安徽省人民政府

安徽省人民政府令第279號


《安徽省人民政府關于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2017年11月22日省人民政府第121次常務會議通過，現(xiàn)予公布。





省長 李國英



2017年12月1日






安徽省人民政府關于修改部分規(guī)章的決定



為維護省政府規(guī)章的權(quán)威性、嚴肅性，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展，營造促進經(jīng)濟社會發(fā)展的良好政策環(huán)境，現(xiàn)決定對《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》等11部省政府規(guī)章作如下修改：

一、對《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》作出修改

將第十四條第一款修改為：“修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設方案報送有管轄權(quán)的河道主管機關或者省河道主管機關設置的水工程管理單位審查同意；未經(jīng)河道主管機關或者省河道主管機關設置的水工程管理單位審查同意的，建設單位不得開工建設。”刪去第二款。

將第二十七條修改為：“堤防兩側(cè)營造防護林木，必須符合防洪安全要求。

“河道堤防的防護林木，由河道管理機構(gòu)負責組織營造和管理。護堤護岸林木，不得任意砍伐。采伐護堤護岸林木的，應當依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補種任務。進行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險的采伐，按照國家規(guī)定免交育林基金�！�

刪去第二十九條第二款。

將第四十一條修改為：“河道堤防的工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，按照分級管理、分級負擔的原則，由省、市、縣人民政府分別列入年度財政預算�！�

二、對《安徽省殯葬管理辦法》作出修改

將第十條修改為：“土葬改革區(qū)應當進行土葬改革。當?shù)厥小⒖h人民政府應當利用荒山瘠地，本著有利于發(fā)展生產(chǎn)建設、節(jié)約土地、文明節(jié)儉、方便群眾的原則規(guī)劃土葬用地。公墓內(nèi)的遺體應當平地深埋，不留墳頭�！�

將第十五條第一款修改為：“建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區(qū)的市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設公墓，經(jīng)縣級人民政府和設區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批�！痹黾右豢�，作為第二款:“農(nóng)村為村民設置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。”

三、對《安徽省實施〈醫(yī)療機構(gòu)管理條例〉辦法》作出修改

將第十條修改為：“醫(yī)療機構(gòu)的設置審批權(quán)限劃分如下：

“（一）縣（市）衛(wèi)生計生行政部門負責社會資本舉辦的500張床位以下二級綜合醫(yī)院、二級及以下中醫(yī)類醫(yī)院、二級康復醫(yī)院和老年病醫(yī)院；衛(wèi)生院、門診部、衛(wèi)生所（室、站）、醫(yī)務室、衛(wèi)生保健所、護理院（站）、診所等醫(yī)療機構(gòu)的設置審批。上述醫(yī)療機構(gòu)設置在市區(qū)的，其設置審批由所在的設區(qū)的市衛(wèi)生計生行政部門決定。

“（二）設區(qū)的市衛(wèi)生計生行政部門負責社會資本舉辦500張及以上床位的二級綜合醫(yī)院，除中醫(yī)、康復和老年病外的二級�？漆t(yī)院，醫(yī)學檢驗、病理診斷、影像診斷等專業(yè)服務機構(gòu)，以及政府舉辦的二級綜合和一級�？漆t(yī)療機構(gòu)等的設置審批。

“（三）省衛(wèi)生計生行政部門負責三級綜合、三級中醫(yī)類、三級婦幼及其他三級�？漆t(yī)療機構(gòu)，血液透析中心和省直專業(yè)服務機構(gòu)，政府舉辦的二級中醫(yī)類、二級婦幼、二級�？漆t(yī)療機構(gòu)，以及中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)，香港、澳門獨資醫(yī)療機構(gòu)等的設置審批�！�

將第十二條第二款修改為：“《設置醫(yī)療機構(gòu)批準書》的有效期，不滿100張床位的醫(yī)療機構(gòu)為一年六個月；100張床位以上、500張床位以下的醫(yī)療機構(gòu)為兩年；501張床位以上的醫(yī)療機構(gòu)為兩年六個月。超過有效期仍未開工建設的，《設置醫(yī)療機構(gòu)批準書》自動失效�！�

四、對《安徽省計算機信息系統(tǒng)安全保護辦法》作出修改

將第十五條修改為：“利用計算機信息系統(tǒng)處理Ｂ級以上信息的單位或者計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)的單位的計算機信息系統(tǒng)安全管理員，應當參加公安機關組織的計算機信息系統(tǒng)安全知識培訓�！�

五、對《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》作出修改

將第三條修改為：“依法必須進行招標的建筑工程的具體范圍和規(guī)模標準，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行�！�

將第五條第二款修改為：“市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標投標監(jiān)督管理。市、縣人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！眲h去第三款。

刪去第六條第二款、第三款。

刪去第九條第一款。

將第十條修改為：“招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。”

將第十一條第一款修改為：“招標人可以根據(jù)項目特點自行決定是否編制標底�！钡谌�款修改為：“建筑工程招標標底在編制過程中，應當予以保密；在開標前應當予以密封保存，任何人不得泄露。”

刪去第十四條第二款。

將第十五條修改為：“投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。”

將第十六條第一款修改為：“投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。”

刪去第二十一條第二款。

刪去第二十六條第二款。

將條文中的“建設行政主管部門”統(tǒng)一修改為“住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門”，將“建設單位”與“招標單位”統(tǒng)一修改為“招標人”，將“投標單位”統(tǒng)一修改為“投標人”，將“中標單位”統(tǒng)一修改為“中標人”，將“投標書”統(tǒng)一修改為“投標文件”，將“評標小組”統(tǒng)一修改為“評標委員會”。

六、對《安徽省小型快速客船交通安全管理暫行辦法》作出修改

將第九條修改為：“小型快速客船進出港口時，應當向海事管理機構(gòu)報告船舶的航次計劃、適航狀態(tài)、船員配備和載客等情況�！�

將條文中的“港航監(jiān)督機構(gòu)”統(tǒng)一修改為“海事管理機構(gòu)”。

七、對《安徽省行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》作出修改

在第六條后增加一條，作為第七條：“建立規(guī)范性文件有效期制度。制定規(guī)范性文件應當明確有效期；有效期屆滿，規(guī)范性文件自動失效。規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年；需要超過5年的，制定起草說明中應當載明理由。未明確有效期的，其有效期為5年�！�

刪去第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條第一款。

八、對《安徽省防雷減災管理辦法》作出修改

將第五條修改為：“縣級以上地方氣象主管機構(gòu)以及住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門，按照國務院和省人民政府確定的職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程防雷減災的監(jiān)督管理工作�！�

將第九條修改為：“新建、改建、擴建建設工程防雷裝置的設計、施工，可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔�！�

將第十條修改為：“房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核納入建筑工程施工圖審查內(nèi)容，由縣級以上地方住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)督管理。

“油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施等需要單獨安裝防雷裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，建設單位應當將防雷裝置設計文件送縣級以上地方氣象主管機構(gòu)審核。

“公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設工程的防雷裝置設計審核由各專業(yè)部門負責監(jiān)督管理。

“防雷裝置設計文件未經(jīng)審核批準的，不得交付施工�！�

將第十一條修改為：“防雷裝置的施工單位應當按照經(jīng)審核批準的防雷裝置設計文件施工，并接受所在地氣象主管機構(gòu)以及住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門（以下統(tǒng)稱對建設工程防雷負有監(jiān)督管理職責的部門）的監(jiān)督。

“在施工中需要修改防雷裝置設計方案的，應當重新報送審核�！�

將第十二條修改為：“房屋建筑工程和市政基礎設施工程的防雷裝置竣工驗收，納入建筑工程竣工驗收備案，由縣級以上地方住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)督管理。

“本辦法第十條第二款規(guī)定的場所或者設施竣工驗收時，其防雷裝置應當經(jīng)縣級以上地方氣象主管機構(gòu)驗收。

“本辦法第十條第三款規(guī)定的專業(yè)建設工程防雷裝置的竣工驗收，由各專業(yè)部門負責監(jiān)督管理。

“前款規(guī)定的場所或者設施，其防雷裝置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”

將第十七條修改為：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方對建設工程防雷負有監(jiān)督管理職責的部門責令停止違法行為，并依照國務院《氣象災害防御條例》的有關規(guī)定處罰：

“（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可范圍從事防雷裝置檢測的；

“（二）在防雷裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的；

“（三）違反本辦法第十條第二款、第十二條第二款的規(guī)定，防雷裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的�！�

將第十九條修改為：“縣級以上地方對建設工程防雷負有監(jiān)督管理職責的部門的工作人員在防雷減災工作中，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）違反本辦法規(guī)定審核批準防雷裝置設計文件的；

“（二）對不符合規(guī)定的防雷裝置予以驗收通過的；

“（三）對違反防雷減災管理規(guī)定的行為，不依法查處的；

“（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的�！�

九、對《安徽省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》作出修改

將第七條第二款修改為：“建設項目需要取水的，申請人還應當提交建設項目水資源論證報告書�？h級以上地方人民政府水行政主管部門應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，提出書面審查意見，作為審批取水申請的依據(jù)�！�

將第九條第一款修改為：“取水許可按照下列審批權(quán)限實行分級審批：

“（一）非農(nóng)業(yè)用水年取用地表水在2000萬立方米以上、地下水在1000萬立方米以上，或者在地下水限制開采區(qū)取用地下水和水力發(fā)電單站裝機50萬千瓦以上，以及由省人民政府投資行政主管部門審批、核準或者備案的石油石化、化工、造紙、紡織、鋼鐵和裝機60萬千瓦以上的火電建設項目取水的，由省人民政府水行政主管部門審批；

“（二）非農(nóng)業(yè)用水年取用地表水在700萬立方米以上、不滿2000萬立方米，地下水在500萬立方米以上、不滿1000萬立方米，或者水力發(fā)電單站裝機不滿50萬千瓦，省人民政府投資行政主管部門審批、核準或者備案的除石油石化、化工、造紙、紡織、鋼鐵以外的和裝機不滿60萬千瓦的火電建設項目，以及由設區(qū)的市人民政府投資行政主管部門審批、核準或者備案的建設項目取水的，由設區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；

“（三）非農(nóng)業(yè)用水年取用地表水不滿700萬立方米、地下水不滿500萬立方米，以及由縣級人民政府投資行政主管部門審批、核準或者備案的建設項目取水的，由縣級人民政府水行政主管部門審批�！�

將第十四條修改為：“取水申請經(jīng)審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施�！�

十、對《安徽省河道采砂管理辦法》作出修改

將第二十七條修改為：“在河道灘地設置堆砂場，應當報經(jīng)有管轄權(quán)的市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位批準�！�

將第三十六條修改為：“縣級以上地方人民政府水行政主管部門、省水工程管理單位以及其他有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；

“（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

“（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責任事故的；

“（四）在河道采砂管理中未按照規(guī)定的項目、范圍和標準收費的；

“（五）貪污、截留、挪用河道采砂管理費的；

“（六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。”

十一、對《安徽省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》作出修改

將第三十條修改為：“事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）不立即組織事故搶救的；

“（二）遲報或者漏報事故的；

“（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的�！�

將第三十二條修改為：“事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）發(fā)生一般事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

“（二）發(fā)生較大事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

“（三）發(fā)生重大事故的，處100萬元以上500萬元以下的罰款；

“（四）發(fā)生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款�！�

此外，對相關條文序號作相應調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。