財(cái)政部辦公廳

關(guān)于印發(fā)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購管理工作指南》和《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)選聘指南》的通知

財(cái)辦國合〔2017〕25號


國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（不含西藏）財(cái)政廳（局），新疆建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)：

　　為落實(shí)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第85號），加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購管理工作，提高貸款贈(zèng)款資金使用效益，現(xiàn)將我部制定的《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購管理工作指南》和《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)選聘指南》印發(fā)你單位。執(zhí)行中如有問題，請函告我部。

　　附件：1.國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購管理工作指南

　　2.國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)選聘指南

　　財(cái)政部辦公廳

　　2017年12月22日

附件1：

國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購管理工作指南

　　為了加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款（以下簡稱貸款贈(zèng)款）采購管理，規(guī)范采購行為，保證采購質(zhì)量，提高貸款贈(zèng)款資金使用效益，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第85號）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本指南。

　　一、適用范圍、原則及定義

　�。ㄒ唬┤�部及部分使用貸款贈(zèng)款進(jìn)行的采購，均應(yīng)遵照貸款贈(zèng)款方與中方達(dá)成的法律文件開展項(xiàng)目采購活動(dòng)（參見《中華人民共和國政府采購法》第八十四條和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十七條）。

　　本指南所稱貸款贈(zèng)款法律文件，是指政府協(xié)定、貸款贈(zèng)款協(xié)定、項(xiàng)目協(xié)議、貸款贈(zèng)款評估備忘錄等貸款贈(zèng)款方與中方達(dá)成的協(xié)議。

　�。ǘ�）貸款贈(zèng)款采購管理應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)對等、程序合法、公開透明、防范風(fēng)險(xiǎn)以及促進(jìn)采購活動(dòng)公平競爭、高效開展的原則。

　�。ㄈ�）貸款贈(zèng)款采購方式是指根據(jù)貸款贈(zèng)款法律文件規(guī)定，確定貨物、工程和服務(wù)的供應(yīng)商時(shí)所采用的招標(biāo)和其他采購方式。

　　（四）貸款贈(zèng)款采購程序一般包括前期準(zhǔn)備、采購組織、合同簽訂和執(zhí)行三個(gè)階段。

　　二、關(guān)于前期準(zhǔn)備

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按貸款贈(zèng)款方要求及國內(nèi)有關(guān)規(guī)定編報(bào)可行性研究報(bào)告、資金申請報(bào)告和采購清單、采購計(jì)劃等文件。采購清單、采購計(jì)劃如需變更或調(diào)整，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)履行國內(nèi)相關(guān)審批手續(xù)。

　�。ǘ�）采購清單及采購清單變更或調(diào)整需經(jīng)貸款贈(zèng)款方審批或備案的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購清單并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制年度貸款贈(zèng)款采購計(jì)劃，主要包括采購方式、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、執(zhí)行周期等。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目實(shí)施單位需要采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜或提供采購相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)按照政府采購法律制度及《貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)選聘指南》，選擇確定采購代理機(jī)構(gòu)。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位可委托項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照貸款贈(zèng)款采購代理機(jī)構(gòu)選聘相關(guān)管理規(guī)定，代為選擇確定采購代理機(jī)構(gòu)。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目采購的資金落實(shí)到位，并在招標(biāo)文件等采購文件中如實(shí)載明。

　�。�六）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在貸款贈(zèng)款協(xié)議生效后開展貸款贈(zèng)款采購活動(dòng)。貸款贈(zèng)款法律文件規(guī)定可使用追溯貸款贈(zèng)款進(jìn)行提前采購的，從其規(guī)定。

　　在項(xiàng)目采購活動(dòng)開展前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)完成國內(nèi)外相關(guān)審批手續(xù)，并保證按照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施采購計(jì)劃。

　　三、關(guān)于采購組織

　　（一）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照貸款贈(zèng)款法律文件的相關(guān)規(guī)定選擇合適的采購方式。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施單位通過招標(biāo)開展項(xiàng)目采購的，應(yīng)當(dāng)按照貸款贈(zèng)款方指定的招標(biāo)文件范本編制貸款贈(zèng)款項(xiàng)目招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件，是指貸款贈(zèng)款法律文件規(guī)定的招標(biāo)文件。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：商務(wù)部分、技術(shù)部分和擬簽訂的合同文本等。貸款贈(zèng)款法律文件對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　招標(biāo)文件編制完成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位按照國家相關(guān)法律規(guī)定報(bào)送國內(nèi)有關(guān)部門審批或備案（如需要）。貸款贈(zèng)款法律文件另有規(guī)定的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)送貸款贈(zèng)款方審批或備案。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律規(guī)定、貸款贈(zèng)款法律文件的規(guī)定編寫招標(biāo)公告，并通過規(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。貸款贈(zèng)款法律文件規(guī)定招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)報(bào)送貸款贈(zèng)款方審批或備案的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)辦理。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)國內(nèi)有關(guān)部門要求，進(jìn)入中國國際招標(biāo)網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺或公共資源交易平臺等開展貸款贈(zèng)款采購的，具體的采購程序、條件、評審要求等應(yīng)當(dāng)符合貸款贈(zèng)款法律文件規(guī)定。

　�。ㄎ澹┰u標(biāo)由項(xiàng)目實(shí)施單位依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目實(shí)施單位代表、評審專家組成。

　　評審專家應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)貸款贈(zèng)款方采購政策、采購程序和條件以及貸款贈(zèng)款方的招標(biāo)采購文件范本，具備具體采購項(xiàng)目評審所必備的經(jīng)驗(yàn)和能力。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位難以在現(xiàn)有專家?guī)熘羞x定合適評審專家的，可以自行選定符合貸款贈(zèng)款采購要求的評審專家。

　　（六）評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)程序、評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審。貸款贈(zèng)款法律文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，并按規(guī)定報(bào)送國家有關(guān)主管部門審批或備案（如需要）。貸款贈(zèng)款法律文件另有規(guī)定的，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)貸款贈(zèng)款方審批或備案。

　�。ò耍╉�(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。貸款贈(zèng)款法律文件對評標(biāo)結(jié)果公示另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（九）投標(biāo)人、供應(yīng)商、貸款贈(zèng)款方或國家有關(guān)部門對評標(biāo)結(jié)果、成交結(jié)果提出疑問、質(zhì)疑或異議的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)作出妥善處理和答復(fù)。貸款贈(zèng)款法律文件對于評標(biāo)、中標(biāo)和成交結(jié)果及疑問、質(zhì)疑或異議處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　四、關(guān)于合同簽訂和執(zhí)行

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)方式確定中標(biāo)人后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容一致，不得有實(shí)質(zhì)性變更。

　　其他采購方式確定供應(yīng)商后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照采購文件確定的事項(xiàng)與成交供應(yīng)商簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與采購文件和響應(yīng)文件相關(guān)內(nèi)容一致，不得有實(shí)質(zhì)性變更。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)貸款贈(zèng)款法律文件規(guī)定，將合同報(bào)貸款贈(zèng)款方審批或備案。

　�。ǘ�）合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同的約定，確保提供的工程、貨物、服務(wù)等與合同約定相一致。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)簽署貨物簽收等驗(yàn)收證明。

　　（三）合同執(zhí)行過程中，合同需要變更或調(diào)整(如數(shù)量、型號、規(guī)格、價(jià)格等發(fā)生變化)的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人依規(guī)依約妥善處理；需要辦理報(bào)批或備案手續(xù)的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

　�。ㄋ模┕こ炭⒐せ蜇浳�、服務(wù)采購?fù)瓿珊螅��?xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和國家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，辦理財(cái)務(wù)決算，做好資產(chǎn)債務(wù)移交和登記等工作。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)在技術(shù)、管理、制度、理念等方面的采購經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，并進(jìn)行推廣宣傳。

　�。�六）合同履行過程中發(fā)生索賠和爭議的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定依法處理索賠和爭議。

　　五、其他

　�。ㄒ唬┍局改献园l(fā)布之日起施行。



附件2：

國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)選聘指南

　　為了規(guī)范國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款（以下簡稱貸款贈(zèng)款）項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)的選聘，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第85號）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本指南。

　　一、適用范圍及定義

　�。ㄒ唬┵J款贈(zèng)款項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)的選聘適用本指南。

　�。ǘ�）本指南所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指接受項(xiàng)目實(shí)施單位委托，根據(jù)貸款贈(zèng)款項(xiàng)目需求，提供采購代理以及相關(guān)咨詢服務(wù)的供應(yīng)商。

　�。ㄈ�）采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1、符合《中華人民共和國政府采購法》等法律規(guī)定的有關(guān)要求；

　　2、熟悉貸款贈(zèng)款方和我國采購管理政策及工作程序，具有負(fù)責(zé)貸款贈(zèng)款采購代理業(yè)務(wù)的專業(yè)部門和人員。

　　二、選聘組織

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款贈(zèng)款項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，本著公開公正、競爭擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選聘采購代理機(jī)構(gòu)。自身具備采購能力的項(xiàng)目實(shí)施單位可自行組織開展貸款贈(zèng)款采購活動(dòng)。

　�。ǘ�）跨省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的聯(lián)合執(zhí)行項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位可以委托項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一選聘一家采購代理機(jī)構(gòu)；也可由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分別選聘采購代理機(jī)構(gòu)。

　�。ㄈ�）國際金融組織貸款贈(zèng)款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在談判前完成采購代理機(jī)構(gòu)選聘工作；外國政府及歐佩克發(fā)展基金、北歐投資銀行貸款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目列入備選規(guī)劃之日起三個(gè)月內(nèi)完成選聘工作。

　　三、選聘方式及程序

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施單位使用財(cái)政性資金支付采購代理費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定選聘采購代理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施單位使用非財(cái)政性資金支付采購代理費(fèi)用的，可參照政府采購法律制度規(guī)定選聘采購代理機(jī)構(gòu)。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施單位使用貸款贈(zèng)款資金支付采購代理費(fèi)用且貸款贈(zèng)款方對選聘程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施單位采用招標(biāo)方式選聘采購代理機(jī)構(gòu)的，可參照本指南所附《采購代理機(jī)構(gòu)評審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》（附1）確定具體評審方案在招標(biāo)文件中列明，并采用綜合評分法確定中標(biāo)的采購代理機(jī)構(gòu)。

　　四、合同執(zhí)行及管理

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、談判文件或磋商文件中確定的代理服務(wù)范圍和內(nèi)容（附2）與中標(biāo)、成交的采購代理機(jī)構(gòu)簽訂《委托代理合同》。

　　《委托代理合同》主要包括：代理權(quán)限和事項(xiàng)、委托方和受托方權(quán)利和義務(wù)、代理服務(wù)費(fèi)以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照《委托代理合同》約定向采購代理機(jī)構(gòu)支付代理服務(wù)費(fèi)。

　�。ㄈ�）采購代理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信、平等互惠的原則認(rèn)真履行《委托代理合同》。

　　《委托代理合同》簽訂后，除合同約定的有關(guān)情形外，不得更換采購代理機(jī)構(gòu)。

　　《委托代理合同》尚未履約完畢須終止的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照本指南的規(guī)定于《委托代理合同》終止前三個(gè)月內(nèi)重新選定采購代理機(jī)構(gòu)�！段�托代理合同》終止前，原代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行相關(guān)代理業(yè)務(wù)，不得中斷服務(wù)。

　　五、其他

　�。ㄒ唬┍局改献园l(fā)布之日起施行。

　　附：1.采購代理機(jī)構(gòu)評審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

　　2.采購代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍和內(nèi)容

　　附1：

采購代理機(jī)構(gòu)評審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

　　貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采用招標(biāo)方式選聘采購代理機(jī)構(gòu)，采用綜合評分法，滿分為100分。評審內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一、機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)（權(quán)重占10%-20%）

　　是指根據(jù)采購代理機(jī)構(gòu)近5年來承擔(dān)國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購代理活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模設(shè)置分值。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)要求采購代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)文件中提供下列證明材料：（一）代理項(xiàng)目的《代理合同（或協(xié)議）》復(fù)印件；（二）貸款贈(zèng)款方就該項(xiàng)目采購合同包的相關(guān)采購過程的回復(fù)文（函）件的復(fù)印件。項(xiàng)目實(shí)施單位可以在招標(biāo)文件中規(guī)定：根據(jù)需要查驗(yàn)原件。

　　說明：1.統(tǒng)計(jì)時(shí)間以項(xiàng)目實(shí)施單位與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂《代理合同（或協(xié)議）》的日期為準(zhǔn)；2.同一個(gè)貸款贈(zèng)款協(xié)議下不同子項(xiàng)目、不同采購合同的代理只能被認(rèn)定為一個(gè)代理活動(dòng)。

　　二、專業(yè)能力（權(quán)重占30%-50%）

　　是指根據(jù)采購代理機(jī)構(gòu)為特定項(xiàng)目建立的服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)能力，以及保證服務(wù)質(zhì)量和體現(xiàn)服務(wù)水平的支持性或后臺機(jī)構(gòu)和設(shè)施等的專業(yè)能力設(shè)置分值。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)要求采購代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)文件中明確為特定項(xiàng)目提供服務(wù)的團(tuán)隊(duì)的主要和輔助人員的名單和他們擔(dān)當(dāng)?shù)膷徫�；并要求采購代理機(jī)構(gòu)提供能證明團(tuán)隊(duì)人員專業(yè)能力的相關(guān)證明文件的復(fù)印件，包括經(jīng)本人簽字的人員履歷、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)（業(yè)績）、服務(wù)過的項(xiàng)目實(shí)施單位或者相關(guān)管理部門的評價(jià)文件（函）等。項(xiàng)目實(shí)施單位可以在招標(biāo)文件中規(guī)定：根據(jù)需要查驗(yàn)原件。

　　三、服務(wù)方案（權(quán)重20%-30%）

　　是指根據(jù)采購代理機(jī)構(gòu)為特定項(xiàng)目提出的專門服務(wù)方案對項(xiàng)目需求的響應(yīng)性、可行性，以及滿足服務(wù)質(zhì)量要求的針對性、創(chuàng)新性等設(shè)置分值。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)要求采購代理機(jī)構(gòu)在專門服務(wù)方案中至少包括：服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員的各自崗位職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容及流程（包括進(jìn)度計(jì)劃）、質(zhì)量保障體系和措施、針對本項(xiàng)目的專門安排、創(chuàng)新或合理化建議等。

　　四、代理服務(wù)費(fèi)（權(quán)重10%-20%）

　　是指根據(jù)采購代理機(jī)構(gòu)的代理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)水平和對項(xiàng)目單位設(shè)定的代理服務(wù)費(fèi)付款進(jìn)度安排的響應(yīng)程度設(shè)置分值。代理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)得分應(yīng)當(dāng)按下列方法設(shè)置：滿足招標(biāo)文件要求且報(bào)價(jià)最低的為計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格得分為最高分；其他采購代理機(jī)構(gòu)的價(jià)格得分按照下列公式計(jì)算：

　　報(bào)價(jià)得分 = (計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)／代理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)) × 價(jià)格得分最高分

　　評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

　　附2：

　　采購代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍和內(nèi)容

　　以下服務(wù)的范圍和內(nèi)容均為可選項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款贈(zèng)款項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，確定選擇或補(bǔ)充相應(yīng)的代理服務(wù)范圍和內(nèi)容。

　　一、前期準(zhǔn)備階段

　�。ㄒ唬﹨⑴c編制貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購計(jì)劃或采購清單。

　�。ǘ�）參與貸款贈(zèng)款方對項(xiàng)目的評估、談判。

　�。ㄈ�）參與制定貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購戰(zhàn)略。

　�。ㄋ模┚唾J款贈(zèng)款方采購政策、采購程序和條件、采購流程和周期、采購安排等提供咨詢或培訓(xùn)。

　　二、采購組織階段

　�。ㄒ唬┚帉戀Y格預(yù)審文件和（或者）招標(biāo)文件的商務(wù)部分，并將由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)編寫的技術(shù)部分與商務(wù)部分匯總后，送項(xiàng)目實(shí)施單位審定。

　�。ǘ�）將資格預(yù)審文件和（或者）招標(biāo)文件報(bào)送貸款贈(zèng)款方和（或者）國內(nèi)主管部門審批，答復(fù)貸款贈(zèng)款方和（或者）國內(nèi)主管部門就這些文件商務(wù)部分提出的問題并做出相應(yīng)修改。

　　（三）根據(jù)貸款贈(zèng)款方和（或者）國內(nèi)主管部門的規(guī)定，擬定并在指定媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告和（或者）招標(biāo)公告，并支付相關(guān)費(fèi)用。

　　印制、發(fā)售資格預(yù)審文件和（或者）招標(biāo)文件，制作發(fā)售記錄并報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施單位。

　�。ㄋ模┭�請投標(biāo)人參加標(biāo)前會(huì)和（或者）考察踏勘現(xiàn)場并解答投標(biāo)人提出的商務(wù)問題。

　�。ㄎ澹�對資格預(yù)審文件和（或者）招標(biāo)文件商務(wù)部分進(jìn)行澄清和（或者）修改，在報(bào)經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位、貸款贈(zèng)款方和（或者）國內(nèi)主管部門審查同意后，將澄清和（或者）修改文件以書面形式通知投標(biāo)人。

　�。�六）接收資格預(yù)審申請文件和（或者）投標(biāo)文件，負(fù)責(zé)做相應(yīng)記錄。

　�。ㄆ撸┙M織和主持開標(biāo)工作，并做相應(yīng)記錄。根據(jù)貸款贈(zèng)款方和（或者）國內(nèi)主管部門的要求將開標(biāo)記錄報(bào)送貸款贈(zèng)款方和（或者）國內(nèi)主管部門備案。

　�。ò耍﹨f(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位選定或聘請資格預(yù)審評審和（或者）評標(biāo)專家，并支付評審專家相關(guān)勞務(wù)費(fèi)用。

　�。ň牛┰谫Y格預(yù)審評審和（或者）評標(biāo)過程中按照評審委員會(huì)或評標(biāo)委員會(huì)要求通知投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。

　�。ㄊ�）根據(jù)評標(biāo)情況通知投標(biāo)人延長投標(biāo)和投標(biāo)保證金的有效期。

　�。ㄊ�一）協(xié)助資格預(yù)審評審和（或者）評標(biāo)工作。協(xié)助編寫資格預(yù)審評審報(bào)告和（或者）評標(biāo)報(bào)告的商務(wù)部分，匯總技術(shù)部分后編制成完整的資格預(yù)審評審報(bào)告和（或者）評標(biāo)報(bào)告交評標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)。

　　（十二）將資格預(yù)審評審報(bào)告和（或者）評標(biāo)報(bào)告報(bào)貸款贈(zèng)款方和（或者）國內(nèi)主管部門審批。

　�。ㄊ�三）按照貸款贈(zèng)款方和（或者）國內(nèi)主管部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示或中標(biāo)結(jié)果公告。

　　（十四）對貸款贈(zèng)款方和（或者）國內(nèi)主管部門就資格預(yù)審評審報(bào)告和（或者）評標(biāo)報(bào)告提出的問題，與項(xiàng)目實(shí)施單位商定意見并作出答復(fù)。

　�。ㄊ�五）根據(jù)評審結(jié)果和（或者）評標(biāo)結(jié)果，向資格預(yù)審合格的申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知，邀請資格預(yù)審合格的申請人購買招標(biāo)文件；向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知。

　�。ㄊ�六）在貸款贈(zèng)款方和（或者）國內(nèi)主管部門指定的網(wǎng)站或采購管理信息系統(tǒng)上完成采購涉及的建檔、備案、公告發(fā)布、結(jié)果公示或公告等。

　�。ㄊ�七）協(xié)助答復(fù)采購涉及的詢問、質(zhì)疑、異議、投訴、舉報(bào)等。

　�。ㄊ�八）根據(jù)貸款贈(zèng)款方的規(guī)定和要求，提供資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（商務(wù)部分）、澄清文件、評標(biāo)報(bào)告（商務(wù)部分）等采購文件的英文文本。提供貸款贈(zèng)款方有關(guān)采購文件的中文翻譯。

　�。ㄊ�九）整理并妥善保管采購過程的有關(guān)文件，并根據(jù)需要向項(xiàng)目實(shí)施單位移交。

　　三、合同執(zhí)行階段

　�。ㄒ唬┙M織并參與對采購合同商務(wù)條款的非實(shí)質(zhì)性修改的談判，整理采購合同文本（商務(wù)部分）；協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位對技術(shù)部分的非實(shí)質(zhì)性調(diào)整進(jìn)行談判；匯總合同文本。

　　（二）以買方代理名義與甲方共同簽訂采購合同。代繳合同印花稅，該費(fèi)用按國家法律規(guī)定向項(xiàng)目實(shí)施單位收取。

　�。ㄈ�）按照規(guī)定將采購合同報(bào)送國家主管部門備案、登記或?qū)徟��?

　　（四）向貸款贈(zèng)款方辦理采購合同申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù)。

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助辦理貸款贈(zèng)款方、銀行等提出的與合同生效相關(guān)的手續(xù)，審核銀行預(yù)付款保函和履約保函。

　�。�六）協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位向國家主管部門申辦采購合同項(xiàng)下進(jìn)口設(shè)備（貨物）的進(jìn)口手續(xù)和（或者）減免稅手續(xù)。

　�。ㄆ撸└鶕�(jù)采購合同執(zhí)行的需要，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位與供應(yīng)商進(jìn)行合同修改談判并辦理向貸款贈(zèng)款方和國內(nèi)主管部門報(bào)批或備案手續(xù)。

　�。ò耍┺k理對外申請開立、修改信用證（如需要）、審核單據(jù)等有關(guān)支付手續(xù)。

　　（九）承擔(dān)并支付采購合同項(xiàng)下買方銀行費(fèi)用，該費(fèi)用按照采購合同總金額千分之_____的標(biāo)準(zhǔn)向項(xiàng)目實(shí)施單位在對外支付前收取。

　�。ㄊ�）辦理邀請供應(yīng)商來華的函件并協(xié)助甲方辦理中方訂貨小組及執(zhí)行合同小組的出國（出境）審批、報(bào)批及簽證事宜。

　�。ㄊ�一）對項(xiàng)目實(shí)施單位指定的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理委托手續(xù)，并由被委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理采購合同項(xiàng)下進(jìn)口設(shè)備（貨物）的報(bào)關(guān)、提貨手續(xù)。

　�。ㄊ�二）協(xié)助處理采購合同涉及的索賠和反索賠事宜。

　�。ㄊ�三）協(xié)助進(jìn)行采購合同驗(yàn)收工作。

　�。ㄊ�四）整理并妥善保管有關(guān)合同文件，并根據(jù)需要向項(xiàng)目實(shí)施單位移交。

　　四、項(xiàng)目實(shí)施單位要求的其他代理服務(wù)內(nèi)容

　　由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)需要規(guī)定。

　　




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國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購管理工作指南.doc
國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)選聘指南.docx