全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排》的決定

（2017年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）




第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于批準(zhǔn)〈內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排〉的決定（草案）》的議案。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審議中充分考慮了香港特別行政區(qū)和內(nèi)地各有關(guān)方面對(duì)廣深港高鐵連接口岸設(shè)置及通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ降囊庖?jiàn)。

會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)廣深港高鐵并實(shí)現(xiàn)香港特別行政區(qū)與全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，有利于促進(jìn)香港特別行政區(qū)與內(nèi)地之間的人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，有利于深化香港特別行政區(qū)與內(nèi)地的互利合作，有利于香港特別行政區(qū)更好地融入國(guó)家發(fā)展大局，對(duì)保持香港特別行政區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定具有重要意義。為充分發(fā)揮高鐵高速高效優(yōu)勢(shì)，使廣大乘客充分享受快捷便利的服務(wù)，確保廣深港高鐵香港段的運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在廣深港高鐵香港特別行政區(qū)西九龍站（以下簡(jiǎn)稱西九龍站）實(shí)施“一地兩檢”，設(shè)立內(nèi)地口岸區(qū)，專門用于高鐵乘客及其隨身物品和行李的通關(guān)查驗(yàn)，是必要的。

會(huì)議認(rèn)為，《合作安排》符合“一國(guó)兩制”方針，符合憲法和香港特別行政區(qū)基本法。根據(jù)憲法，香港特別行政區(qū)基本法授權(quán)香港特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，包括實(shí)行單獨(dú)的出入境管理制度等。香港特別行政區(qū)政府與內(nèi)地有關(guān)方面就在西九龍站設(shè)立口岸并實(shí)施“一地兩檢”的相關(guān)問(wèn)題協(xié)商作出適當(dāng)安排，是香港特別行政區(qū)依法行使高度自治權(quán)的具體體現(xiàn)。在西九龍站設(shè)立內(nèi)地口岸區(qū)，不改變香港特別行政區(qū)行政區(qū)域范圍，不影響香港特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)，不減損香港特別行政區(qū)居民依法享有的權(quán)利和自由。出于在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”的需要，《合作安排》對(duì)內(nèi)地和香港特別行政區(qū)管轄權(quán)（包括司法管轄權(quán)）劃分和法律適用作出規(guī)定，并明確西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)視為處于內(nèi)地，是適當(dāng)?shù)�。�?nèi)地派駐西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)的機(jī)構(gòu)依照內(nèi)地法律履行職責(zé)，其范圍嚴(yán)格限制在內(nèi)地口岸區(qū)之內(nèi)，不同于香港特別行政區(qū)基本法第十八條規(guī)定的將全國(guó)性法律在整個(gè)香港特別行政區(qū)實(shí)施的情況。西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)場(chǎng)地使用權(quán)的取得、期限和費(fèi)用由香港特別行政區(qū)政府與內(nèi)地有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂合同作出規(guī)定，符合香港特別行政區(qū)基本法第七條關(guān)于香港特別行政區(qū)土地所有權(quán)和使用管理的規(guī)定。在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”，符合香港特別行政區(qū)基本法關(guān)于香港特別行政區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定適當(dāng)政策促進(jìn)和協(xié)調(diào)各行業(yè)發(fā)展、提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和法律環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)定，符合“一國(guó)兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法的根本宗旨。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定：

一、批準(zhǔn)2017年11月18日廣東省人民政府與香港特別行政區(qū)政府簽署的《合作安排》，并確認(rèn)《合作安排》符合憲法和香港特別行政區(qū)基本法。

香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)立法保障《合作安排》得以落實(shí)。

二、西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)的設(shè)立及具體范圍，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)自啟用之日起，由內(nèi)地依照內(nèi)地法律和《合作安排》實(shí)施管轄，并派駐出入境邊防檢查機(jī)關(guān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、口岸綜合管理機(jī)構(gòu)和鐵路公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，上述機(jī)構(gòu)及其人員不在西九龍站內(nèi)地口岸區(qū)以外區(qū)域執(zhí)法。

三、西九龍站口岸啟用后，對(duì)《合作安排》如有修改，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。