浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３６０　號(hào)
《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省社會(huì)消防組織管理辦法〉
的決定》已經(jīng)省人民政府第９２ 次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自
２０１８ 年１ 月１ 日起施行。
省　長(zhǎng)
２０１７ 年１１ 月２８ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省人民政府關(guān)于修改《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》的決定
省政府決定對(duì)《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了加強(qiáng)社會(huì)消防組織的建設(shè)和管
理，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安
全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《浙江省消防條
例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法�！�
二、將第七條修改為：“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
需要，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃，統(tǒng)籌專職消防隊(duì)的建設(shè)工
作。
“下列鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：
“（一）建成區(qū)面積５ 平方公里以上或者建成區(qū)內(nèi)常住人口５
萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；
“（二）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集
中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；
“（三）距離當(dāng)?shù)毓�安消防�?duì)較遠(yuǎn)的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)以上經(jīng)
濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)；
“（四）其他需要建立政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)域�！�
— ２ —
三、將第八條修改為：“《中華人民共和國(guó)消防法》第三十九條
規(guī)定的大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)建立單位專職
消防隊(duì)�！�
四、將第九條修改為：“專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家
和省有關(guān)專職消防隊(duì)的建設(shè)要求，配備人員、業(yè)務(wù)用房和車輛、器
材、服裝等裝備。
“具備事業(yè)單位法人登記條件的專職消防隊(duì)，由事業(yè)單位登
記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行事業(yè)單位法人登記�！�
五、將第十條修改為：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）
民委員會(huì)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位根據(jù)需要建立志愿消防
隊(duì)。
“志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)防火、滅火的需要，配備相應(yīng)的消防器
材。未建立專職消防隊(duì)的城市社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)利用
現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)立微型消防站�！�
六、將第十三條、第十四條合并，作為第十三條，修改為：“專
職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：
“（一）開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援；
“（二）開展責(zé)任區(qū)內(nèi)的防火巡查，督促有關(guān)單位和個(gè)人消除
火災(zāi)隱患；
“（三）開展消防安全宣傳教育；
“（四）配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
“志愿消防隊(duì)參與本單位和鄰近單位的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救
— ３ —
援，開展防火巡查、消防安全宣傳教育等工作。”
七、將第十八條改為第十七條，第一款修改為：“專職消防隊(duì)
接到火災(zāi)報(bào)警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的調(diào)派命令后，必須立即趕
赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行滅火救援�！�
八、將第二十一條改為第二十條，第一款修改為：“用人單位
應(yīng)當(dāng)與專職消防隊(duì)員依法簽訂勞動(dòng)或者聘用合同，在合同期內(nèi)按
照規(guī)定為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，繳納住房公積
金�！�
第二款修改為：“政府專職消防隊(duì)員的工資待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)
地上年度全社會(huì)單位就業(yè)人員的平均工資水平和消防工作的強(qiáng)
度、危險(xiǎn)性等因素確定。屬于事業(yè)編制的人員，按照規(guī)定享受事業(yè)
編制工資待遇，并結(jié)合消防工作實(shí)際享受相關(guān)補(bǔ)貼。隊(duì)員工資待
遇和相關(guān)補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同省財(cái)政、省人力資源
和社會(huì)保障等部門制定�！�
九、增加一條，作為第二十一條：“專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)
當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組織隊(duì)員參加崗前、在崗和離崗職業(yè)健康檢查，
建立職業(yè)健康檔案。”
十、將第二十三條修改為：“社會(huì)消防組織的人員在業(yè)務(wù)訓(xùn)
練、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援中受傷、致殘或者死亡的，按照國(guó)家和省
有關(guān)規(guī)定給予工傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士評(píng)定條件的，按照規(guī)
定申報(bào)�！�
十一、將第二十六條修改為：“各級(jí)人民政府及有關(guān)部門可以
— ４ —
制定優(yōu)惠政策，在保障性住房、子女入學(xué)、居住證積分和積分入戶
等方面給予專職消防隊(duì)員優(yōu)待。”
十二、增加一條，作為第二十七條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)
加強(qiáng)考核和檢查，督促下級(jí)人民政府落實(shí)社會(huì)消防組織建設(shè)管理
相關(guān)措施�！�
十三、將第二十七條、第二十八條合并，作為第二十八條，修改
為：“對(duì)未按照規(guī)定履行社會(huì)消防組織建設(shè)管理職責(zé)的人民政府
和有關(guān)單位，由上級(jí)人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期
不改正的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法
給予處分或者其他處理。”
此外，根據(jù)本決定對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)個(gè)別文字作了
修改。
本決定自２０１８ 年１ 月１ 日起施行。
《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重
新公布。
— ５ —
浙江省社會(huì)消防組織管理辦法
（２００５ 年７ 月３ 日浙江省人民政府令第１９２ 號(hào)發(fā)布　根據(jù)
２０１０ 年１２ 月２１ 日浙江省人民政府令第２８４ 號(hào)公布的《浙江省人
民政府關(guān)于修改〈浙江省企業(yè)工資支付管理辦法〉等１８ 件規(guī)章的
決定》第一次修正　根據(jù)２０１７ 年１１ 月２８ 日浙江省人民政府令第
３６０ 號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省社會(huì)消防組織管
理辦法〉的決定》第二次修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強(qiáng)社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)
防、撲救和應(yīng)急救援的能力，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安
全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《浙江省消防條例》等有關(guān)法
律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱社會(huì)消防組織，是指除公安消防隊(duì)以外
的其他承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作的消防隊(duì)伍，包括專職
消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等消防組織。
第三條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)消防組織的建設(shè)
和管理。
第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防組織建設(shè)和管理
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工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)消防組織建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，
逐步增加投入，建立多種形式的社會(huì)消防組織，保障消防工作與經(jīng)
濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村（居）民委員
會(huì)建立多種形式的社會(huì)消防組織。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助社會(huì)消防組織建設(shè)。
第五條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)消
防組織的建設(shè)和管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，具體工作由本級(jí)人民政府公
安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)
轄區(qū)內(nèi)社會(huì)消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
發(fā)展和改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源和社會(huì)保障、交
通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、工商行政管理、旅游等有關(guān)部
門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，共同做好社會(huì)消防組織建設(shè)和管理工
作。
第六條　社會(huì)消防組織及其成員在消防工作中作出突出貢獻(xiàn)
或者顯著成績(jī)的，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰。
第二章　社會(huì)消防組織建設(shè)
第七條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照城
鄉(xiāng)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃，統(tǒng)籌專職消防隊(duì)的建設(shè)工作。
下列鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：
（一）建成區(qū)面積５ 平方公里以上或者建成區(qū)內(nèi)常住人口５ 萬(wàn)
— ７ —
人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；
（二）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中
的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；
（三）距離當(dāng)?shù)毓�安消防�?duì)較遠(yuǎn)的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)以上經(jīng)
濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)；
（四）其他需要建立政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)域。
第八條　《中華人民共和國(guó)消防法》第三十九條規(guī)定的大型
發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)。
第九條　專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)專職
消防隊(duì)的建設(shè)要求，配備人員、業(yè)務(wù)用房和車輛、器材、服裝等裝
備。
具備事業(yè)單位法人登記條件的專職消防隊(duì)，由事業(yè)單位登記
管理機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。
第十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)。
志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)防火、滅火的需要，配備相應(yīng)的消防器
材。未建立專職消防隊(duì)的城市社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)利用
現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)立微型消防站。
第十一條　專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）熱愛消防工作，有奉獻(xiàn)精神；
（二）具有初中以上文化程度；
（三）年齡為１８ 周歲至４５ 周歲，身體健康；
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（四）經(jīng)過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，取得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的上崗
證書。
第十二條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定人員，定期對(duì)社會(huì)消
防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高社會(huì)消防組織預(yù)防和撲救火災(zāi)
的能力。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)消防組織納入火災(zāi)防救網(wǎng)絡(luò)，
充分發(fā)揮社會(huì)消防組織的作用，增強(qiáng)各種消防力量區(qū)域協(xié)同防救
火災(zāi)的能力。
第三章　社會(huì)消防組織職責(zé)
第十三條　專職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：
（一）開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援；
（二）開展責(zé)任區(qū)內(nèi)的防火巡查，督促有關(guān)單位和個(gè)人消除火
災(zāi)隱患；
（三）開展消防安全宣傳教育；
（四）配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
志愿消防隊(duì)參與本單位和鄰近單位的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援，
開展防火巡查、消防安全宣傳教育等工作。
第十四條　社會(huì)消防組織在防火巡查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，有權(quán)
要求有關(guān)單位或者個(gè)人及時(shí)改正；對(duì)不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)
消防機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)毓�安派出所。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)毓��?br> 派出所接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
— ９ —
第十五條　專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃并組織實(shí)施。
專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤制度，落實(shí)執(zhí)勤人員，完成執(zhí)勤
任務(wù)。專職消防隊(duì)的執(zhí)勤、滅火、應(yīng)急救援、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，參照公安消
防隊(duì)執(zhí)勤和訓(xùn)練的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況開展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提
高撲救火災(zāi)的技能。
第十六條　社會(huì)消防組織應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)消防裝備、器材，
確保完好有效。
社會(huì)消防組織的消防車、消防艇、泵等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，每
月不少于２ 次，并制作檢查記錄。
第十七條　專職消防隊(duì)接到火災(zāi)報(bào)警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)
的調(diào)派命令后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行滅火救援。
社會(huì)消防組織在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援以及其他消防活動(dòng)中，必
須服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
社會(huì)消防組織的消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者其他
災(zāi)害事故的應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向
和指揮信號(hào)的限制；其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、
超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。
第四章　社會(huì)消防組織的保障
第十八條　建立政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府
確定人員聘用（招用）計(jì)劃。
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其他專職消防隊(duì)由組建單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本單位消防工作
實(shí)際需要確定人員，保證其正常運(yùn)作。
第十九條　政府專職消防隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)、器材裝備、人員工資
福利等所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；其他專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由
組建單位負(fù)責(zé)解決。
志愿消防隊(duì)的器材裝備、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出勤補(bǔ)貼等所需經(jīng)費(fèi)，由
組建單位負(fù)責(zé)解決。
第二十條　用人單位應(yīng)當(dāng)與專職消防隊(duì)員依法簽訂勞動(dòng)或者
聘用合同，在合同期內(nèi)按照規(guī)定為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷
害保險(xiǎn)，繳納住房公積金。
政府專職消防隊(duì)員的工資待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣夏甓热�社�?huì)單位
就業(yè)人員的平均工資水平和消防工作的強(qiáng)度、危險(xiǎn)性等因素確定。屬
于事業(yè)編制的人員，按照規(guī)定享受事業(yè)編制工資待遇，并結(jié)合消防工
作實(shí)際享受相關(guān)補(bǔ)貼。隊(duì)員工資待遇和相關(guān)補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由省公
安機(jī)關(guān)會(huì)同省財(cái)政、省人力資源和社會(huì)保障等部門制定。
企業(yè)建立的單位專職消防隊(duì)員的工資、獎(jiǎng)金、福利，不得低于
本單位生產(chǎn)職工享有的平均待遇。
第二十一條　專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組
織隊(duì)員參加崗前、在崗和離崗職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。
第二十二條　社會(huì)消防組織應(yīng)當(dāng)配置完備的安全防護(hù)器材，
保護(hù)消防組織人員人身安全，減少滅火救援中的人身傷亡。
第二十三條　社會(huì)消防組織的人員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救和
— １１ —
應(yīng)急救援中受傷、致殘或者死亡的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予工
傷、醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士評(píng)定條件的，按照規(guī)定申報(bào)。
第二十四條　社會(huì)消防組織的消防車、消防艇，應(yīng)當(dāng)按照特種
車輛（船艇）上牌，安裝示警燈，設(shè)置專用標(biāo)志。具體辦法由省公
安機(jī)關(guān)會(huì)同省交通運(yùn)輸行政主管部門制定，報(bào)省人民政府備案。
執(zhí)行滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車、消防艇往返途中免繳通
行費(fèi)。
社會(huì)消防組織的消防車、消防艇，不得用于與消防和應(yīng)急救援
工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
第二十五條　企業(yè)發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的正常必要的消
防費(fèi)用支出，作為企業(yè)的管理費(fèi)用，按照規(guī)定在征收企業(yè)所得稅前
予以扣除。
社會(huì)消防組織的營(yíng)房建設(shè)、車輛購(gòu)置等附加稅費(fèi)，各級(jí)人民政
府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定予以減免。
第二十六條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門可以制定優(yōu)惠政策，
在保障性住房、子女入學(xué)、居住證積分和積分入戶等方面給予專職
消防隊(duì)員優(yōu)待。
第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核和檢查，督促
下級(jí)人民政府落實(shí)社會(huì)消防組織建設(shè)管理相關(guān)措施。
第五章　法律責(zé)任
第二十八條　對(duì)未按照規(guī)定履行社會(huì)消防組織建設(shè)管理職責(zé)
— １２ —
的人民政府和有關(guān)單位，由上級(jí)人民政府或者有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令其限
期改正；逾期不改正的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)
任人員依法給予處分或者其他處理。
第二十九條　專職消防隊(duì)接到火災(zāi)報(bào)警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)
構(gòu)的滅火救援調(diào)派指令后，不立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)
構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由
其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依
法追究刑事責(zé)任。
第六章　附　　則
第三十條　本辦法自２００５ 年９ 月１ 日起施行。１９９３ 年４ 月５
日省人民政府公布的《浙江省義務(wù)消防組織管理辦法》（省政府令
第３２ 號(hào)）同時(shí)廢止。
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分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會(huì)、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１７ 年１１ 月３０ 日印發(fā)
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