安徽省合肥市人民政府

合肥市活禽交易管理辦法
政府令 195號(hào)


《合肥市活禽交易管理辦法》已經(jīng)2017年12月2日市人民政府第103次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。





市 長(zhǎng)



2017年12月11日













合肥市活禽交易管理辦法



第一條 為了規(guī)范活禽交易秩序，預(yù)防和控制傳染病，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理。

本辦法所稱活禽，包括雞、鴨、鵝及其他可食用禽類。

第三條 活禽交易實(shí)行定點(diǎn)交易、嚴(yán)格檢疫、隔離經(jīng)營(yíng)、定期防疫，逐步推行活禽定點(diǎn)宰殺、冷鏈配送、冷鮮上市。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)活禽交易管理工作，健全重大疫情防控與處理應(yīng)急預(yù)案體系，將活禽交易管理工作作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，納入城市文明創(chuàng)建工作考核體系。

縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）對(duì)活禽交易管理承擔(dān)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)、督促相關(guān)政府部門依法履行職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定和要求做好活禽交易管理工作。

第五條 工商行政管理部門是活禽交易市場(chǎng)管理的行政主管部門，做好活禽交易市場(chǎng)設(shè)置、建設(shè)改造的規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)，技術(shù)規(guī)范的制定，活禽交易主體資格登記工作，對(duì)市場(chǎng)交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)活禽宰殺監(jiān)督管理，做好動(dòng)物防疫監(jiān)督管理工作。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)活禽進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)宰殺后的食品安全監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)傳染病的防治及其監(jiān)督管理，做好活禽交易市場(chǎng)外環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

城市管理行政部門負(fù)責(zé)活禽交易市場(chǎng)出入口秩序、周邊地區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處流動(dòng)經(jīng)營(yíng)活禽行為。

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門做好禽流感疫情等相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的管理，協(xié)助開展禽流感疫情等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)活禽交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禽類以及禽類產(chǎn)品安全交易、消費(fèi)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)公眾樹立健康的禽類消費(fèi)習(xí)慣。

第七條 活禽交易實(shí)行定點(diǎn)交易制度。不得在依法設(shè)置的活禽交易市場(chǎng)外從事活禽交易活動(dòng)。

活禽交易市場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合本市活禽交易市場(chǎng)設(shè)置規(guī)范�；钋萁灰资袌�(chǎng)設(shè)置規(guī)范由市工商行政管理部門會(huì)同食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門制定并公布。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織市場(chǎng)舉辦者按照本市活禽交易市場(chǎng)設(shè)置規(guī)范對(duì)轄區(qū)內(nèi)活禽交易市場(chǎng)進(jìn)行改造，經(jīng)依法驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)營(yíng)。

第八條 外地活禽輸入本市的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有效的動(dòng)物檢疫合格證明按照農(nóng)業(yè)行政部門的規(guī)定申報(bào)查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)合格后，進(jìn)入活禽批發(fā)市場(chǎng)交易或者活禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行宰殺。

第九條 活禽交易實(shí)行追溯制度�；钋萘魍ㄐ畔⒆匪菹到y(tǒng)的建設(shè)由市工商行政管理部門會(huì)同食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)。

第十條 活禽交易實(shí)行憑證入場(chǎng)制度。進(jìn)入活禽交易市場(chǎng)的活禽，應(yīng)當(dāng)附有有效的動(dòng)物檢疫合格證明。

從活禽批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入活禽零售市場(chǎng)交易的活禽，還應(yīng)當(dāng)具有活禽批發(fā)市場(chǎng)出具的流通追溯單據(jù)。

第十一條 城市活禽零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)單獨(dú)分區(qū)設(shè)置，并設(shè)立獨(dú)立出入口；農(nóng)村活禽零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域。活禽交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相對(duì)封閉的集中屠宰間。

第十二條 活禽交易實(shí)行定期防疫制度。每月10號(hào)為定期防疫日。防疫日停止活禽交易，市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)清空經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的活禽，按照衛(wèi)生防疫要求，對(duì)交易場(chǎng)所、集中屠宰間、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗和消毒。

市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提前公示防疫日期。

第十三條 活禽交易市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理、定期防疫等制度并予以公示；

（二）組織對(duì)活禽交易場(chǎng)所、集中屠宰間、設(shè)施設(shè)備按照動(dòng)物防疫條件進(jìn)行一日一清洗、一周一消毒，對(duì)出入車輛及時(shí)清洗、消毒，收集廢棄物和死亡禽類，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；

（三）建立活禽經(jīng)營(yíng)管理檔案，記載經(jīng)營(yíng)者的基本情況、進(jìn)貨渠道、誠(chéng)信狀況等信息，指定專人每日對(duì)活禽交易情況進(jìn)行巡查；

（四）及時(shí)制止市場(chǎng)內(nèi)違法交易活禽行為；

（五）使用活禽流通信息追溯系統(tǒng)，查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明和流通追溯單據(jù)，留存活禽經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件；

（六）制定從業(yè)人員防護(hù)制度，開展從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施；

（七）制訂禽流感等疫情防控應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者禽流感等疫情可疑臨床癥狀的，立即采取相應(yīng)措施并向農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門報(bào)告；

（八）對(duì)家禽病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果呈高致病性禽流感陽(yáng)性的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取關(guān)停市場(chǎng)等措施，并配合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門做好有關(guān)應(yīng)急處置工作；

（九）設(shè)置活禽安全信息公示欄，及時(shí)向消費(fèi)者公示相關(guān)信息，進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，接受社會(huì)監(jiān)督；

（十）配合有關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、人員疫情監(jiān)測(cè)等工作；

（十一）其他規(guī)定。

第十四條 活禽交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）活禽批發(fā)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將活禽批發(fā)給活禽零售經(jīng)營(yíng)者，活禽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)經(jīng)營(yíng)具有有效動(dòng)物檢疫合格證明的活禽；

（二）建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨日期、來源、名稱、數(shù)量等內(nèi)容，從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)記錄銷售日期、流向、名稱、數(shù)量等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月；

（三）使用活禽流通信息追溯系統(tǒng)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示動(dòng)物檢疫合格證明和流通追溯單據(jù)；

（四）活禽零售經(jīng)營(yíng)者出售活禽時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集中屠宰間宰殺后方可交付給買受人；

（五）對(duì)活禽交易場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備于每日收市后進(jìn)行清洗，配合市場(chǎng)舉辦者實(shí)施消毒和廢棄物、死亡禽類的收集、無害化處理；

（六）發(fā)生禽流感等疫情時(shí)，對(duì)收市未售出的活禽予以宰殺處理，實(shí)現(xiàn)零存欄，不得繼續(xù)飼養(yǎng)或者返回養(yǎng)殖場(chǎng)；

（七）執(zhí)行定期防疫制度，配合有關(guān)部門開展疫情疫病監(jiān)測(cè)采樣工作；

（八）其他規(guī)定。

第十五條 活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受健康防護(hù)知識(shí)教育，并按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好個(gè)人防護(hù)工作。活禽銷售人員和宰殺人員應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的區(qū)分標(biāo)志，不得相互交叉。

第十六條 農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開展活禽交易市場(chǎng)疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，并按照規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)信息。

第十七條 發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)活禽交易市場(chǎng)內(nèi)的活禽采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等控制、撲滅措施，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)者予以補(bǔ)償。

第十八條 活禽交易實(shí)行季節(jié)性休市制度。原則上每年農(nóng)歷正月初一至陽(yáng)歷4月30日實(shí)行季節(jié)性休市，休市期間，關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)。

市農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門應(yīng)當(dāng)做好疫情監(jiān)測(cè)和季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評(píng)估工作，并與市工商行政管理部門等建立信息共享機(jī)制。發(fā)生緊急疫情時(shí)，市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民政府同意立即關(guān)閉全市活禽交易市場(chǎng)。

年度季節(jié)性休市的具體時(shí)間、范圍、措施由各縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)和季節(jié)性發(fā)病規(guī)律評(píng)估情況，報(bào)經(jīng)市人民政府決定并向社會(huì)發(fā)布公告。

第十九條 依法行使活禽交易管理職責(zé)的單位及其工作人員不履行法定職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條 違反本辦法第七條第一款、第十三條第（四）項(xiàng)規(guī)定，在活禽交易市場(chǎng)外從事活禽交易的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)進(jìn)行活禽交易的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以一百元以上五百元以下罰款；市場(chǎng)舉辦者未及時(shí)履行制止義務(wù)的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（二）擅自在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行活禽交易的，由城市管理行政部門處以一百元以上五百元以下罰款。

第二十一條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定，活禽交易市場(chǎng)不符合設(shè)置規(guī)范的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；逾期未改正或改正后仍不符合規(guī)范的，不得繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定，在防疫日進(jìn)行活禽交易的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)市場(chǎng)舉辦者處以五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款，對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)者處以一百元以上五百元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定，活禽交易市場(chǎng)舉辦者未組織對(duì)活禽交易場(chǎng)所、集中屠宰間以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒，不具備動(dòng)物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)行政部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十三條第（五）項(xiàng)、第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定，活禽交易市場(chǎng)舉辦者、活禽經(jīng)營(yíng)者未使用活禽流通信息追溯系統(tǒng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，市場(chǎng)舉辦者逾期未改正的，處以兩千元以上五千元以下罰款；活禽經(jīng)營(yíng)者逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定，在季節(jié)性休市期間從事活禽交易的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并對(duì)市場(chǎng)舉辦者處以五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法自2018年2月1日起施行。