山東省淄博市人大常委會

淄博市田莊水庫保護(hù)管理?xiàng)l例

　　(2009年12月22日淄博市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2010年3月31日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2018年8月29日淄博市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會十六次會議通過并經(jīng)2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)的《淄博市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<淄博市國土綠化條例>等十三件地方性法規(guī)的決定》修正)


　　 目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 水庫的保護(hù)管理

　　第三章 水庫水源的保護(hù)管理

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則


　　第一章 總 則

　　第一條為了加強(qiáng)田莊水庫和庫區(qū)水源地的保護(hù)管理，發(fā)揮水庫防洪、供水功能，防止水體污染，保障用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于田莊水庫(以下簡稱水庫)庫區(qū)、水源保護(hù)區(qū)以及工程設(shè)施的保護(hù)和管理。

　　本條例所稱水庫庫區(qū)，是指水庫防洪水位線以下的水域和陸域。

　　本條例所稱水源保護(hù)區(qū)，是指水庫大壩以上徐家莊河、草埠河、大張莊河、南巖河、高村河水系所包含的區(qū)域。

　　第三條田莊水庫所在地沂源縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水庫保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立保護(hù)投入機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)植被、保持水土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)水質(zhì)。

　　縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制水庫及水源保護(hù)規(guī)劃，其他相關(guān)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與水庫及水源保護(hù)規(guī)劃相銜接。

　　第四條縣水行政主管部門是水庫保護(hù)管理的主管部門，水庫管理機(jī)構(gòu)具體履行水庫保護(hù)管理職責(zé)。縣水行政主管部門委托水庫管理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)對違反本條例的行為實(shí)施處罰。

　　縣人民政府有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫的保護(hù)工作。

　　第五條任何單位和個人都有保護(hù)水庫及水源水質(zhì)的義務(wù)，對破壞水庫工程設(shè)施、污染水質(zhì)的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者檢舉。

　　第六條對在水庫保護(hù)管理工作中做出突出成績的單位和個人，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章 水庫的保護(hù)管理

　　第七條水庫管理、保護(hù)范圍：

　　(一)水庫大壩上、下游坡腳外二百米區(qū)域內(nèi)為管理范圍，二百米至三百米區(qū)域、水庫大壩北端北延三百五十米區(qū)域內(nèi)為保護(hù)范圍;

　　(二)副壩坡腳外五十米區(qū)域內(nèi)為管理范圍,五十米至一百五十米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍;

　　(三)水庫溢洪道邊線外五十米區(qū)域內(nèi)為管理范圍，邊線外五十米至一百米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍;

　　(四)水庫大壩迎水壩坡、壩頂路面、防汛公路路面為管理范圍;

　　(五)水庫干渠兩側(cè)坡腳外四米以內(nèi)區(qū)域?yàn)楣芾矸秶�，兩�?cè)坡腳外四米至十米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍;

　　(六)水庫其他管理設(shè)施的土地確權(quán)范圍為管理范圍，土地確權(quán)范圍外五米以內(nèi)為保護(hù)范圍;

　　(七)水庫防洪水位線以內(nèi)的水域和陸域?yàn)楣芾矸秶�，防洪水位線至水庫校核水位線之間的水域和陸域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。

　　水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在前款劃定范圍內(nèi)的重點(diǎn)地段設(shè)立水庫管理和保護(hù)標(biāo)志。

　　第八條在水庫管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)擅自采砂、采石、取土;

　　(三)分割、占用水庫水面及庫容;

　　(四)爆破、打井;

　　(五)侵占、毀壞水利工程及堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設(shè)施;

　　(六)非水庫管理人員開啟、關(guān)閉水庫工程設(shè)施;

　　(七)擅自從水庫中提水、引水或者從輸水干渠和輸水管道中截水、提水、引水;

　　(八)防汛期間，在壩體及防汛道路上擅自停放車輛、堆放雜物和晾曬糧草;

　　(九)在壩頂路面和溢洪道橋上行駛履帶車輛和載重量十噸以上的車輛;

　　(十)設(shè)置油庫及化工類物品庫;

　　(十一)傾倒、堆放垃圾、渣土及其他廢棄物;

　　(十二)設(shè)置排污口;

　　(十三)在水體內(nèi)洗刷車輛和帶污染物的器具;

　　(十四)從事畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及毒魚、炸魚、電魚、捕獵水禽及非法捕魚等活動;

　　(十五)擅自設(shè)置游船碼頭及餐飲、經(jīng)營攤點(diǎn);

　　(十六)游泳、水上訓(xùn)練等水上活動(師以上軍事機(jī)關(guān)組織的軍事訓(xùn)練活動除外);

　　(十七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第九條在水庫管理范圍內(nèi)修筑道路、鋪設(shè)管線等需要破渠、穿渠、穿越水庫供水管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，按照程序報(bào)批。

　　在水庫管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意;工程竣工后，水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。

　　第十條在本條例第七條(一)、(二)、(三)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的水庫保護(hù)范圍內(nèi)禁止爆破、打井;不得擅自采砂、采石、取土。

　　第三章 水庫水源的保護(hù)管理

　　第十一條水庫水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和三級保護(hù)區(qū)：

　　(一)一級保護(hù)區(qū)為興利水位線以下以及樞紐工程管理范圍的區(qū)域;

　　(二)二級保護(hù)區(qū)為一級保護(hù)區(qū)以外至向水坡范圍以內(nèi)的匯水范圍(東起水庫大壩，西至魯村煤礦，南起南坦路、魯溝路以內(nèi)，北至泰薛路以北1000米);

　　(三)三級保護(hù)區(qū)為二級保護(hù)區(qū)以外的水庫流域范圍。

　　第十二條一級保護(hù)區(qū)禁止下列行為：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)設(shè)置油庫、炸藥庫、化學(xué)物品庫和向水體排放污水;

　　(三)堆置和存放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物;

　　(四)未采取防溢防漏和防火防爆措施，運(yùn)送油類及其他有害物質(zhì);

　　(五)擅自設(shè)置旅游碼頭、旅游娛樂設(shè)施及飲食服務(wù)項(xiàng)目;

　　(六)從事畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、毒魚、炸魚、電魚及在非指定的水域從事捕撈等漁業(yè)活動;

　　(七)在非指定的水域從事游泳、釣魚等污染水質(zhì)的行為。

　　第十三條二級保護(hù)區(qū)禁止下列行為：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)設(shè)置有毒有害化學(xué)品倉庫;

　　(三)向河道排放未經(jīng)消毒處理的屠宰、飼養(yǎng)畜禽等產(chǎn)生的污水和醫(yī)療污水、廢棄物;

　　(四)傾倒、坑埋有毒有害和放射性物質(zhì)的殘液、殘?jiān)��?br>
　　第十四條三級保護(hù)區(qū)禁止下列行為：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建化工、造紙、制革、釀造、電鍍、印染、煉油、煉焦、煉硫磺、石棉加工、羽絨加工等及其他對水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)向水體、河道傾倒工業(yè)廢渣、廢水、生活垃圾、糞便及其他廢棄物;

　　(三)在水體中清洗裝儲過油類或者有毒有害污染物的車輛和器具;

　　(四)破壞護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)植被的活動。

　　第十五條在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為，在一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)同時禁止;在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為，在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)同時禁止。

　　第十六條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織埋設(shè)保護(hù)區(qū)界樁，標(biāo)注保護(hù)管理規(guī)定。任何單位和個人不得破壞、移動、改變界樁。

　　第十七條縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水源保護(hù)區(qū)的納污能力，向縣環(huán)境保護(hù)主管部門提出水源保護(hù)區(qū)的限制排污總量意見。

　　第十八條縣環(huán)境保護(hù)主管部門組織編制水源保護(hù)區(qū)水污染防治規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣水行政主管部門的意見，確定水庫及流域水環(huán)境容量，實(shí)施污染物排放總量控制，防治點(diǎn)源、面源污染。

　　第十九條水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h環(huán)境保護(hù)主管部門依法辦理環(huán)保手續(xù)。

　　在水源保護(hù)區(qū)污染物排放控制總量內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其污水處理等環(huán)保設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

　　污染物排放控制總量超標(biāo)時，縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污單位減少或停止排放污染物。

　　第二十條水源保護(hù)區(qū)內(nèi)超過排污標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目，縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理;對經(jīng)治理仍超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)或者搬遷。

　　第二十一條在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建入河排污口的，應(yīng)當(dāng)取得縣水行政主管部門的同意。

　　第二十二條水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)實(shí)行無害化集中處置。

　　任何單位和個人不得將醫(yī)療廢物隨意丟棄、堆放、填埋，不得與生活垃圾混放。

　　第二十三條公安、交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)、有害化學(xué)物品車輛的管理。發(fā)生危險(xiǎn)、有害化學(xué)物品泄漏事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時告知縣水行政主管部門、縣環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　第二十四條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)預(yù)警制度，制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成水質(zhì)污染時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時告知縣水行政主管部門、縣環(huán)境保護(hù)主管部門、供水單位。

　　第二十五條水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)性水污染事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣環(huán)境保護(hù)主管部門和水行政主管部門備案。

　　第二十六條有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。

　　第二十七條縣人民政府設(shè)立水庫水源保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于扶持保護(hù)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境及應(yīng)急水污染處理。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十八條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水庫保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公開舉報(bào)電話、信箱等，及時查處違反本條例的行為。

　　第二十九條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫及水源保護(hù)區(qū)的巡查，落實(shí)保護(hù)管理措施。

　　第三十條縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對水庫及水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時告知縣水行政主管部門，經(jīng)縣人民政府同意后，對水庫及水源水質(zhì)進(jìn)行公告。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置游船碼頭及餐飲、經(jīng)營攤點(diǎn)的，由縣水行政主管部門或者受委托的水庫管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處以五千元以上五萬元以下罰款。

　　第三十二條違反本條例規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)擅自采砂、采石、取土的，由縣水行政主管部門或者受委托的水庫管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十三條違反本條例規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)分割、占用水庫水面及庫容的，由縣水行政主管部門或者受委托的水庫管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)原狀也不采取補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法單位或個人承擔(dān)，并處以五千元以上五萬元以下罰款。

　　第三十四條違反本條例規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣水行政主管部門或者受委托的水庫管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，按照下列規(guī)定予以處罰;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)爆破、打井的，處以一萬元以上五萬元以下罰款;

　　(二)侵占、毀壞水利工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的，處以一萬元以上五萬元以下罰款;

　　(三)非水庫管理人員開啟、關(guān)閉水庫工程設(shè)施，破壞水庫正常運(yùn)行的，處以三百元以上三千元以下罰款;

　　(四)擅自從水庫中提水、引水或者從輸水干渠和輸水管道中截水、提水、引水的，處以二百元以上二千元以下罰款;

　　(五)防汛期間，在壩體及防汛道路上擅自停放車輛的，處以五十元以上一百元以下罰款;

　　(六)設(shè)置排污口的，責(zé)令限期拆除，處以五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治;

　　(七)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施;妨礙航運(yùn)、行洪的，可以并處一萬元以下的罰款。進(jìn)行毒魚、炸魚、電魚的，沒收漁獲物和違法所得，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船。非法捕魚的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船。

　　第三十五條在壩頂路面和溢洪道橋上行駛履帶車輛和載重量十噸以上車輛的，由水庫管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為;造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，在水庫保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井或擅自采砂、采石、取土的，由縣水行政主管部門或者受委托的水庫管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第三十七條在水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政部門依法予以處罰。

　　第三十八條有關(guān)行政管理部門及水庫管理機(jī)構(gòu)工作人員在水庫及水源保護(hù)管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分：

　　(一)索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

　　(二)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成損失的;

　　(三)對違法行為查處不力的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附 則

　　第三十九條本條例自2010年5月1日起施行