山東省東營市人大常委會

東營市人民代表大會常務委員會關于加強檢察建議工作的決議


（2018年3月6日市八屆人大常委會第10次會議通過）





東營市第八屆人民代表大會常務委員會第10 次會議，聽取和審議了東營市人民檢察院《關于加強檢察建議工作情況的報告》。為貫徹落實依法治國基本方略，監(jiān)督和支持檢察機關進一步加強和規(guī)范檢察建議工作，現結合我市實際，作出如下決議：

一、統一思想，提高站位，切實增強做好檢察建議工作的責任感和使命感

檢察建議是人民檢察院在履行法律監(jiān)督職能過程中，結合執(zhí)法辦案，建議有關單位完善制度，加強內部制約、監(jiān)督，正確實施法律法規(guī)，完善社會管理、服務，預防和減少違法犯罪的一種重要方式。各相關單位要統一思想，提高政治站位，從推進司法體制改革的高度，充分認識檢察建議工作的重要意義，維護檢察建議的嚴肅性、權威性，借助檢察建議進一步完善制度機制、推動工作開展，努力為建設美麗幸福新東營營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、完善制度，規(guī)范程序，全面提升檢察建議工作水平

要加強對檢察建議工作的領導，積極穩(wěn)妥地推進檢察建議工作的開展，上級檢察機關要加強對下級檢察機關檢察建議工作的領導和監(jiān)督、檢查。要嚴格按照《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定（試行）》的適用范圍和適用情形制發(fā)檢察建議，杜絕超范圍制發(fā)和濫發(fā)現象的發(fā)生，提高檢察建議制發(fā)的審慎性、權威性和嚴肅性。提出檢察建議，應當立足檢察職能，結合執(zhí)法辦案活動，依據事實和法律，堅持準確及時、程序規(guī)范、注重實效的原則。檢察建議要針對被建議單位在依法履職、制度建設、管理監(jiān)督等方面存在的問題與不足，提出切實可行的改進措施和建議。要進一步完善檢察建議的制作流程，規(guī)范檢察建議書的格式，嚴格履行審批程序。要結合工作實際，不斷創(chuàng)新檢察建議的送達方式，增強檢察建議的執(zhí)行力。宣告送達檢察建議書的，可以邀請人大代表、政協委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員等第三方參加。要深入推進檢務公開，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實提高檢察建議工作的透明度。

三、明確責任，強化落實，積極推動檢察建議工作有效實施

全市各級行政機關、審判機關等部門單位要自覺接受檢察機關的法律監(jiān)督，高度重視檢察機關提出的檢察建議。針對檢察建議指出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要組織相關人員，召開專題會議，查找問題根源，研究制定整改措施，按照規(guī)定時間將檢察建議落實情況回復檢察機關。矛盾問題突出，可能激化導致惡性案件或者群體性事件的，要加強調解疏導，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。執(zhí)法過程中存在苗頭性、傾向性不規(guī)范問題的，要加強治理防范，認真改進提高，防微杜漸，消除隱患。內部管理制度不健全的，應當及時建章立制，堵塞漏洞。對檢察建議沒有正當理由不予采納的，檢察機關可以向被建議單位的上級主管部門反映有關情況，也可以按照程序向被建議單位的上級主管部門提出檢察建議。必要時，可以就該事項提請同級人大常委會啟動監(jiān)督程序。對符合提起公益訴訟的，可以依法提起公益訴訟。

四、加強監(jiān)督，注重實效，依法維護檢察建議工作的權威性

全市各級人大及其常委會應當通過聽取和審議檢察建議專項工作報告、進行工作視察、專題調研、開展詢問和質詢等多種方式，督促、支持檢察機關依法開展檢察建議工作，督促有關單位依法行政、嚴格執(zhí)法、自覺接受檢察監(jiān)督。有關部門對檢察建議不重視，對檢察建議提出的問題落實整改不力，造成惡劣影響的，要移送紀檢監(jiān)察機關嚴肅追究相關人員的責任。全市檢察機關應當建立健全檢察建議和被建議單位的書面回復報送同級人大常委會備案制度。全市各級人大常委會要加大對檢察建議的備案審查力度，發(fā)現檢察建議確有不當的，應當及時撤銷。全市檢察機關應當及時向同級人大常委會報告關于檢察建議工作的重大部署，定期對檢察建議工作進行分析并向同級人大常委會提交書面報告。