江蘇省常州市人民政府

常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法

第4號





　　《常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》已經(jīng)2017年11月3日市人民政府第9次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

　　市 長


　　2017年11月18日

常州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法

　　第一章 總則
　　第一條 為了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，適用本辦法。
　　本辦法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：
　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；
　�。ǘ�）傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；
　�。ㄈ�）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；
　　（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；
　　（五）傳統(tǒng)體育和游藝；
　　（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
　　屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用文物保護有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，實行分級保護和分類保護。
　　第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領導，建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。
　　第五條 市、轄市（區(qū)）文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構具體實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
　　市、轄市（區(qū)）發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、知識產(chǎn)權、財政、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)督、規(guī)劃、體育、旅游、民族宗教、工商、檔案等部門在各自職責范圍內(nèi)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的相關工作。
　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的相關工作。
　　第六條 文化主管部門應當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
　　第七條 市、轄市（區(qū)）人民政府應當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預算。文化、財政等主管部門應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費的管理、監(jiān)督，確保�？顚Ｓ�。
　　第八條 相關行業(yè)協(xié)會應當在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中積極發(fā)揮作用。
　　第九條 對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中做出顯著成績的，由市、轄市（區(qū)）人民政府給予表彰獎勵。
　　第二章 代表性項目名錄及其保護單位和代表性傳承人
　　第十條 市、轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的需要，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。
　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查由文化主管部門依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的相關規(guī)定具體開展。其他有關部門可以對其工作范圍內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。
　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查應當運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和相關數(shù)據(jù)庫。
　　第十一條 市、轄市（區(qū)）人民政府建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護。
　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的申請（推薦）、評審、公示、批準、公布等，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。
　　文化主管部門可以向上一級文化主管部門推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。
　　第十二條 對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，文化主管部門可以認定其保護單位和代表性傳承人。
　　認定保護單位和代表性傳承人，依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十三條 建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專家評審制度，組建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)臁?br> 　　在擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄、認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位、代表性傳承人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范基地時，應當組織專家評審。
　　第十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄由本級人民政府批準并公布。
　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位、代表性傳承人以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范基地等，由本級文化主管部門認定并公布。
　　第十五條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目因客觀環(huán)境改變、無人傳承等原因，或者經(jīng)搶救性保護仍不能活態(tài)存續(xù)的，經(jīng)原批準的文化主管部門組織專家評估、調(diào)查核實，報請本級人民政府批準退出名錄，并向社會公告。
　　第十六條 對列入國家級、省級、市級、轄市（區(qū)）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，應當按照相應級別的保護要求實行保護。文化主管部門應當督促和指導項目保護單位制定并實施項目保護計劃。保護單位應當按照項目保護計劃嚴格執(zhí)行。
　　已入選或者已聯(lián)合入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”的，應當按照我國加入的相關國際條約要求實行保護。
　　第十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位享有下列權利：
　�。ㄒ唬╅_展知識和技藝傳授、生產(chǎn)、展示、講學、學術研究等；
　�。ǘ�）依法向他人提供產(chǎn)品和服務；
　�。ㄈ�）參加非公益性活動并獲取相應的報酬；
　�。ㄋ模╅_展保護工作有經(jīng)濟困難的，可以向轄市（區(qū)）以上人民政府及其文化主管部門申請資助；
　�。ㄎ澹┡c非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關的其他權利。
　　第十八條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位履行下列義務：
　　（一）制定并實施項目保護計劃；
　　（二）全面收集項目的資料、實物，并登記、整理、建檔；
　�。ㄈ�）推薦項目代表性傳承人，并為其開展傳承提供必要條件；
　　（四）保護與項目相關的資料、實物、建（構）筑物和場所等；
　�。ㄎ澹╅_展項目的宣傳推介活動；
　�。�六）按規(guī)定向文化主管部門報告項目保護及專項資金使用情況，并接受監(jiān)督；
　　（七）配合文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；
　�。ò耍┡c非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關的其他義務。
　　第十九條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位無正當理由不履行法定義務，或者因客觀原因無法繼續(xù)履行保護義務的，文化主管部門可以取消其保護單位資格，重新認定該項目的保護單位。
　　第二十條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人享有下列權利：
　�。ㄒ唬╅_展知識和技藝傳授、藝術創(chuàng)作與生產(chǎn)、展示、表演、學術研究等活動；
　�。ǘ�）依法向他人提供其掌握的知識和技藝以及有關的原始資料、實物、建（構）筑物、場所等；
　　（三）依法向他人提供產(chǎn)品和服務；
　�。ㄋ模┤〉脗鞒�、傳播工作或者其他活動相應的報酬；
　�。ㄎ澹╅_展傳承有經(jīng)濟困難的，可以向轄市（區(qū)）以上人民政府及其文化主管部門申請資助；
　�。�六）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關的其他權利。
　　第二十一條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人履行下列義務：
　�。ㄒ唬┩咨票４�、保護所掌握的知識、技藝及有關原始資料、實物、建（構）筑物、場所等；
　�。ǘ�）采取師承或者其他方式培養(yǎng)后繼人才；
　�。ㄈ�）積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳、展示、表演、交流、傳播等活動；
　　（四）配合文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；
　　（五）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關的其他義務。
　　第二十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人死亡的，文化主管部門可以重新認定該項目的代表性傳承人；代表性傳承人喪失傳承能力的，文化主管部門可以授予其榮譽傳承人稱號，重新認定該項目的代表性傳承人；代表性傳承人無正當理由不履行傳承義務，或者因其他原因無法履行傳承義務的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人。
　　第二十三條 文化主管部門應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和代表性傳承人的日常管理工作，建立相關評估制度，每兩年對保護單位和代表性傳承人分別組織一次評估。具體評估辦法由文化主管部門制定。
　　文化主管部門應當建立保護單位和代表性傳承人的工作檔案，如實記載評估情況。
　　第二十四條 對尚未列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，有條件的公民、法人和其他組織可以自主開展搶救、記錄、傳承等保護工作。
　　第三章 代表性項目分類保護
　　第二十五條　對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目實行分類保護。
　　根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的特點和現(xiàn)狀，可以采取記憶性保護、搶救性保護、生產(chǎn)性保護和區(qū)域性整體保護等方法。
　　第二十六條 對喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，實行記憶性保護。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府應當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目記憶名錄。文化主管部門應當對列入記憶名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，及時開展調(diào)查和收集工作，形成系統(tǒng)完整的文字、圖片、音像等資料。
　　第二十七條　對存續(xù)狀態(tài)受到威脅、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，實行搶救性保護。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府應當對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以重點保護。文化主管部門應當會同有關部門制定搶救保護方案，優(yōu)先安排保護經(jīng)費，記錄、整理、保存項目資料、實物和代表性傳承人技藝，修繕建（構）筑物和場所，改善代表性傳承人的工作和生活條件，安排或者招募人員學藝。
　　第二十八條 對存續(xù)狀態(tài)較好、與日常生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，具有市場潛力和發(fā)展優(yōu)勢的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，實行生產(chǎn)性保護。
　　實行生產(chǎn)性保護，應當保持項目核心技藝的真實性、流程的整體性以及文化內(nèi)涵的傳承性，可以通過創(chuàng)新設計、開發(fā)市場等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務。
　　鼓勵金融機構通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，對實行生產(chǎn)性保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目提供信貸支持。
　　第二十九條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持相對完整的特定區(qū)域，所在地文化主管部門可以會同規(guī)劃等有關部門制定專項保護規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，設立以保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)保護區(qū)，實行區(qū)域性整體保護。
　　實行區(qū)域性整體保護，應當尊重當?shù)鼐樱ù澹┟竦囊庠�，并保護與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關的實體、場所及其生態(tài)環(huán)境，避免遭受毀壞。
　　實行區(qū)域性整體保護，涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中地村鎮(zhèn)或者街區(qū)空間規(guī)劃的，由所在地規(guī)劃主管部門會同文化等有關部門依據(jù)相關法規(guī)制定專項規(guī)劃。
　　第四章 傳承與傳播
　　第三十條　市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當根據(jù)需要,采取措施支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位和代表性傳承人開展傳承、傳播活動。
　　第三十一條 市、轄市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關的珍稀礦產(chǎn)、動物、植物、土壤、水源等自然資源的保護。
　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位和代表性傳承人有權優(yōu)先利用與其項目密切相關的自然資源，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承活動。自然資源的取用，依法需要經(jīng)過許可的，從其規(guī)定。
　　鼓勵依法種植、養(yǎng)殖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所需的天然原材料或者開發(fā)、推廣、應用相關天然原材料的替代品。
　　第三十二條 教育主管部門支持中小學校開發(fā)校本教材，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及其保護知識列為特色教育的重要內(nèi)容。
　　支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位、代表性傳承人通過走進學校、社區(qū)等形式，傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。
　　第三十三條 市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當根據(jù)需要，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等專題公共文化設施，或者在公共文化機構內(nèi)設立專門展室，用于對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、傳承、收藏和研究。
　　在公共交通工具及其等候區(qū)域、商業(yè)營業(yè)場所、公園、綠地等具有展示條件的公共場所，對公益性宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，有關部門（單位）應當給予支持、提供便利。
　　第三十四條 市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目入駐歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落以及歷史文化街區(qū)、歷史地段等，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、傳播。
　　第三十五條　鼓勵合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色和市場潛力的文化產(chǎn)品、文化服務和文化旅游。
　　合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，應當處理好保護、傳承和利用的關系，尊重其文化內(nèi)涵，保持原有風貌，不得歪曲、濫用，防止過度開發(fā)。
　　對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的單位和個人，符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持方向的，在申報文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金時應當予以支持。
　　第三十六條 市、轄市（區(qū)）人民政府設立的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)收藏、研究機構以及其他文化機構，征集收購和受贈的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物、建（構）筑物、場所等，應當妥善保護和管理。任何單位和個人不得侵占、破壞。
　　公民、法人和其他組織合法擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物、建（構）筑物、場所等，其所有權或者使用權受法律保護。
　　第三十七條 鼓勵、支持和引導公民、法人和其他組織以捐贈、投資、提供商業(yè)保險、設立基金、興辦專題展示館等形式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。轄市（區(qū)）人民政府及有關部門在資金投入、項目準入、規(guī)劃布局、場所調(diào)配等方面制定相應的扶持措施。
　　鼓勵志愿服務組織等開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關的志愿服務活動。
　　第三十八條　基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所產(chǎn)生的商標權、著作權等知識產(chǎn)權受法律保護。
　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依照相關法律、法規(guī)執(zhí)行。
　　第三十九條 市、轄市（區(qū)）人民政府應當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護、管理等專門人才。
　　鼓勵普通高等院校、職業(yè)技術院校通過開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關專業(yè)、課程以及與相關單位聯(lián)合辦學、辦班等途徑，培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵有條件的院校資助學生學習傳統(tǒng)技藝。
　　第四十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位和代表性傳承人不得開展和參加與其資格不符或者有損、誤導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原真性的傳承、傳播活動。
　　第四十一條 未被認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和代表性傳承人的單位和個人，不得以保護單位、代表性傳承人的名義從事傳承和傳播活動。
　　第四十二條 鼓勵本市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開展對外傳播與交流。
　　鼓勵本市以外的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目在本市傳承、傳播，并與本土文化融合發(fā)展。
　　第五章 法律責任
　　第四十三條　違反本辦法，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位和代表性傳承人開展和參加與其資格不符或者有損、誤導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原真性的傳承、傳播活動的，由市、轄市（區(qū)）文化主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可以對單位處一千元以上一萬元以下的罰款，對個人處五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以取消其保護單位或者代表性傳承人資格，重新認定該項目的保護單位或者代表性傳承人。
　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定，未被認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和代表性傳承人的單位和個人，以保護單位、代表性傳承人的名義從事傳承和傳播活動的，由市、轄市（區(qū)）文化主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可以對單位處五千元以上三萬元以下的罰款，對個人處五百元以下的罰款。
　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，文化主管部門、其他有關部門、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構及其工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中，未對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目及時記錄和收集有關實物，以及未采取有效措施及時進行搶救性保護，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第六章 附則
　　第四十七條 本辦法自2018年1月1日起施行。