江蘇省常州市人民政府

常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法
第5號(hào)
　　《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》已經(jīng)2017年11月3日市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

　　市 長(zhǎng)
　　2017年12月13日
　　（此件公開發(fā)布）


常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為了防治餐飲業(yè)環(huán)境污染，引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲業(yè)健康有序發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)油煙、噪聲、污水、異味等的防治及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。餐廚廢棄物處置和管理，適用有關(guān)規(guī)定。
　　本辦法所稱餐飲業(yè)，是指通過即時(shí)加工制作、商業(yè)銷售或者服務(wù)性勞動(dòng)等方式，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)。
　　第三條 餐飲業(yè)污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、控制源頭、防治結(jié)合、公眾參與的原則。
　　第四條 轄市（區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)污染防治工作；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，開展餐飲業(yè)污染防治的相關(guān)工作；居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）協(xié)助做好餐飲業(yè)污染防治工作。
　　第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)餐飲業(yè)污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)餐飲業(yè)污染防治的有關(guān)工作。
　　第六條 餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極宣傳和推廣餐飲業(yè)污染防治的方式方法，充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，規(guī)范行業(yè)行為。
　　業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)違反法律法規(guī)和管理規(guī)約的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)餐飲業(yè)污染防治的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。
　　第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開餐飲業(yè)的行政許可、行政處罰等信息，為公民、法人和其他組織參與餐飲業(yè)污染防治提供便利。
　　第九條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者是餐飲業(yè)污染治理的責(zé)任主體。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)餐飲業(yè)污染環(huán)境行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以聘請(qǐng)居民擔(dān)任環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，協(xié)助對(duì)餐飲業(yè)污染防治進(jìn)行日常監(jiān)督。
　　第二章 規(guī)劃建設(shè)
　　第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)布局引導(dǎo)，合理設(shè)置、調(diào)整餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。
　　餐飲業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境功能區(qū)和污染防治的要求，合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。
　　第十一條 餐飲業(yè)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域和提供餐飲服務(wù)的賓館、酒店等建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱餐飲建設(shè)項(xiàng)目），在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理安排專用煙道、污水排放管道等，預(yù)留廢氣、噪聲、異味等污染防治設(shè)施的安裝位置。
　　在成片開發(fā)的居住區(qū)域，餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于居民住宅樓。
　　第十二條 餐飲建設(shè)項(xiàng)目需要配套的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
　　餐飲建設(shè)項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。
　　第十三條 禁止在下列區(qū)域或者場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目：
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　�。ǘ�）未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓；
　�。ㄈ�）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層；
　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域或者場(chǎng)所。
　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建餐飲建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表或者填寫環(huán)境影響登記表，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批或者備案。
　　新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定，填寫環(huán)境影響登記表，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
　　第十五條 建設(shè)單位或者餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照確定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得擅自改變。
　　第十六條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)證照后方可經(jīng)營(yíng)；物業(yè)所有人、使用人或者管理人不得將物業(yè)出租、出借給其他單位或者個(gè)人無證照經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)。
　　第三章 防治措施
　　第十七條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)�、電等清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。
　　尚未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正。
　　第十八條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝油煙凈化排放裝置和防堵、油水分離等污染防治設(shè)施；位于環(huán)境敏感區(qū)、低空排放的，應(yīng)當(dāng)安裝油煙、異味處理設(shè)施。
　　餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者配套安裝污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十九條 污染防治設(shè)施必須保持正常使用，不得擅自拆除或者閑置。
　　第二十條 油煙的凈化和排放應(yīng)當(dāng)符合《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，符合國(guó)家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
　　禁止不經(jīng)過專用煙道無組織排放或者經(jīng)城市市政雨水或者污水管網(wǎng)排放油煙。
　　第二十一條 餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)清洗油煙凈化設(shè)施和油水分離設(shè)施，并如實(shí)做好臺(tái)賬記錄，臺(tái)賬記錄保存期限不得少于一年。
　　第二十二條 營(yíng)業(yè)面積五百平方米以上的，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，鼓勵(lì)安裝油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
　　油煙在線監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施必須與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。
　　第二十三條 禁止向水體和市政雨水管網(wǎng)直接排放污水；向城鎮(zhèn)市政污水管網(wǎng)排放污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)污水處理裝置預(yù)處理，并符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于市政污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外或者不具備接入市政污水管網(wǎng)條件的，排放的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔油、隔渣和生化處理設(shè)施等處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。法律、法規(guī)禁止排放的區(qū)域除外。
　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙等排放、傾倒餐飲污水。
　　第二十四條 餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)科學(xué)安裝排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、冷卻塔、空調(diào)器等易產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)施設(shè)備，并采取隔音降噪等措施，做到定期保養(yǎng)維護(hù)，符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　第四章 監(jiān)督檢查
　　第二十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)污染防治的監(jiān)督檢查。
　　餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員依法檢查。
　　第二十六條 轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)工作機(jī)制，定期召集城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)、城市管理等相關(guān)部門，研究、協(xié)調(diào)解決餐飲業(yè)污染防治的重大問題。
　　第二十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審批和相關(guān)信息溝通，按照各自職責(zé)及時(shí)處理不符合法律法規(guī)規(guī)定的餐飲項(xiàng)目。
　　第二十八條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)完善餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理。
　　第二十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將餐飲業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者污染環(huán)境信息納入公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
　　第三十條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在所轄區(qū)域內(nèi)開展餐飲業(yè)污染防治的日常巡查，調(diào)處居民對(duì)餐飲業(yè)的投訴糾紛。
　　第五章 法律責(zé)任
　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者未依法取得相關(guān)證照擅自從事經(jīng)營(yíng)的，由有關(guān)部門依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》予以查處。
　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域或者場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門依法予以查處。
　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)項(xiàng)目未備案環(huán)境影響登記表的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處三千元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
　　第三十五條 有關(guān)部門及其工作人員在餐飲業(yè)污染防治工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)或者綜合執(zhí)法體制改革的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第六章　附　則
　　第三十七條 本辦法自2018年2月1日起施行。