。ǘ┒(jí)以上醫(yī)院、三星級(jí)以上酒店、AAA級(jí)以上旅游景區(qū)以及大型商場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所的公共停車場(chǎng);
(三)大型居住區(qū)的停車場(chǎng)。
肢體殘疾人使用無障礙停車位時(shí),應(yīng)當(dāng)在車輛明顯位置放置《中華人民共和國殘疾人證》或者無障礙停車位使用標(biāo)識(shí),停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免收停車費(fèi)。
第十五條 客運(yùn)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門制定的無障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和確定的達(dá)標(biāo)期限,逐步使公共交通工具達(dá)到無障礙設(shè)施的要求。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況,制定相關(guān)政策措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)公共汽車、出租車經(jīng)營企業(yè)投入一定數(shù)量可供輪椅乘客乘坐的無障礙公共汽車、出租車。
第十六條 機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、客運(yùn)碼頭等交通運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置供發(fā)布交通班線等公共信息的電子屏幕和語音播報(bào)系統(tǒng),設(shè)立供殘疾人、老年人通行的無障礙通道,并指派工作人員為有需求的人員提供咨詢、引路等服務(wù)。
第十七條 鄉(xiāng)、村莊的無障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃,逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危(舊)房改造等資源,同步推進(jìn)鄉(xiāng)、村莊無障礙設(shè)施建設(shè),優(yōu)先為鄉(xiāng)(村)便民服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)福利、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所,以及公共汽車?空荆c(diǎn))、殘疾人家庭、老年人家庭配備無障礙設(shè)施或者進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人、老年人相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人提供語音、文字或者手語提示等信息交流服務(wù)。
第十九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室,提供盲文讀物、有聲讀物?h級(jí)人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)設(shè)立的公共圖書館(室)應(yīng)當(dāng)逐步配備方便視力殘疾人閱覽的讀物、資料。
第二十條 國家機(jī)關(guān)以及文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、郵政、電信、旅游、酒店等公共服務(wù)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人提供語音、文字、手語或者盲文等信息交流服務(wù)。
邀請(qǐng)聽力、視力障礙的殘疾人、老年人集中參加公共活動(dòng)時(shí),舉辦單位應(yīng)當(dāng)提供語音、手語、字幕、盲文或者大字體印刷材料等服務(wù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善社區(qū)文化廣場(chǎng)、便民服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所、老年活動(dòng)中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的無障礙服務(wù)功能,推進(jìn)老舊住宅區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與殘疾人、老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造,為殘疾人、老年人等社會(huì)成員參與社區(qū)生活提供便利。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善報(bào)警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng),使其具備文字信息報(bào)警、呼叫功能,方便聽力和言語障礙殘疾人、老年人報(bào)警、呼救。
第二十三條 貧困殘疾人家庭需要人民政府幫助進(jìn)行無障礙改造的,可以向村(居)民委員會(huì)提出,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人聯(lián)合會(huì)核實(shí)后報(bào)縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)?h(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)可以組織相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查、提出設(shè)計(jì)方案并施工,也可以通過政府購買服務(wù)或者委托的方式實(shí)施。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐款捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、設(shè)立基金等方式,幫助和支持貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。
第二十四條 組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人參加選舉提供便利,并根據(jù)需要為視力障礙的殘疾人、老年人提供盲文選票或者由工作人員予以協(xié)助!
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自占用無障礙設(shè)施,或者改變無障礙設(shè)施的用途。
因城市建設(shè)、重大社會(huì)公益活動(dòng)等特殊情況需對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行破壞性作業(yè)或者臨時(shí)占用無障礙設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施,并采取必要的替代措施。臨時(shí)占用期滿,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。
第二十六條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無障礙設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任,并遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┙o障礙設(shè)施檢查、維修管理制度,落實(shí)維修管理費(fèi)用;
。ǘ┘皶r(shí)修復(fù)損毀、損壞的無障礙設(shè)施,確保無障礙設(shè)施正常使用;
。ㄈ┙邮茏》亢统青l(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門對(duì)無障礙設(shè)施維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。
第二十七條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)和管理的情況聯(lián)合組織調(diào)查評(píng)估,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合;對(duì)有關(guān)單位未依法履行責(zé)任的行為,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出意見或者建議,由有關(guān)部門按照規(guī)定調(diào)查處理。
鼓勵(lì)殘疾人聯(lián)合會(huì)等有關(guān)單位聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取巡查和重點(diǎn)檢查的方式,定期對(duì)無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,或者因管理不到位、維修不及時(shí)導(dǎo)致無障礙設(shè)施無法正常使用的問題,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期整改。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)損壞、擅自占用無障礙設(shè)施,或者改變無障礙設(shè)施用途的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,依法查處并反饋情況。
第二十九條 設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位以及施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定設(shè)計(jì)、審查、施工、驗(yàn)收的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰。
第三十條 損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者隨意改變其用途的,由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰。
第三十一條 無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對(duì)無障礙設(shè)施未進(jìn)行保護(hù)或者及時(shí)維修,導(dǎo)致無法正常使用的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期維修;造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的,無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
。ㄒ唬┎灰婪男袑(duì)無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和使用情況監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(二)對(duì)損壞、擅自占用無障礙設(shè)施,或者改變無障礙設(shè)施用途行為的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)受理而不受理或者拖延受理,以及受理后不予查處,造成嚴(yán)重后果的;
。ㄈ┰趯(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十三條 本辦法自2018年2月1日起施行。