安徽省蚌埠市人民政府

蚌埠市愛國衛(wèi)生工作管理辦法

蚌埠市人民政府令第39號


《蚌埠市愛國衛(wèi)生工作管理辦法》已經(jīng)市十五屆人民政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。





市 長 王誠



2017年11月1日




蚌埠市愛國衛(wèi)生工作管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障公共衛(wèi)生和公民健康，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安徽省愛國衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作適用本辦法。

第三條 愛國衛(wèi)生工作總體目標(biāo)是通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理；人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)一步改善，重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。

第四條 愛國衛(wèi)生工作實(shí)行“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，跨部門協(xié)作，全社會(huì)動(dòng)員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享”的工作方針，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理原則，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位分工負(fù)責(zé)制。

第五條 各級人民政府加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本級愛國衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，使衛(wèi)生狀況的改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 各級人民政府和各有關(guān)部門、單位要將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)行�？顚Ｓ茫�保障愛國衛(wèi)生活動(dòng)正常開展。

第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)積極參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)，遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。



第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條 各級人民政府設(shè)立愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡稱“愛衛(wèi)會(huì)”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

第九條 愛衛(wèi)會(huì)的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的貫徹實(shí)施；

（二）制定規(guī)劃、計(jì)劃，組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作；

（三）制定愛國衛(wèi)生工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法，組織實(shí)施愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查、考核鑒定以及效果評價(jià)；

（四）指導(dǎo)并監(jiān)督愛衛(wèi)會(huì)各成員單位履行其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作職責(zé)；

（五）動(dòng)員全社會(huì)參與愛國衛(wèi)生活動(dòng)，開展全民健康教育和創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和衛(wèi)生先進(jìn)單位的活動(dòng)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測、農(nóng)村改廁信息統(tǒng)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理和除害防病等工作；

（六）開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，開展以健康社區(qū)（村）、家庭、學(xué)校、單位為重點(diǎn)的健康“細(xì)胞”工程建設(shè)；

（七）開展愛國衛(wèi)生工作交流、合作和有關(guān)科學(xué)研究；

（八）承辦其他愛國衛(wèi)生工作。

第十條 愛衛(wèi)會(huì)工作實(shí)行成員單位分工負(fù)責(zé)制，各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分工，完成所承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作任務(wù)。

第十一條 駐蚌單位可以設(shè)立愛國衛(wèi)生管理組織，配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本單位愛國衛(wèi)生工作。

第十二條 愛衛(wèi)會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡稱“愛衛(wèi)辦”），是同級愛衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

第十三條 各級愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)具備與其承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員和工作條件。



第三章 管理規(guī)范

第十四條 各級人民政府和有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造，健全、落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

第十五條 城鄉(xiāng)新區(qū)開發(fā)與舊城改造時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同期交付。替代環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未交付前，不得停止使用或者拆除原有的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第十六條 各單位及居民住宅區(qū)衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）有衛(wèi)生管理組織和制度，定期開展健康教育；

（二）環(huán)境干凈整潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、規(guī)范，廁所符合衛(wèi)生要求，生活垃圾日產(chǎn)日清；

（三）室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好，樓道內(nèi)整潔，無亂堆亂放亂貼亂畫現(xiàn)象，門窗無破損；

（四）室內(nèi)公共場所、工作場所設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志；

（五）院內(nèi)無違章建筑，物品、車輛擺放整齊；

（六）無違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)；

（七）病媒生物預(yù)防控制工作落實(shí)；

（八）單位食堂有食品經(jīng)營許可證，設(shè)施、用具符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員經(jīng)體檢、培訓(xùn)合格后上崗；

（九）門前責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生和秩序良好。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地及村莊衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）設(shè)置垃圾收集等衛(wèi)生設(shè)施；

（二）有衛(wèi)生保潔制度和人員，生活垃圾集中收集處置；

（三）道路平整，環(huán)境整潔，無明顯坑洼積水，無垃圾死角，物料堆、柴草堆、糞堆定點(diǎn)存放；

（四）庭院內(nèi)外衛(wèi)生清潔，物品堆放整齊；

（五）村民飲用安全衛(wèi)生水，使用無害化衛(wèi)生廁所；

（六）家畜家禽實(shí)行圈養(yǎng)，村內(nèi)無散養(yǎng)家畜家禽現(xiàn)象；

（七）定期進(jìn)行病媒生物預(yù)防控制消殺，病媒生物密度控制在較低水平。

第十八條 旅游景區(qū)、公園、水系河道、商業(yè)聚集區(qū)、早市夜市、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、砂石料場、建筑工地、拆遷工地、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及其他影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生質(zhì)量的重點(diǎn)部位和區(qū)域，其管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生管理，落實(shí)專職保潔隊(duì)伍。

第十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、屠宰場、生物制品廠、化學(xué)制品廠、污水處理廠及其他產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)對廢棄物進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意傾倒、超標(biāo)排放。

第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；

（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；

（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十一條 賓館旅店、洗浴、美容美發(fā)、網(wǎng)吧等公共場所應(yīng)當(dāng)布局合理、標(biāo)志明顯、管理有序，有嚴(yán)格的消毒管理制度、操作規(guī)程和提（警）示標(biāo)志，清洗、消毒、保潔設(shè)施齊全。

第二十二條 提倡全民控?zé)�，廣泛開展吸煙有害健康的宣傳，鼓勵(lì)創(chuàng)建無煙單位。嚴(yán)格執(zhí)行公共場所衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定，做好禁煙和控?zé)煿ぷ�，學(xué)校、醫(yī)院、公共交通工具等禁止吸煙的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志。

第二十三條 加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制工作，建立健全病媒生物預(yù)防控制組織網(wǎng)絡(luò)和病媒生物密度監(jiān)測體系，定期組織轄區(qū)單位和個(gè)人完善病媒生物防范設(shè)施，消除病媒生物孳生場所，開展病媒生物預(yù)防控制消殺工作。

第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊、小攤點(diǎn)納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督經(jīng)營場所配置保潔、清洗、消毒設(shè)施和工具，落實(shí)清潔和消毒制度；經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，持健康證、食品安全培訓(xùn)和衛(wèi)生培訓(xùn)合格證上崗。

第二十五條 城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜、限制飼養(yǎng)寵物。經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，定期進(jìn)行檢疫和預(yù)防接種。

第二十六條 每年4月、9月設(shè)定為全市愛國衛(wèi)生活動(dòng)月，各級愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展以環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物預(yù)防控制、健康教育宣傳為主要內(nèi)容的群眾性愛國衛(wèi)生活動(dòng)。

第二十七條 設(shè)立每月第一個(gè)星期五為城市“居民衛(wèi)生與健康行動(dòng)日”。各單位應(yīng)在當(dāng)日組織衛(wèi)生大掃除，開展健康教育宣傳活動(dòng)，以合理膳食和適量運(yùn)動(dòng)為切入點(diǎn)，倡導(dǎo)和傳播健康生活方式。



第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 愛國衛(wèi)生工作實(shí)行綜合監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

第二十九條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)會(huì)對愛國衛(wèi)生工作實(shí)施綜合監(jiān)督，并對各責(zé)任單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評價(jià)：

（一）愛國衛(wèi)生工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）愛國衛(wèi)生工作制度建設(shè)情況；

（三）管轄范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況；

（四）食品安全、公共場所等公共衛(wèi)生情況；

（五）健康教育、病媒生物預(yù)防控制和疾病防控情況。

第三十條 各級愛衛(wèi)會(huì)成員單位按照職責(zé)分工和工作要求，建立健全愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查制度。

第三十一條 對違反愛國衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的行為，任何單位、個(gè)人均有權(quán)監(jiān)督、勸阻和舉報(bào)。

第三十二條 市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦要建立健全愛國衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)制度，依法受理對違反愛國衛(wèi)生規(guī)定行為的投訴，督導(dǎo)有關(guān)部門及時(shí)處理和反饋。

第五章 獎(jiǎng)懲措施

第三十三條 在愛國衛(wèi)生工作中取得下列成績之一的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）圓滿完成年度工作任務(wù)，年度目標(biāo)考核成績優(yōu)異的；

（二）創(chuàng)建工作取得顯著成效，當(dāng)年被考核命名為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和衛(wèi)生先進(jìn)單位，省、市級健康社區(qū)和健康單位的；

（三）愛國衛(wèi)生專項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績的；

（四）參加重大愛國衛(wèi)生活動(dòng)，并作出突出貢獻(xiàn)的。

第三十四條 各級、各部門應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作管理情況作為創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明單位的重要標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的，不能推薦評選文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明單位。

第三十五條 愛衛(wèi)會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對違反愛國衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以處理。

第三十六條 有下列情形之一的，由愛衛(wèi)會(huì)對該單位進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令限期整改：

（一）不履行愛國衛(wèi)生職責(zé)和義務(wù)的；

（二）愛國衛(wèi)生工作檢查不合格的；

（三）對衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)不到位的；

（四）對涉及愛國衛(wèi)生的舉報(bào)采取拖、推，不按章受理的；

（五）違反愛國衛(wèi)生工作有關(guān)規(guī)定的其他行為。

第三十七條 對單位、個(gè)人其他違反愛國衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的行為，由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 對愛國衛(wèi)生工作措施不力、嚴(yán)重失職的，由責(zé)任單位或者其主管部門按干部人事管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。



第六章 附 則
第三十九條 本辦法自2018年1月1日施行。