貴州省貴陽(yáng)市人民政府

貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法

政府令第52號(hào)


貴陽(yáng)市人民政府令





第52號(hào)











《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法》已經(jīng)2017年11月11日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。





代理市長(zhǎng) 陳 晏



2017年11月23日





貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放和開發(fā)應(yīng)用，提高行政效率和服務(wù)水平，依據(jù)《貴陽(yáng)市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)（市、縣）人民政府及其工作部門和派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄管理、采集匯聚及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱政府?dāng)?shù)據(jù)，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表等各類數(shù)據(jù)資源，包括行政機(jī)關(guān)直接或者通過第三方依法采集、依法授權(quán)管理和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

本辦法所稱信息系統(tǒng)，是指政務(wù)信息系統(tǒng)，包括由財(cái)政資金投資建設(shè)、財(cái)政資金與非財(cái)政資金聯(lián)合建設(shè)、行政機(jī)關(guān)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)或者需要財(cái)政資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作，協(xié)調(diào)解決政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作中的重大問題。

區(qū)（市、縣）人民政府按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的相關(guān)工作。

第四條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作；

（二）組織建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；

（三）組織制定并實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理相關(guān)制度；

（四）審核、匯總本級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)、區(qū)（市、縣）人民政府的政府?dāng)?shù)據(jù)目錄；

（五）組織開展對(duì)本級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)、區(qū)（市、縣）人民政府政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作的考核；

（六）市人民政府確定的其他職責(zé)。

第五條 區(qū)（市、縣）大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作，接受上級(jí)大數(shù)據(jù)行政主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)；

（二）組織制定并實(shí)施本轄區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的相關(guān)配套制度；

（三）審核、匯總本級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的政府?dāng)?shù)據(jù)目錄；

（四）組織開展對(duì)本級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作的考核；

（五）市、區(qū)（市、縣）人民政府確定的其他職責(zé)。

第六條 其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理的相關(guān)工作。

第七條 政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理和服務(wù)所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。



第二章 數(shù)據(jù)目錄管理



第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級(jí)的相關(guān)要求，對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級(jí)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

第九條 政府?dāng)?shù)據(jù)目錄包括政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政務(wù)信息資源目錄編制要求和貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制要求以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在其職責(zé)范圍內(nèi)梳理本機(jī)關(guān)所掌握的政府?dāng)?shù)據(jù)資源，明確數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)、來源業(yè)務(wù)、類別、共享開放屬性、級(jí)別、使用要求、更新周期等內(nèi)容，及時(shí)編制本機(jī)關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄。

第十條 人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，由基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的牽頭建設(shè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)編制。

由多個(gè)行政機(jī)關(guān)共同建設(shè)項(xiàng)目形成的健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等主題信息資源的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，由主題信息資源牽頭機(jī)關(guān)組織相關(guān)機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)編制。

第十一條 行政機(jī)關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，納入全市的政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄、共享目錄和開放目錄集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)（市、縣）人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄由所在地區(qū)（市、縣）大數(shù)據(jù)行政主管部門審核、匯總，經(jīng)本級(jí)人民政府審核通過后，報(bào)市大數(shù)據(jù)行政主管部門。

市人民政府工作部門和派出機(jī)構(gòu)的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，由市大數(shù)據(jù)行政主管部門審核、匯總。

市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開放目錄，分別形成全市的政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄、共享目錄和開放目錄，報(bào)市人民政府審定后，政府?dāng)?shù)據(jù)資源總目錄和共享目錄在政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱共享平臺(tái)）公布，開放目錄在政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱開放平臺(tái)）公布。

第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)編制的政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，每年至少開展一次全面維護(hù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。

因法律、法規(guī)修改或者行政管理職能發(fā)生變化等因素涉及政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)調(diào)整的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)更新。

因政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等情況涉及政府?dāng)?shù)據(jù)發(fā)生變化，需要調(diào)整政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄、共享目錄、開放目錄和政府?dāng)?shù)據(jù)的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)更新。

第十四條 政府?dāng)?shù)據(jù)使用方對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)目錄和獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過共享平臺(tái)或者開放平臺(tái)反饋政府?dāng)?shù)據(jù)提供機(jī)關(guān)予以校核。

政府?dāng)?shù)據(jù)提供機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到校核信息之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成校核，進(jìn)行相應(yīng)處理，并反饋政府?dāng)?shù)據(jù)使用方。校核期間，有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理業(yè)務(wù)涉及公民、法人或者其他組織已提供合法有效證明材料的，應(yīng)當(dāng)照常辦理，不得拒絕、推諉或者要求當(dāng)事人辦理數(shù)據(jù)更正手續(xù)。

第十五條 行政機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金建設(shè)的本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)編制該項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源目錄作為項(xiàng)目審批要件。



第三章 數(shù)據(jù)采集匯聚



第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)關(guān)履行職責(zé)的需要，依法采集政府?dāng)?shù)據(jù)，明確采集數(shù)據(jù)的目的、范圍、方式、格式和流程，并附數(shù)據(jù)采集格式樣本，確定采集數(shù)據(jù)的共享開放屬性、類別和級(jí)別。

行政機(jī)關(guān)采集政府?dāng)?shù)據(jù)不得侵害被采集對(duì)象的合法權(quán)益。

第十七條 行政機(jī)關(guān)采集政府?dāng)?shù)據(jù)，涉及公民個(gè)人數(shù)據(jù)的以本人居民身份證號(hào)碼作為標(biāo)識(shí)進(jìn)行采集，涉及法人和其他組織數(shù)據(jù)的以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為標(biāo)識(shí)進(jìn)行采集。

第十八條 行政機(jī)關(guān)采集政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循一數(shù)一源、一源多用的原則，可以通過共享平臺(tái)獲取或者確認(rèn)的政府?dāng)?shù)據(jù)，不得重復(fù)采集、多頭采集。

第十九條 由多個(gè)行政機(jī)關(guān)協(xié)同采集的政府?dāng)?shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)關(guān)共同協(xié)商明確相應(yīng)職責(zé)分工。不同機(jī)關(guān)提供的同一類別的數(shù)據(jù)不一致時(shí)，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商形成一致意見，不能形成一致意見的，由市大數(shù)據(jù)行政主管部門協(xié)調(diào)核實(shí)。

第二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采集的政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化處理。

第二十一條 存儲(chǔ)在“云上貴州”貴陽(yáng)分平臺(tái)、共享平臺(tái)和開放平臺(tái)的政府?dāng)?shù)據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行保密審查，不得涉及國(guó)家秘密，并按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)管理。

第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)提供和獲取的政府?dāng)?shù)據(jù)建立日志記錄，日志記錄保存時(shí)間不得少于6個(gè)月，確保數(shù)據(jù)使用過程可追溯。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的范圍、程序、方式等規(guī)定，共享開放本機(jī)關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)。



第四章 監(jiān)督保障與責(zé)任追究



第二十四條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本機(jī)關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作的第一責(zé)任人。

第二十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本機(jī)關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理配套制度，加強(qiáng)本機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密、訪問認(rèn)證等安全保護(hù)，明確專人負(fù)責(zé)政府?dāng)?shù)據(jù)的保密審查和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，完善安全技術(shù)保障體系。出現(xiàn)安全問題時(shí)，及時(shí)向大數(shù)據(jù)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合處置。

第二十六條 市大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建立“云上貴州”貴陽(yáng)分平臺(tái)政府?dāng)?shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份機(jī)制，防止數(shù)據(jù)丟失和毀損。

第二十七條 行政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)已遷移至“云上貴州”貴陽(yáng)分平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)按照政府?dāng)?shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份機(jī)制對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、保護(hù)。

第二十八條 市、區(qū)（市、縣）大數(shù)據(jù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理考核的相關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)組織開展對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為本級(jí)人民政府年度目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十九條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員在政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理過程中違反本辦法規(guī)定的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者市大數(shù)據(jù)行政主管部門投訴舉報(bào)。

收到投訴舉報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。

第三十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)，尚不構(gòu)成犯罪的，由具有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法處理。



第五章 附 則



第三十一條 法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理職能的事業(yè)單位和社會(huì)組織的數(shù)據(jù)資源管理及其相關(guān)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2018年1月1日起施行。