山東省人民政府

山東省公共信用信息管理辦法

山東省人民政府令第314號

　　《山東省公共信用信息管理辦法》已經(jīng)2018年2月24日省政府第2次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。

省長　龔正
2018年3月9日

山東省公共信用信息管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范公共信用信息管理，實現(xiàn)公共信用信息的公開和共享，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、應(yīng)用和信息主體的權(quán)益保護等活動。

　　第三條　本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱信息提供主體），在依法履職、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲得的，反映自然人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱信息主體）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

　　第四條　公共信用信息工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、準(zhǔn)確、及時的原則，維護信息主體的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決公共信用信息工作中的重大問題，將公共信用信息工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，對公共信用信息工作實行績效考核。

　　第六條　縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是公共信用信息工作的主管部門，指導(dǎo)、管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息工作。

　　信息提供主體按照各自職責(zé)做好公共信用信息管理的相關(guān)工作。

　　第七條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府明確的公共信用信息工作機構(gòu)，在公共信用信息工作主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)公共信用信息的歸集、應(yīng)用和信息主體的權(quán)益保護等工作；負(fù)責(zé)公共信用信息平臺和信用官方網(wǎng)站的建設(shè)、運營和維護。

　　第八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進信用記錄、信用報告等信用產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應(yīng)用，加強誠信宣傳教育，弘揚誠信文化，營造良好的社會誠信氛圍。

第二章　公共信用信息的歸集

　　第九條　公共信用信息歸集實行目錄管理，公共信用信息的提供單位、信息事項、公開屬性、有效期限等要素由公共信用信息目錄規(guī)定。

　　公共信用信息目錄由公共信用信息工作主管部門編制、修訂和公布。目錄根據(jù)政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單等內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整。

　　第十條　信息提供主體應(yīng)當(dāng)建立本部門、本行業(yè)公共信用信息系統(tǒng)，在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中，依法采集、客觀記錄反映信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

　　第十一條　信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照省公共信用信息工作主管部門制定的公共信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在信息形成之日起7個工作日內(nèi)，向公共信用信息平臺報送。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條　設(shè)區(qū)的市公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將歸集的公共信用信息實時向省公共信用信息平臺報送。已經(jīng)實現(xiàn)本行業(yè)全省信息數(shù)據(jù)集中的，由省信息提供主體向省公共信用信息平臺報送本行業(yè)全省公共信用信息。

　　省公共信用信息平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）的涉企信息應(yīng)當(dāng)實時雙向推送和互聯(lián)共享。

　　第十三條　公共信用信息包括年滿18周歲的自然人、法人和其他組織的基本信息、失信信息和其他信息。

　　第十四條　法人和其他組織的基本信息包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┟�稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會信用代碼等注冊登記備案信息；

　�。ǘ�）資格、資質(zhì)等行政許可信息；

　�。ㄈ�）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等方面的認(rèn)證認(rèn)可信息；

　�。ㄋ模﹦赢a(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊等信息；

　�。ㄎ澹┢渌�反映法人和其他組織基本情況的信息。

　　自然人的基本信息包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┬彰�、身份證號碼；

　�。ǘ�）就業(yè)狀況、學(xué)歷、婚姻狀況；

　�。ㄈ�）職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)許可等信息；

　�。ㄋ模┢渌�反映自然人基本情況的信息。

　　第十五條　法人和其他組織的失信信息包括下列內(nèi)容：

　　（一）稅款、社會保險費欠繳信息；

　�。ǘ�）人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人信息；

　　（三）行政事業(yè)性收費、政府性基金欠繳信息；

　�。ㄋ模┰谛姓�管理活動中提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

　�。ㄎ澹┻m用一般程序作出的行政處罰信息、行政強制執(zhí)行信息；

　　（六）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故被監(jiān)管部門處理的信息；

　�。ㄆ撸┍涣腥肫髽I(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息；

　　（八）被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息；

　　（九）法定抽查檢查未通過的結(jié)果信息；

　�。ㄊ�）國家和本省規(guī)定的其他失信信息。

　　自然人的失信信息除前款第二、四、五、八項所列信息外，還包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┒惪钋防U信息；

　�。ǘ�）參加國家或者本省組織的統(tǒng)一考試作弊信息；

　�。ㄈ�）在學(xué)術(shù)研究、職稱評定等工作中弄虛作假信息；

　　（四）企業(yè)的法定代表人及其主要經(jīng)營人員通過注銷工商登記逃避行政處罰信息；

　�。ㄎ澹﹪�家和本省規(guī)定的其他失信信息。

　　第十六條　自然人、法人和其他組織的其他信息包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬└骷壢嗣裾�府及其部門授予的表彰、獎勵等信息；

　�。ǘ�）參與各級人民政府及其部門開展的志愿服務(wù)、慈善捐贈活動等信息；

　　（三）國家和本省規(guī)定的其他信息。

　　第十七條　信息提供主體應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息審查機制，在向公共信用信息平臺報送前按照國家和省的要求核實采集的公共信用信息，并對其提供的公共信用信息的真實性、準(zhǔn)確性、安全性負(fù)責(zé)。不得篡改、虛構(gòu)信用信息，不得報送涉及國家秘密的信息。

　　第十八條　禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規(guī)禁止歸集的其他自然人信息。

　　第十九條　公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對收到的公共信用信息完成比對、錄入工作；不符合要求的，反饋給信息提供主體復(fù)核處理后重新報送。

第三章　公共信用信息的應(yīng)用

　　第二十條　公共信用信息通過社會公開、授權(quán)查詢、政務(wù)共享等方式披露。

　　公共信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同信息提供主體，按照國家和省的規(guī)定，在公共信用信息目錄中明確各類公共信用信息的披露方式。

　　第二十一條　依法應(yīng)當(dāng)公開的公共信用信息通過“信用中國（山東）”官方網(wǎng)站和信息提供主體對外發(fā)布信息的平臺向社會公開。

　　依法可以授權(quán)查詢的信息，自然人、法人或者其他組織可以向公共信用信息工作機構(gòu)或者信息提供主體查詢。查詢他人信息的，應(yīng)當(dāng)提供信息主體的授權(quán)證明、約定的查詢用途、有效身份證件或者證明文件；查詢自身信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

　　第二十二條　行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府公共信用信息應(yīng)用目錄，在公共信用信息平臺查詢信息主體的信用狀況，并依法將其作為實施行政管理的必要條件或者參考依據(jù)。

　　政府公共信用信息應(yīng)用目錄由縣級以上公共信用信息工作主管部門編制，并向社會公布。

　　第二十三條　行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公共信用信息查詢制度，建立查詢?nèi)罩�，記載查詢?nèi)藛T姓名、查詢時間、內(nèi)容以及用途。查詢?nèi)罩緫?yīng)當(dāng)長期保存。

　　第二十四條　公共信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對信用狀況良好的自然人、法人和其他組織采取聯(lián)合激勵措施，對信用狀況不良的自然人、法人和其他組織采取聯(lián)合懲戒措施。

　　聯(lián)合獎懲制度的具體辦法由省公共信用信息工作主管部門會同相關(guān)部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第二十五條　在同等條件下，對信用狀況良好的自然人、法人和其他組織，行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)按照下列規(guī)定給予激勵：

　�。ㄒ唬┰趯嵤┬姓�許可中給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施；

　�。ǘ�）在財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等方面列為優(yōu)先選擇對象；

　�。ㄈ�）在媒體推介、榮譽評選等活動中列為優(yōu)先選擇對象；

　　（四）在有關(guān)公共資源交易活動中依法依約采取信用加分等措施；

　　（五）國家和本省規(guī)定的其他激勵措施。

　　第二十六條　對信用狀況不良的自然人、法人和其他組織，行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以依法采取下列懲戒措施：

　�。ㄒ唬┰谛姓�監(jiān)管中列為重點核查對象；

　�。ǘ�）取消已經(jīng)享受的綠色通道、容缺受理等行政便利措施；

　　（三）限制申請財政資金或者政策支持；

　　（四）國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。

　　第二十七條　信用服務(wù)機構(gòu)符合下列條件的，經(jīng)公共信用信息工作主管部門同意，可以批量查詢授權(quán)查詢類公共信用信息：

　　（一）獲得信息主體授權(quán)；

　　（二）具備有效的征信資質(zhì)或者相關(guān)許可；

　　（三）與公共信用信息工作機構(gòu)簽訂保密協(xié)議；

　　（四）公共信用信息工作主管部門規(guī)定的其他條件。

　　第二十八條　鼓勵自然人、法人和其他組織在市場交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、社會公益等活動中查詢使用公共信用信息，防范交易風(fēng)險。

　　鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)查詢使用公共信用信息，向社會提供多元化服務(wù)產(chǎn)品，促進信用服務(wù)市場發(fā)展。

第四章　信息主體的權(quán)益保護

　　第二十九條　負(fù)有公共信用信息管理職責(zé)的行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家信息系統(tǒng)安全保護的有關(guān)規(guī)定，建立健全信息安全管理制度和應(yīng)急處理制度，確保公共信用信息歸集、披露和應(yīng)用全過程安全。

　　第三十條　公共信用信息工作機構(gòu)、信息提供主體、信用服務(wù)機構(gòu)以及其他查詢使用公共信用信息的單位和個人，不得實施下列行為：

　�。ㄒ唬┐鄹摹⑻摌�(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息；

　�。ǘ�）越權(quán)查詢公共信用信息；

　�。ㄈ�）擅自將公共信用信息提供給第三方使用；

　�。ㄋ模┬孤段唇�(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息；

　�。ㄎ澹┬孤渡婕皣�家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息；

　�。�六）利用所查詢公共信用信息從事非法活動；

　�。ㄆ撸┻`反信息安全管理有關(guān)規(guī)定；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十一條　信息提供主體發(fā)現(xiàn)提供的信用信息錯誤、失效或者發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時更正，并按照本辦法第十一條規(guī)定向公共信用信息平臺報送。

　　第三十二條　失信信息的披露期限為5年，自失信行為終止之日起計算，國家和省另有規(guī)定的除外。披露期限屆滿，公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該信息從公開或者查詢界面刪除。

　　信息主體可以書面申請公共信用信息工作機構(gòu)刪除本人的表彰獎勵、志愿服務(wù)、慈善捐贈等信息。公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)刪除相關(guān)信息，并告知信息主體。

　　第三十三條　自然人、法人和其他組織認(rèn)為公共信用信息平臺披露的自身信用信息有下列情形之一的，可以向公共信用信息工作機構(gòu)提出異議申請：

　�。ㄒ唬┕�共信用信息記載存在錯誤、遺漏的；

　　（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)不應(yīng)當(dāng)公開的；

　�。ㄈ�）失信信息已經(jīng)超過披露期限但是未從公開或者查詢界面刪除的。

　　第三十四條　公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起3個工作日內(nèi)進行信息核查。

　　公共信用信息平臺記載的信息與信息提供主體提供的信息不一致的，應(yīng)當(dāng)予以更正，并在2個工作日內(nèi)書面通知異議申請人。

　　公共信用信息平臺記載的信息與信息提供主體提供的信息一致的，公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將異議申請轉(zhuǎn)至信息提供主體。信息提供主體應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)來的異議申請之日起5個工作日內(nèi)進行核查，并將核查結(jié)果告知公共信用信息工作機構(gòu)。公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將處理結(jié)果通知異議申請人。

　　第三十五條　異議申請?zhí)幚砥陂g或者信息主體對異議處理結(jié)果有異議的，公共信用信息工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該信息予以標(biāo)注。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息工作機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，造成不良后果的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規(guī)定報送公共信用信息的；

　�。ǘ�）歸集禁止采集的自然人信息的；

　�。ㄈ�）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息的；

　　（四）未建立本單位公共信用信息查詢制度規(guī)范，未建立或者未長期保存查詢?nèi)罩镜模?br>
　�。ㄎ澹┰綑�(quán)查詢公共信用信息的；

　　（六）擅自將公共信用信息提供給第三方使用的；

　�。ㄆ撸┬孤渡婕皣�家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息的；

　　（八）未履行安全管理職責(zé)的；

　�。ň牛┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十八條　信用服務(wù)機構(gòu)以及其他查詢使用公共信用信息的單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公共信用信息工作主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處1000元以上1萬元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息的；

　　（二）越權(quán)查詢公共信用信息；

　　（三）擅自向第三方提供使用公共信用信息的；

　　（四）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息的；

　�。ㄎ澹├�用所查詢公共信用信息從事非法活動的；

　�。�六）不按照規(guī)定查詢應(yīng)用公共信用信息的其他行為。

第六章　附則

　　第三十九條　本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會以及其他社會組織在工作中產(chǎn)生或者獲取的公共信用信息的歸集和應(yīng)用，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條　本辦法自2018年5月1日起施行。