浙江省杭州市人民政府

對于鮮活物品或者其他不易保管的財物，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)事人書面同意，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以采取拍賣或者變賣等方式先行處理。但法律、法規(guī)的規(guī)定可以直接先行處理的，無需征得當(dāng)事人同意。

第六十八條 對依法解除先行登記保存或者查封、扣押等行政強制措施，需要返還涉案物品的，應(yīng)當(dāng)及時予以返還。

當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在六個月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)。通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，無人認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣，所得款項上繳國庫。

第六十九條 實施先行登記保存、查封或者扣押等措施，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明原因；必要時，以錄音、錄像等視聽資料加以證明或者邀請第三方作為見證人：

（一）當(dāng)事人拒不到場或者因客觀原因不在場的；

（二）當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者按指紋確認(rèn)的。

第六章 執(zhí)行和結(jié)案

第七十條 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至市場監(jiān)督管理部門；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至市場監(jiān)督管理部門。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款集中匯繳至指定的罰款代收代繳機構(gòu)。

第七十一條 當(dāng)事人依法申請延期或者分期繳納罰款、沒收款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請并附有關(guān)證明材料。

經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，同意當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款、沒收款的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面駁回申請。

第七十二條 當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，市場監(jiān)督管理部門可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。但加處罰款的數(shù)額不得超出應(yīng)繳罰款額。加處罰款決定可以在行政處罰決定書中直接載明。

第七十三條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，市場監(jiān)督管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請人民法院強制執(zhí)行的程序，按照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定執(zhí)行。

第七十四條 行政處罰決定書中涉及沒收有關(guān)物品的，應(yīng)當(dāng)開具《浙江省罰沒財物專用票據(jù)》及沒收物品清單，清單由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并交當(dāng)事人一份。

沒收的物品應(yīng)當(dāng)按以下原則處置：

（一）存在安全風(fēng)險應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品，必須按國家有關(guān)規(guī)定程序進行銷毀；沒有規(guī)定的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。銷毀物品應(yīng)當(dāng)選擇對環(huán)境影響最小的方式；

（二）國家規(guī)定可以自由流通、買賣的物品，統(tǒng)一委托財產(chǎn)所在地的省級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府指定的罰沒物資拍賣機構(gòu)進行公開拍賣；

（三）專管機關(guān)管理或者專營企業(yè)經(jīng)營的物品，按照國家有關(guān)規(guī)定交由專管機關(guān)或者專營企業(yè)收兌或者收購；

（四）國家保護的各類文物，珍貴、瀕危野生動物及其制品等，按照國家有關(guān)規(guī)定移交給文物、野生動物保護等單位；

（五）鮮活物品或者其他不易保管的物品，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r格及時變賣或者依法拍賣；

（六）有使用價值但不能進行公開拍賣，且對公民的人身、財產(chǎn)不會構(gòu)成危害的物品，經(jīng)相應(yīng)技術(shù)處理以及市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批，并報當(dāng)?shù)刎斦�部門批準(zhǔn)后，可以捐贈給社會福利單位；

（七）法律法規(guī)未明確的其他處置方式，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報當(dāng)?shù)刎斦�部門審核。

市場監(jiān)督管理部門對處理的物品應(yīng)當(dāng)核實品種、數(shù)量，并制作清單、物品處理記錄單。

第七十五條 有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制作結(jié)案文書，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案:

（一）決定予以銷案的；

（二）決定不予行政處罰或者行政處罰程序終止的；

（三）案件移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)的；

（四）行政處罰決定履行或者執(zhí)行完畢的；

（五）經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢或者終結(jié)執(zhí)行程序的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。

第七十六條 案件辦理及執(zhí)行過程中形成的材料應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)立卷歸檔。案卷裝訂按照行政處罰案卷檔案管理的規(guī)定辦理。案卷裝訂后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時將案卷材料移交。

第七章 監(jiān)督

第七十七條 市場監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人有權(quán)決定對本機關(guān)作出的行政處理決定重新進行審查。

市市場監(jiān)督管理部門有權(quán)決定對縣級市場監(jiān)督管理部門作出的行政處理決定重新進行審查。

第七十八條 市市場監(jiān)督管理部門直接審查縣級市場監(jiān)督管理部門行政處理決定時，可以直接糾正或者責(zé)成縣級市場監(jiān)督管理部門自行糾正其錯誤的行政處理決定。

對于市市場監(jiān)督管理部門作出的糾正決定，縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

第七十九條 市市場監(jiān)督管理部門責(zé)成縣級市場監(jiān)督管理部門重新審查的，縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在市市場監(jiān)督管理部門確定的期限內(nèi)結(jié)束案件審查。

縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在審查決定作出后10日內(nèi)，將審查決定報市市場監(jiān)督管理部門。

第八十條 作出行政處理決定的市場監(jiān)督管理部門重新審查行政處理決定的，原辦案執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避。

第八十一條 對原行政處理決定重新審查的，審查結(jié)論一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門案件審理委員會集體討論決定。

第八十二條 市場監(jiān)督管理部門及其辦案機構(gòu)、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定實施行政處罰。違反本規(guī)定的，由區(qū)、縣（市）政府或者市政府派出機關(guān)或者市場監(jiān)督管理部門予以責(zé)令糾正。拒不糾正的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第八章 期間與送達(dá)

第八十三條 期間以日、月、年計算，期間開始的日不計算在內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途的時間。執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。

第八十四條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照下列方式送達(dá)當(dāng)事人：

（一）直接送達(dá)。受送達(dá)人是公民的，本人不在，交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向市場監(jiān)督管理部門指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，委托代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期；

（二）留置送達(dá)。受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收行政處罰決定書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所；也可以把行政處罰決定書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)；

（三）代為送達(dá)和郵寄送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以委托其他市場監(jiān)督管理等部門代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）公告送達(dá)。受送達(dá)人下落不明或者用前三項方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。公告之日起60日后視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

依照法律、法規(guī)或者參照相關(guān)司法解釋，可以以電子送達(dá)等方式送達(dá)的，按照規(guī)定送達(dá)。

第八十五條 其他執(zhí)法文書的送達(dá)，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

除行政處罰決定書、查封（扣押）決定書、先行登記保存證據(jù)通知書外，其他執(zhí)法文書，經(jīng)受送達(dá)人同意，市場監(jiān)督管理部門可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

第九章 附則

第八十六條 本規(guī)定所稱的辦案機構(gòu)，是指市場監(jiān)督管理部門具體承辦案件的內(nèi)設(shè)（派出、直屬）機構(gòu)或者直屬單位。

本規(guī)定中的“以上”“以下”“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。

第八十七條 本規(guī)定自2017年10月1日起施行。

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