甘肅省白銀市人民政府

白銀市人民政府令第2號


《白銀市城市養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)2018年1月15日市政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布。自2018年5月1日起施行。







市長：
2018年2月9日















白銀市城市養(yǎng)犬管理辦法



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬行為，維護社會公共秩序，改善市容環(huán)境衛(wèi)生，保障公眾健康和人身安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 白銀市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、各縣區(qū)政府所在地（具體范圍由縣區(qū)政府自行劃定）犬只的豢養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動適用本辦法。

第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府領(lǐng)導、部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督、處罰和教育相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣區(qū)政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導，建立由公安、住建、城管執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)、工商、衛(wèi)生計生、財政等有關(guān)部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，指導和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。

第五條 縣區(qū)公安機關(guān)負責轄區(qū)內(nèi)的犬只備案工作；查處犬只擾民、傷人等治安案件。

城管執(zhí)法部門負責查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；受理和處理違法養(yǎng)犬行為的舉報、投訴，協(xié)助公安機關(guān)查處犬只擾民行為；管理犬只留檢場所，負責流浪犬和棄養(yǎng)犬的捕捉和收留，對犬只尸體實施無害化處理；查處在非犬只交易場所進行流動售犬或占道售犬的行為。

畜牧獸醫(yī)部門會同公安機關(guān)確定禁養(yǎng)犬的種類；對狂犬病等人畜共患病進行預防和控制；負責犬只免疫、建檔和疫情監(jiān)測工作；對犬只養(yǎng)殖、診療等活動進行監(jiān)督管理；指導動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施相關(guān)管理及處罰。

衛(wèi)生計生部門負責狂犬病等人畜共患病的預防、宣傳教育及疫情的監(jiān)測工作。

工商行政管理部門負責犬只經(jīng)營者的工商登記，監(jiān)管犬只交易場所的經(jīng)營活動。

財政部門負責犬只留檢場所建設(shè)、留檢所的犬只豢養(yǎng)、檢驗免疫、絕育措施以及養(yǎng)犬管理工作有關(guān)費用的財政保障。

城市街道辦事處與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配合相關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

其他行政管理部門按照各自的職責做好養(yǎng)犬管理工作。

第六條 養(yǎng)犬人應(yīng)當依法、科學、文明養(yǎng)犬，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當加強社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，通過多種形式引導養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習慣。

第八條 居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助相關(guān)管理部門開展依法、科學、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，并在各自的公約中對養(yǎng)犬行為規(guī)范作出約定。

第九條 鼓勵和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體參與對養(yǎng)犬的監(jiān)督管理。

第二章 犬類免疫與監(jiān)督管理

第十條 機關(guān)事業(yè)單位的辦公服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學校(含幼兒園)教學區(qū)、學校及單位的集體宿舍區(qū)域為犬只禁養(yǎng)區(qū)。其他區(qū)域為限養(yǎng)區(qū)。

第十一條 養(yǎng)犬人不得豢養(yǎng)禁養(yǎng)犬，豢養(yǎng)其他犬只每戶限一只。

第十二條 豢養(yǎng)犬只實行年度免疫制度，犬只的免疫費用由養(yǎng)犬人負擔，不得豢養(yǎng)未經(jīng)免疫的犬只。

第十三條 養(yǎng)犬人應(yīng)當在犬只出生滿三個月或者免疫間隔期滿時，將犬只送至畜牧獸醫(yī)行政部門指定的地點接受狂犬病等疾病的免疫接種，取得犬只免疫證明。

第十四條 養(yǎng)犬人自取得狂犬病等免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜犬只到所在地公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬備案。

第十五條 犬只免疫證明由市畜牧獸醫(yī)行政部門統(tǒng)一印制，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)行政部門統(tǒng)一發(fā)放。犬只免疫證明遺失或者損毀的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在十五日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)補辦。

第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當與畜牧獸醫(yī)行政部門共同做好養(yǎng)犬人及其犬只信息檔案管理，做到信息共享。

第十七條 養(yǎng)犬人為自然人的，應(yīng)當符合下列條件:

（一）具有本地戶籍或者居住本地的合法證明;

（二）具有完全民事行為能力;

（三）有固定住所;

（四）有犬只免疫證明；

（五）所養(yǎng)犬只符合規(guī)定的種類和數(shù)量。

第十八條 養(yǎng)犬人為單位的，應(yīng)當符合下列條件:

（一）用于重點倉儲、施工場地、財務(wù)室等特殊場地的看護或其他合法用途;

（二）有專人負責管理；

（三）有犬籠、犬舍、圍墻等拴養(yǎng)或圈養(yǎng)的設(shè)施和條件;

（四）有犬只免疫證明；

（五）單位所在地在辦公樓、居民小區(qū)以外。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十九條 養(yǎng)犬人豢養(yǎng)犬只應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得干擾他人正常生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，不得虐待、遺棄豢養(yǎng)的犬只。第二十條 養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）按照本辦法及畜牧獸醫(yī)部門的規(guī)定，按時攜帶犬只進行免疫；

（二）不得攜帶犬只進入禁養(yǎng)區(qū)和本辦法規(guī)定的其他禁止進入?yún)^(qū)域；

（三）不得因犬吠等情形而影響他人正常生活；

（四）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（五）不得遺棄、虐待或者擅自處死犬只；

（六）不得擅自掩埋或者隨意拋棄犬只尸體；

（七）不得放任犬只在道路上影響交通秩序和安全；

（八）不得組織、參與“斗犬”活動；

（九）不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、冒用犬類免疫、檢疫證明。

第二十一條 犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當在幼犬出生后三個月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本辦法規(guī)定條件的其他個人、單位豢養(yǎng)或者送交犬只留檢場所。

鼓勵養(yǎng)犬人對豢養(yǎng)的犬只實施絕育措施。

第二十二條 養(yǎng)犬人攜犬外出時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得由未成年人或限制民事行為能力人單獨攜帶犬只；

（二）用犬繩牽領(lǐng)犬只，小型犬所用犬繩長度不得超過1.5米；大中型犬所用犬繩長度不得超過1米；并為犬只佩戴嘴套；

（三）在人員密集場所應(yīng)當收緊犬繩或采取懷抱犬只等方式貼身攜帶犬只，并采取為犬只佩戴嘴套等防犬只傷人的措施；

（四）注意避讓行人，尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童等特殊人群；

（五）及時清理犬只排泄的糞便；

（六）及時有效制止犬只吠叫、追咬等攻擊他人的行為；

（七）單位豢養(yǎng)的犬只因免疫、診療等原因需要離開豢養(yǎng)場所的，應(yīng)當將其裝入犬籠或采取必要的安全防范措施；

（八）不得攜帶犬只乘坐公共交通工具；

（九）乘坐電梯或者上下樓梯的，避開高峰時間并主動避讓他人。

第二十三條 禁止攜帶犬只進入下列區(qū)域：

（一）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位辦公區(qū)，醫(yī)院等醫(yī)療場所，學校、幼兒園等教育教學機構(gòu)和少年兒童活動場所；

（二）文物保護單位、博物館、圖書館、美術(shù)館、影劇院、體育場館、會展中心、候車(船)廳等公共場所；

（三）餐飲娛樂場所、賓館、商場、公共浴室、社區(qū)公共活動及健身場所；

（四）除本條（一）、（二）、（三）項的規(guī)定外，其他單位和個人有權(quán)決定其經(jīng)營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入。禁止攜犬進入的區(qū)域，應(yīng)當設(shè)置明顯的禁入標志。

盲人攜帶導盲犬或殘疾人攜帶救助犬的，不受本條規(guī)定的限制。

第二十四條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將受害人送到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行診治，并先行支付醫(yī)療費用，相關(guān)責任的承擔依法律規(guī)定進行。

犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人還應(yīng)當將傷人犬只送至檢疫機構(gòu)進行傳染病檢疫。

第二十五條 攜帶外地犬只進入本市限制養(yǎng)犬區(qū)的，應(yīng)當攜帶犬只免疫、檢疫證明；未辦理免疫、檢疫證明的，應(yīng)當?shù)奖臼杏嘘P(guān)部門辦理相關(guān)證明。

第二十六條 養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)豢養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應(yīng)當立即采取隔離等控制措施，并向畜牧獸醫(yī)或疫病預防控制機構(gòu)報告，由相關(guān)機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 對于違法養(yǎng)犬行為，任何單位和個人有權(quán)進行勸阻、舉報和投訴。

第四章 犬只留檢處理

第二十八條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當在遠離城市和村莊的區(qū)域，按照合理布局、規(guī)范管理的原則建立犬只留檢場所。

第二十九條 城管執(zhí)法部門負責管理犬只留檢場所，具體承擔流浪、無主犬的捕捉、接收、豢養(yǎng)等工作。畜牧獸醫(yī)部門負責留檢所犬只傳染病檢驗等工作。

第三十條 養(yǎng)犬人放棄豢養(yǎng)犬只的，應(yīng)當將犬只送交符合本辦法規(guī)定條件的其他個人、單位豢養(yǎng)或者送交犬只留檢場所。

提倡、鼓勵單位和個人將發(fā)現(xiàn)的流浪犬、無主犬送至犬只留檢場所或者報告城管執(zhí)法部門進行處理。

　　第三十一條 犬只留檢場所應(yīng)當建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對收留的犬只，允許符合條件的單位或自然人按照規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)人不得銷售、虐待、屠殺、遺棄領(lǐng)養(yǎng)犬只。

第三十二條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人或者犬只診療機構(gòu)應(yīng)當將犬只尸體送往犬只留檢場所，由犬只留檢場所對犬只尸體進行無害化處理。

第五章 犬只經(jīng)營管理

　　第三十三條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售等經(jīng)營活動的，應(yīng)當有符合國家規(guī)定的動物防疫條件和經(jīng)營條件，依法辦理許可等手續(xù)，并接受工商和畜牧獸醫(yī)管理部門的監(jiān)督檢查。

從事犬只診療活動的，還應(yīng)當依法取得畜牧獸醫(yī)部門發(fā)放的動物診療許可證，診療人員應(yīng)當具有相應(yīng)的獸醫(yī)資格，并按規(guī)定做好診療活動中的衛(wèi)生安全防護、消毒、隔離和診療廢棄物處置等工作。

第三十四條 犬只交易須在犬只交易場所進行。犬只交易場所由縣區(qū)人民政府按照衛(wèi)生防疫達標、不擾民和方便交易的原則選址設(shè)定。

不得在依法設(shè)定的犬只交易場所外進行犬只交易。

第三十五條 進入犬只交易場所進行交易的犬只，應(yīng)當具備有效的犬只免疫、檢疫合格證明。未按照規(guī)定對適齡犬只進行狂犬病等疾病免疫、檢疫的，不得用于經(jīng)營銷售。

犬只交易場所應(yīng)當實行定期消毒制度。

第三十六條 不得在居民小區(qū)、商住樓內(nèi)設(shè)立犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、培訓、展覽、表演等場所。

第六章 法律責任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條、第十三條、第二十條（一）項的規(guī)定，不對犬只進行免疫接種的，給予警告；拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代做處理，所需處理費用由養(yǎng)犬人承擔，可以處一千元以下罰款。

（二）違反本辦法第二十條（九）項的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造檢疫證明的，沒收違法所得，收繳檢疫證明，并處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)予以處罰：

（一）違反本辦法第二十條（三）、（四）項的規(guī)定，豢養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。

（二）違反本辦法第二十條（四）項的規(guī)定，驅(qū)使犬只傷害他人的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

（三）違反本辦法第二十條（七）項的規(guī)定，放任犬只在道路上影響交通秩序和安全的，處警告；警告后不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

（四）違反本辦法第二十條（八）項的規(guī)定，組織、參與“斗犬”活動的，處警告；警告后不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門予以處罰：

(一)違反本辦法第二十二條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）項規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處十元以上一百元以下罰款。

(二)違反本辦法第二十條（二）、（五）、（六）項，第二十一條，第二十二條（八）項，第二十三條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

（三）違反本辦法第三十四條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。

第四十條 對違反本辦法規(guī)定行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十二條 負有養(yǎng)犬管理職責的相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法所稱的養(yǎng)犬人，是指豢養(yǎng)犬只的自然人或者單位。

第四十四條 禁養(yǎng)犬只的目錄由市公安部門會同市獸醫(yī)主管部門確定，并向社會公布。

第四十五條 導盲犬、救助犬、軍用犬、警用犬以及動物園、科研機構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自2018年5月1日起施行。