山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務委員會關于修改《山東省民用建筑節(jié)能條例》等十件地方性法規(guī)的決定



2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會

常務委員會第五次會議通過

山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議決定對《山東省民用建筑節(jié)能條例》等十件地方性法規(guī)作如下修改：

一、對《山東省民用建筑節(jié)能條例》作出修改

1.將第四條第一款修改為:“縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作�！�

2.將第七條第二款修改為：“城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)新建民用建筑的規(guī)劃、設計、建設，應當按照規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標準”。

3.刪去第十二條。

4.刪去第十四條第二款。

5.將第十五條修改為:“實行建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品認定制度。建筑節(jié)能技術的持有者和相關產(chǎn)品的生產(chǎn)者可以根據(jù)自愿原則，向設區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品認定;未經(jīng)認定的,不得作為建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品宣傳推廣。具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。”

6.將第三十八條修改為:“居住建筑采用地熱能、太陽能等可再生能源采暖、制冷、供應熱水的,其用電按照國家和省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策�！�

7.將第四十八條修改為:“財政、住房城鄉(xiāng)建設、審計、價格等主管部門應當對建筑節(jié)能資金和公共建筑超標準耗能加價費的收取、使用、管理情況進行監(jiān)督檢查,依法查處和糾正截留、挪用等違法違規(guī)行為�！�

8.刪去第五十三條。

9.將第五十九條修改為:“違反本條例規(guī)定,將未經(jīng)認定的技術與產(chǎn)品作為建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品宣傳推廣的,由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款�！�

10.刪去第六十一條第一項,并將第二項修改為:“截留、挪用建筑節(jié)能資金和公共建筑超標準耗能加價費的；”

二、對《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》作出修改

1.刪去第二十七條。

2.將第三十八條第一款修改為：“按照國家規(guī)定需要有關部門審批或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關主管部門審批或者核準前，應當持建設項目選址意見書申報表、標明擬選址位置的項目區(qū)位圖和地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書�！�

3.將第五十條第一項修改為：“建設單位和個人持使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設工程規(guī)劃許可申請�！�

4.將第五十三條修改為：“建設工程在開工前和建筑基礎施工完成后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過向社會購買服務的方式，委托具備相應條件的單位分別進行驗線，經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃驗線確認書后，方可開工或者繼續(xù)施工�！�

5.將第五十四條修改為：“建設工程竣工后，建設單位和個人應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。

“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過政府向社會購買服務方式，委托具備相應條件的單位對建設工程進行竣工規(guī)劃勘驗，并出具竣工勘驗測繪報告；對經(jīng)審核符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實認可文件�！�

6.刪去第七十三條。

三、對《山東省物業(yè)管理條例》作出修改

1.將第十六條第一款修改為：“住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設施設備，由專業(yè)經(jīng)營單位負責投資建設、維護和管理。專業(yè)經(jīng)營設施設備的施工，應當嚴格執(zhí)行招投標法律、法規(guī)。建設單位應當協(xié)調(diào)配合專業(yè)經(jīng)營設施設備的施工，并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設�！�

2.將第二十一條第一款修改為：“住宅物業(yè)的建設單位應當依法通過招標的方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)，鼓勵非住宅物業(yè)通過招標方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)�！�

3.刪去第五十九條。　

4.刪去第六十條第二款。

5.將第六十二條第一款修改為：“物業(yè)主管部門應當加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理，開展物業(yè)服務企業(yè)信用評價，促進物業(yè)服務企業(yè)提高服務水平。”

6.將第六十九條第一款修改為：“物業(yè)服務收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府指導價的具體范圍由《山東省定價目錄》確定�！�

7.刪去第七十五條、第七十六條、第七十七條、第七十八條。

8.將第九十五條第二項修改為：“物業(yè)服務企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務或者未辦理退出手續(xù)、履行相應義務的，處以五萬元以下的罰款�！�

9.刪去第九十五條第三項。

10. 將第九十九條第四項修改為：“挪用專項維修資金的；”

四、對《泰山風景名勝區(qū)保護管理條例》作出修改

1.將第一條修改為：“泰山是國家級風景名勝區(qū)、世界自然和歷史文化遺產(chǎn)。為加強泰山風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理開發(fā)利用風景名勝資源，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合泰山風景名勝區(qū)實際，制定本條例�！�

2.將第五條修改為：“省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責組織編制泰山風景名勝區(qū)規(guī)劃，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)規(guī)劃實施。省人民政府其他有關部門按照各自職責，共同做好泰山風景名勝區(qū)有關監(jiān)督管理工作。

“泰安市、濟南市人民政府按照行政區(qū)劃負責協(xié)調(diào)泰山風景名勝區(qū)的保護、利用和管理工作。

“泰山風景名勝區(qū)管理機構負責泰山風景名勝區(qū)的保護、利用和管理的具體工作�！�

3.將第十一條修改為：“在風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動，應當經(jīng)泰山風景名勝區(qū)管理機構審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關主管部門批準：

“（一）在非主要景點設置、張貼商業(yè)廣告；

“（二）舉辦大型游樂、演藝等活動；

“（三）從事影視拍攝活動；

“（四）刻字立碑、設立雕塑、捶拓碑碣石刻；

“（五）采伐樹木、挖掘樹樁（根）、放牧、采集藥材和動植物標本；

“（六）引入外來物種；

“（七）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；

“（八）其他可能對風景名勝資源造成不利影響的活動�！�

4.將第十二條修改為：“在泰山風景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

“（一）在岱頂零點六平方公里范圍內(nèi)新建、擴建工程項目；

“（二）開山、采石、挖土、取沙、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的行為；

“（三）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

“（四）刻劃、涂污文物古跡、景物或者設施；

“（五）攜帶火種進入核心景區(qū)，在禁火期、禁火區(qū)內(nèi)吸煙、點火、燒香、燃放煙花爆竹或者孔明燈等；

“（六）亂扔垃圾；

“（七）砍伐或者損毀古樹名木；

“（八）捕獵野生動物和采集珍貴野生植物；

“（九）在主要景點設置商業(yè)廣告；

“（十）其他破壞風景名勝資源的行為。

“風景名勝區(qū)內(nèi)涉及文物保護、自然保護區(qū)管理以及其他自然資源保護、利用、管理的，應當同時執(zhí)行國家和省有關法律、法規(guī)的規(guī)定�！�

5.刪去第十五條第二款。

6.將第十六條修改為：“泰山風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃，應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織編制并報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批。
　　“泰山風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確需修改的，應當報原審批機關批準。”

7.將第十七條修改為：“禁止違反泰山風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)或者在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物；在泰山風景名勝區(qū)設立前已經(jīng)建設的，應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。

“在泰山風景名勝區(qū)四級保護區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當與泰山風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求相協(xié)調(diào)。”

8.刪去第二十三條。

9.將第二十四條第一款修改為：“在泰山風景名勝區(qū)內(nèi)利用風景名勝區(qū)資源獲得經(jīng)營優(yōu)勢的商業(yè)、食宿、廣告、娛樂、專線運輸?shù)冉?jīng)營項目，應當由泰山風景名勝區(qū)管理機構依照有關法律、法規(guī)和風景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。未取得風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權，不得在泰山風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動。

“泰山風景名勝區(qū)管理機構應當與經(jīng)營者簽訂合同，按照安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，明確各自的權利義務。經(jīng)營者應當繳納風景名勝資源有償使用費，不得超出風景名勝區(qū)管理機構確定的地點和范圍從事經(jīng)營活動�！�

將第二款修改為第三款。

10.刪去第二十五條。

11.將第二十七條修改為：“泰山風景名勝區(qū)管理機構應當在風景名勝區(qū)內(nèi)設置準確規(guī)范的風景名勝區(qū)路標、安全警示等標牌，及時排除危巖險石等不安全因素。

“運營單位應當定期對車輛、船舶、索道、纜車、大型游樂設施等進行檢查和維護，保障游覽安全�！�

12.將第三十一條修改為：“在泰山風景名勝區(qū)保護、利用和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由省、市人民政府或者有關部門按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵�！�

13.將第三十三條修改為：“違反本條例規(guī)定，擅自出讓或者變相出讓風景名勝資源的，其出讓行為無效，由風景名勝區(qū)管理機構沒收違法所得，并可對出讓單位處以五千元以上五萬元以下的罰款�！�

14.刪去第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條。

15.將第三十八條修改為：“風景名勝區(qū)所在地人民政府、負有風景名勝區(qū)管理職責的部門和風景名勝區(qū)管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。”

五、對《山東省供熱條例》作出修改

1.將第五條第一款修改為:“縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者縣級以上人民政府確定的供熱管理部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)供熱及相關活動的監(jiān)督管理工作�！�

2.將第十四條第一款修改為：“新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營設施（包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計量裝置），由供熱企業(yè)負責投資建設、維護和管理。供熱經(jīng)營設施的施工，應當嚴格執(zhí)行招投標法律、法規(guī)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營設施的施工，并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設�！�

六、對《山東省建設工程勘察設計管理條例》作出修改

1.刪除第二十七條第二款。

2.刪去第二十九條。

3.刪除第三十五條。

4.將第三十七條第一款修改為：“建設工程勘察文件編制完成后，應當依法進行審查�！�

5.將第四十一條第一款修改為：“建設工程項目施工圖設計文件編制完成后，應當依法進行審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未通過的，建設單位不得交付施工�！�

6.刪去第四十一條第三款。

7.刪去第五十三條第四項、第五項、第九項。

七、對《山東省城市建設管理條例》作出修改

1.刪去第三條中的“及對城市維護建設資金的管理”。

2.將第七條第二款修改為：“設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市建設主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設管理工作�！�

3.將第二十七條修改為:“定時、定線、定點運行的公共客運交通車輛，需要改變規(guī)定的運行時間、線路和停車站點的，須經(jīng)交通運輸主管部門會同公安機關交通管理部門批準。”

4.將第二十八條第二款修改為:“因工程建設需要在城市供水、供氣、供熱管道及設施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構筑物和堆放物品時，建設單位應當與城市供水、供氣、供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護施工方案后，方可施工�！�

5.刪去第三十一條。

6.將第三十七條修改為：“城市建設行政主管部門應當加強對城市建設活動的監(jiān)督、檢查，確保城市建設活動依法進行�！�

7.刪去第三十八條。

8.將第三十九條修改為：“城市建設管理執(zhí)法人員，必須熟知有關城市建設法律、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守，清正廉明，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

“城市建設行政主管部門及城市建設管理執(zhí)法人員依法行使職權，受法律保護，任何單位和個人不得非法干預�！�

9.將第四十條修改為：“城市建設行政主管部門和城市建設管理執(zhí)法人員對城市建設活動實施監(jiān)督檢查時，可以進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人必須服從檢查，檢查者應當為被檢查的單位和個人保守技術秘密和業(yè)務秘密�！�

10.刪去第四十一條。

11.刪去第五章“維護建設資金”。

12.刪去第四十九條第七項。

13.將第五十條修改為：“違反本條例規(guī)定，未辦理有關手續(xù)向城市排水管網(wǎng)及其他設施排放污水的，向城市排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質的，由城市建設行政主管部門責令其停止排放，采取補救措施，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任�！�

14.刪去第五十一條。

15.刪去第五十六條。

八、對《山東省道路運輸條例》作出修改

1.刪去第二條第二款中的“機動車綜合性能檢測”。

2.將第八條第一款中的“從事道路運輸經(jīng)營的車輛應當依法取得車輛營運證”修改為“從事道路班車客運、包車客運、旅游客運、出租汽車客運經(jīng)營和道路貨運經(jīng)營的車輛應當依法取得車輛營運證”。

3.增加一款，作為第十條第二款：“機動車檢驗檢測機構依法取得質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的計量認證證書，可以開展機動車綜合性能檢測業(yè)務。”

4.刪去第三十條第一款第二項。

5.刪去第三十五條中的“機動車綜合性能檢測”。

6.刪去第四十七條、第四十八條。

7.刪去第六十七條第二款中的“機動車綜合性能檢測或者”。

8.刪去第七十一條第二項。

九、對《山東省信息化促進條例》作出修改

將第三十九條修改為：“違反本條例規(guī)定，未取得資質證書或者超出資質等級許可范圍承攬信息工程的，由縣級以上人民政府有關部門依法給予處罰�！�

十、對《山東省村務公開條例》作出修改

1.將第一條中的“推進社會主義新農(nóng)村建設”修改為“推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“法規(guī)”修改為“行政法規(guī)”。

2.將第四條修改為：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織發(fā)揮領導核心作用，領導和支持村民委員會、村務監(jiān)督委員會依法做好村務公開工作。

“村民委員會應當依照法定內(nèi)容、程序、時間、形式實施村務公開。村民委員會主任是實施村務公開的第一責任人。

“村應當建立村務監(jiān)督委員會，依法對村務公開、民主理財?shù)惹闆r進行監(jiān)督�！�

3.將第五條第四款修改為：“司法行政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好村務公開工作�！�

4.將第六條第二項修改為：“對村民委員會成員、村務監(jiān)督委員會成員進行業(yè)務培訓�！�

5.將第七條和第八條合并，作為第七條，修改為:“村民委員會應當公布下列事項：

“（一）本村的村民自治章程、議事規(guī)則、村規(guī)民約；

“（二）依法由村民會議或者授權村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

“（三）本村經(jīng)濟、建設發(fā)展規(guī)劃實施和財務收支情況，集體財產(chǎn)的保值、增值以及處置情況；

“（四）政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；

“（五）支農(nóng)資金使用、農(nóng)業(yè)補貼資金發(fā)放、危房改造等惠農(nóng)政策落實情況；

“（六）土地征收、征用及其補償?shù)氖杖搿⒎峙�、使用情況，土地承包、租賃、流轉等情況；

“（七）農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障、困境兒童保障，以及農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關愛服務，優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤等情況；

“（八）村公益事業(yè)和籌資籌勞方案的實施情況；

“（九）村務民主協(xié)商的實施過程和成果采納、落實、反饋等情況；

“（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項�！�

6.刪除第九條中的“第八條”。

7.刪除第十條。

8.將第十二條中的“其保存期限與村財務帳簿相同”修改為“檔案的保管期限、查閱利用等按照村級檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行”。

9.將第十四條改為第十二條，修改為：“本條例第七條規(guī)定的事項中，一般事項至少每季度公布一次；財務收支情況應當逐項逐筆每月公布一次；涉及村民切身利益的重大事項應當隨時公布�！�

10.將第十六條改為第十四條，修改為：“村務監(jiān)督委員會由主任、副主任和委員共三人或者五人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議從村民中推選產(chǎn)生。

“村民委員會成員及其近親屬、村財會人員、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人不得擔任村務監(jiān)督委員會成員�！�

11.刪除第十七條。

12.將第十八條改為兩條，作為第十六條、第十七條，修改為：

“第十六條 村務監(jiān)督委員會對村民委員會提出的村務公開具體方案有異議的，應當自村民委員會提出具體方案之日起五日內(nèi)提出。村民委員會應當自收到異議之日起五日內(nèi)給予答復；對確有問題的具體方案，應當及時糾正。

“村民對村民委員會公布的村務公開方案有異議的，可以自方案公布之日起五日內(nèi)通過村務監(jiān)督委員會向村民委員會提出，也可以直接向村民委員會提出。村民委員會應當自收到異議之日起五日內(nèi)給予答復。

“第十七條 村務監(jiān)督委員會和村民對村民委員會的答復不滿意的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門反映，由有關人民政府或者主管部門依法處理�！�

13.將第十九條改為第十五條，修改為：“村務監(jiān)督委員會接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導，向村民會議和村民代表會議負責，其成員可以列席村民委員會會議�！�

14.增加一條，作為第十八條：“縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應當制定村務公開目錄，指導、規(guī)范本行政區(qū)域村務公開的時間、內(nèi)容和程序�！�

15.將第二十條中的“崗位目標責任制”修改為“崗位目標責任制和履行職責評議內(nèi)容”。

16.將第二十一條中的“各級人民政府”修改為“縣級以上人民政府”。

17.將第二十四條改為第二十三條，修改為：“在村務公開中發(fā)現(xiàn)有揮霍、挪用、侵占、貪污公共財物等違法行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級以上人民政府有關部門或者監(jiān)察機關依法調(diào)查處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

18.增加一條，作為第六章第二十四條：“街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等功能區(qū)內(nèi)的村民委員會，或者撤銷村民委員會設立的居民委員會,其農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革未完成的，應當執(zhí)行本條例。”

19.將第十三條和第二十三條中的“步驟”修改為“程序”；將第十三條、第二十二條、第二十三條中的“村務公開監(jiān)督小組”修改為“村務監(jiān)督委員會”。

《山東省民用建筑節(jié)能條例》等十件地方性法規(guī)，根據(jù)本決定作相應修改并對個別文字進行修改，重新公布。

本決定自公布之日起施行。