青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法
青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法
山東省青島市人民政府
青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法
青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法
青島市人民政府令第254號
《青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法》已于2017年10月23日經(jīng)市十六屆人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。
市長
2017年10月31日
青島市軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)管理，保障軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運營安全，根據(jù)《青島市軌道交通條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 市軌道交通管理機(jī)構(gòu)對軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，具體工作由軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)。
市、區(qū)（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運輸、公安、城市管理、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)信息化、安全監(jiān)管、人防、水利等部門及海事部門，按照職責(zé)做好軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)有關(guān)監(jiān)督管理工作。
軌道交通沿線鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好軌道交通保護(hù)區(qū)施工作業(yè)相關(guān)管理工作。
第四條 軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)活動應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)和保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保障軌道交通設(shè)施和運營安全。
任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政管理部門或者軌道交通經(jīng)營單位舉報軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)影響軌道交通安全的施工作業(yè)活動。
第五條 軌道交通保護(hù)區(qū)分為控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)�？刂票Ｗo(hù)區(qū)范圍為：
�。ㄒ唬┏鋈肟�、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);
�。ǘ┑孛孳囌竞偷孛婢�路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)以及車輛基地用地范圍外邊線外側(cè)30米內(nèi);
�。ㄈ┑叵萝囌九c隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);
（四）軌道交通過海、過湖、過河隧道及橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。
特別保護(hù)區(qū)范圍為：
�。ㄒ唬┑叵鹿こ蹋ㄜ囌尽⑺淼赖龋┙Y(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；
�。ǘ└呒苘囌炯案呒芫�路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi)；
�。ㄈ┑孛孳囌炯暗孛婢�路路堤或者路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi)；
（四）車輛段用地范圍外側(cè)3米內(nèi)；
�。ㄎ澹└邏弘娎|溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)；
（六）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)5米內(nèi)；
（七）軌道交通過海隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)。
控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍包括地上和地下。
第六條 在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動可能對軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運營安全產(chǎn)生較大影響、需要進(jìn)行安全評估的，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)措施。
第七條 在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動依法應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的，有關(guān)行政許可主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，并轉(zhuǎn)交有關(guān)核查材料。
第八條 軌道交通經(jīng)營單位收到有關(guān)行政許可主管部門的征求意見函后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)按照以下情形書面回復(fù)意見：
�。ㄒ唬┦┕ぷ鳂I(yè)活動沒有不利影響的，應(yīng)當(dāng)明示無意見；
（二）施工作業(yè)活動有不利影響，但采取相應(yīng)保護(hù)措施可以消除的，應(yīng)當(dāng)提出保護(hù)措施的具體建議；
�。ㄈ┦┕ぷ鳂I(yè)活動有不利影響，目前沒有能滿足要求的保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)充分說明并建議不予許可。
第九條軌道交通經(jīng)營單位可以根據(jù)需要，到施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，調(diào)閱有關(guān)材料；必要時，應(yīng)當(dāng)組織專家對調(diào)查情況進(jìn)行論證。
專家論證所需時間不計入規(guī)定的期限。
第十條 屬于本辦法第八條第二項情形的，有關(guān)行政許可主管部門在作出行政許可時，應(yīng)當(dāng)將軌道交通經(jīng)營單位提出的保護(hù)措施具體建議明確載入行政許可的相關(guān)技術(shù)要求中。
第十一條 相關(guān)施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，按照行政許可的相關(guān)技術(shù)要求編制軌道交通安全保護(hù)方案。安全保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括專項設(shè)計措施、爆破控制措施、施工組織、施工作業(yè)影響監(jiān)測技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、軌道交通設(shè)施維護(hù)治理等內(nèi)容。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對安全保護(hù)方案進(jìn)行論證，經(jīng)論證達(dá)到軌道交通設(shè)施保護(hù)要求的，方可施工。
第十二條 屬于本辦法第八條第三項情形的，有關(guān)行政許可主管部門不采納軌道交通經(jīng)營單位不予許可建議的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前，將理由書面告知市軌道交通管理機(jī)構(gòu)，由市軌道交通管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十三條 在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動，不需要行政許可的，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前10個工作日內(nèi)，將施工作業(yè)的位置、內(nèi)容和工期等信息書面告知軌道交通經(jīng)營單位。
軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在收到書面告知書后5個工作日內(nèi)書面回復(fù)意見。發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)活動對軌道交通設(shè)施和運營安全有影響的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)意見中要求施工作業(yè)單位編制并落實軌道交通安全保護(hù)措施。
第十四條 施工作業(yè)單位在施工作業(yè)前應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，明確雙方在軌道交通設(shè)施保護(hù)、日常作業(yè)監(jiān)督、緊急情況處理等方面的責(zé)任。
因保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)而增加軌道交通設(shè)施和運營安全保護(hù)、監(jiān)測措施的，所產(chǎn)生費用由施工作業(yè)單位承擔(dān)。
第十五條 施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對工程項目進(jìn)行監(jiān)測，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通保護(hù)需要對軌道交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測，雙方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測結(jié)論及時向?qū)Ψ椒答仭?br>
施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通設(shè)施監(jiān)測結(jié)論和軌道交通設(shè)施狀態(tài)及時調(diào)整現(xiàn)場施工，保證軌道交通設(shè)施和運營安全。
第十六條 軌道交通經(jīng)營單位巡查人員在保護(hù)區(qū)內(nèi)依法巡查，可以進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場調(diào)查，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
對任何單位或者個人干擾保護(hù)區(qū)巡查工作、阻撓現(xiàn)場調(diào)查的行為，軌道交通經(jīng)營單位巡查人員應(yīng)當(dāng)及時報告施工作業(yè)活動的行政主管部門處理。
第十七條 軌道交通經(jīng)營單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以制止并報告有關(guān)行政主管部門處理：
�。ㄒ唬┬枰k理行政許可的施工作業(yè)活動，未經(jīng)行政許可或者未按照行政許可相關(guān)技術(shù)要求實施的；
�。ǘ┎恍枰姓S可的施工作業(yè)活動，未提前書面告知軌道交通經(jīng)營單位，或者未按照規(guī)定編制并落實軌道交通安全保護(hù)措施的。
第十八條 軌道交通經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)活動危及或者可能危及軌道交通設(shè)施、建設(shè)和運營安全的，應(yīng)當(dāng)要求施工作業(yè)單位停止施工作業(yè)并采取補(bǔ)救措施。
施工作業(yè)單位不立即采取防范措施或者不停止施工作業(yè)、采取補(bǔ)救措施的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法報告有關(guān)行政主管部門處理。
第十九條 軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)活動結(jié)束后，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)會同軌道交通經(jīng)營單位，評估施工作業(yè)對軌道交通設(shè)施和運營安全產(chǎn)生的影響。無法形成一致結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估。評估結(jié)果報市軌道交通管理機(jī)構(gòu)備案。
評估發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)對軌道交通設(shè)施和運營安全有影響的，施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除影響。
第二十條 對違反本辦法第十一條規(guī)定，未按照要求編制軌道交通安全保護(hù)方案的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，處10000元以上30000元以下罰款。
第二十一條 對違反本辦法第十八條第一款、第十九條規(guī)定，未采取相應(yīng)措施、停止作業(yè)或者未進(jìn)行評估、消除安全影響的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安、海事、水利等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處50000元以上100000元以下罰款。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和其他規(guī)章另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條 本辦法自2017年12月1日起施行。
