廣東省清遠市人民政府

清 遠 市 人 民 政 府 令第1號





《清遠市教育設施規(guī)劃建設管理規(guī)定》已經2017年11月14日清遠市人民政府七屆第13次常務會議通過，現予以公布，自2018年1月1日起施行。









市 長:郭鋒



2017年11月30日











清遠市教育設施規(guī)劃建設管理規(guī)定



目 錄

第一章 總則

第二章 教育設施的規(guī)劃

第三章 教育設施的用地保障

第四章 教育設施的建設

第五章 配建教育設施的建設與移交

第六章 法律責任

第七章 附則





第一章 總則



第一條 為了加強教育設施規(guī)劃建設管理，適應社會發(fā)展、人口增長的需要，促進全市教育事業(yè)優(yōu)先、均衡發(fā)展，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內教育設施的規(guī)劃、建設及管理等活動。

本規(guī)定所稱教育設施，是指用于開辦幼兒園、小學、中學等教育機構的建筑物、構筑物及其附屬設施。

第三條 教育設施的規(guī)劃建設管理應當遵循政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先安排、合理布局、配套建設的原則。

第四條 市、縣兩級人民政府負責組織實施本行政區(qū)域內教育設施的規(guī)劃、建設以及管理活動。



第二章 教育設施的規(guī)劃



第五條 市、縣兩級人民政府根據本行政區(qū)域內居住的適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素，按照國家有關規(guī)定，制定、調整學校設置規(guī)劃。

第六條 市、縣人民政府教育行政部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定期共同組織編制教育設施專項規(guī)劃。

教育設施專項規(guī)劃應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制，并依據行政區(qū)劃、人口居住分布狀況、交通、環(huán)境、現有教育資源、服務半徑以及有關標準，確定教育設施的布局、用地規(guī)模、建設規(guī)模和設置標準等內容。

第七條 教育設施專項規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將教育設施專項規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。

第八條 教育設施專項規(guī)劃應當報有審批權的人民政府批準后公布實施。經批準的教育設施專項規(guī)劃應當納入控制性詳細規(guī)劃,非經法定程序不得修改。

第九條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府在編制控制性詳細規(guī)劃時，應當依法預留教育設施用地，配備足夠的教育設施。

城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造應當提前做好配套教育設施的建設規(guī)劃。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關在組織審查控制性詳細規(guī)劃以及鎮(zhèn)、村規(guī)劃時，應當將配套建設完善的教育設施（包括設施以及用地）作為審查內容，并充分征求教育行政部門意見。

第十一條 教育設施專項規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃中教育設施相關內容依法需要修改的，應當征求教育行政部門意見，并按法定的編制和審批程序進行。

第十二條 現有城鎮(zhèn)中小學、幼兒園生均占地面積未達到規(guī)定標準，并經過教育行政部門評估無法通過縮小辦學規(guī)模解決的，各級人民政府應當在城鎮(zhèn)建設改造時，依照教育設施專項規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃優(yōu)先解決學校用地不足的問題。



第三章 教育設施的用地保障



第十三條 教育設施用地應當及時向不動產登記機構申請不動產登記。

第十四條 任何單位和個人不得侵占、破壞教育設施用地。

現有或者預留教育設施用地范圍內不得興建住宅、商業(yè)用房和其他與教育無關的建筑物、構筑物以及其他設施。

第十五條 任何單位和個人非經法定程序不得改變教育設施用地性質。

第十六條 對發(fā)生權屬爭議的教育設施用地，應當依法協(xié)調處理；在爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

第十七條 嚴格控制征收學校、幼兒園的校舍和場地。因公共利益確需征收的，應當征得教育行政部門同意，并按照規(guī)劃重新建設。原學校、幼兒園的占地面積未達到標準化學校、規(guī)范化幼兒園基本標準的，重建時應當達到該標準。

第十八條 現有公辦學校、幼兒園因停辦、合并、分立或者搬遷等原因，需要對用地進行調整的，由轄區(qū)教育行政部門會同發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政等相關行政主管部門，根據優(yōu)化教育資源配置的原則提出意見，報有批準權的人民政府批準。



第四章 教育設施的建設



第十九條 教育設施建設方案，相關部門應當征求教育行政部門意見。

第二十條 教育設施建設應當符合國家規(guī)定的設計、建設標準和規(guī)范，達到建筑工程質量、消防、防雷、抗震、環(huán)保、節(jié)能、隔聲、疏散、衛(wèi)生等標準和規(guī)范的要求。推廣應用技術工藝先進、有利于保護環(huán)境、減少建筑能耗、提高教育設施品質的新技術、新材料和新設備。

第二十一條 教育設施建設應當功能分區(qū)合理，滿足教育教學需要。按國家規(guī)范配置無障礙設施，保障殘疾適齡兒童、少年的使用和安全。

第二十二條 學校、幼兒園周邊應當有良好的交通條件，與學校、幼兒園毗鄰的主干道應當設置適當的安全設施，保障學生安全通行。學校、幼兒園門前及周邊道路應當設置規(guī)范的警告、限速、禁鳴、讓行等交通標志、標線。

因建設需要臨時開挖或者截斷學校、幼兒園門前道路的，建設單位報送審批前應當告知有關學校、幼兒園，并采取相應措施保障師生安全通行和教育教學活動的正常開展。

第二十三條 毗鄰現有教育設施或者教育設施預留用地新建、改建、擴建建筑物、構筑物以及其他設施的，應當符合國家規(guī)定的間距、消防、安全和環(huán)保等要求，不得影響教育設施規(guī)劃建設的實施，不得妨礙教育設施的采光、通風，不得危害學校環(huán)境和學生身心健康。



第五章 配建教育設施的建設與移交



第二十四條 嚴格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范，依法落實城鎮(zhèn)居民區(qū)配套教育設施建設。新建居民區(qū)需要配建教育設施的，應當與居民區(qū)的建設同步進行。

第二十五條 對于需要配建教育設施的居民區(qū)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在出具建設用地規(guī)劃條件時，應當根據規(guī)劃設計規(guī)范和教育教學需要，明確配建教育設施的區(qū)位、紅線、辦學層次和規(guī)模、占地面積、建筑面積等。

第二十六條 對于需要配建教育設施的出讓土地，國土資源主管部門在擬定宗地出讓方案時，應當綜合考慮宗地評估價和教育設施建設成本等因素，并將教育、規(guī)劃、住建等相關行政主管部門研究制定的配建教育設施建設標準、建設位置、交付使用條件、交付時間等要求，在土地出讓招標文件和公告中予以落實。

第二十七條 對于需要配建教育設施的居民區(qū)項目，國土資源主管部門應當嚴格依據地塊的控制性詳細規(guī)劃公布土地的開發(fā)條件，并將配建教育設施的相關要求列入土地出讓合同，明確配建項目的開發(fā)時序和產權歸屬。

土地出讓合同中應當明確約定配建教育設施的規(guī)劃、建設、竣工驗收、交付使用等內容。

第二十八條 對于需要配建教育設施的居民區(qū)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據規(guī)劃條件和國家、省、市相關規(guī)范要求，審查配建教育設施設計方案，并在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前征求教育行政部門意見。

第二十九條 對未按規(guī)劃條件配建教育設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃條件核實合格證明。

第三十條 對居民區(qū)項目中配建的教育設施進行竣工驗收時，驗收組織單位應當對教育設施的位置、面積、功能、建設標準是否符合要求進行審查，并通知教育行政部門參加。

第三十一條 對于需要將配建教育設施移交給轄區(qū)政府的居民區(qū)項目，建設單位應當在配建教育設施竣工驗收合格之日起30日內向轄區(qū)政府提交書面移交報告和移交材料，并協(xié)助辦理不動產權登記。移交材料應當包括項目審批和立項、用地審批和規(guī)劃、建筑審查有關文件、相關單項（棟）的建設圖紙資料、建筑施工資料、各相關專項設施的圖紙資料及項目申報、批復、驗收等有關文件。

第三十二條 對于建設單位移交的配建教育設施，轄區(qū)人民政府應當指定相關部門及時接收，并根據學位需求情況及時投入使用。中小學組織舉辦公辦中小學，幼兒園統(tǒng)籌舉辦公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。



第六章 法律責任



第三十三條 公民、法人和其他社會組織有權舉報或者控告違反教育設施規(guī)劃建設的行為，規(guī)劃、住建等行政主管部門應當及時受理并組織查處。

第三十四條 建設單位違反本規(guī)定，在現有或者預留教育設施用地范圍內擅自興建與教育無關的建筑物、構筑物以及其他設施的，按照相關規(guī)定依法處理。

第三十五條 規(guī)劃、國土、住建、教育等有關行政主管部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機關或者上級部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對有關負責人和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按法定程序編制、修改教育設施專項規(guī)劃或者不將教育設施專項規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃的；

（二）未按規(guī)定預留或擅自占用、挪用規(guī)劃預留的教育設施建設用地的；

（三）擅自同意他人改變教育設施及其用地用途的；

（四）其他不履行法定職責的行為。



第七章 附則



第三十六條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。