河北省廊坊市人民政府

廊坊市人民政府令

〔2018〕第3號


《廊坊市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2018年12月24日市政府第33次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月28日起施行。





　　市　長

2018年12月25日　　　　

（此件公開發(fā)布）

廊坊市戶外廣告設(shè)置管理辦法



第一條　為了規(guī)范戶外廣告設(shè)置，提升市容和環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)置包括以下情形：

（一）利用戶外場地、建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施等設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物造型等廣告設(shè)施的；

（二）利用建（構(gòu)）筑物、升空裝置、充氣裝置、車體、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛、投影、顯示廣告的；

（三）其他設(shè)置戶外廣告的情形。

本辦法所稱招牌設(shè)置，是指機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶在其辦公地或者經(jīng)營場所的戶外空間設(shè)置標牌、匾牌、燈箱、霓虹燈、文字符號等表明其名稱、字號、標識的行為。

第四條　戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、環(huán)保節(jié)能、美觀協(xié)調(diào)的原則。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門負責(zé)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作；有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，共同做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

第六條　市、縣（市）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，報同級人民政府批準后實施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范一經(jīng)批準，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原批準機關(guān)同意。

第七條　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對戶外廣告的布局、總量、密度、種類進行控制，確定允許、限制和禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域，規(guī)定戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、色彩等基本要求，并規(guī)劃適量的公益廣告點位。

第八條　編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)和社會公眾意見。經(jīng)批準的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)向社會公布，方便公眾查詢和監(jiān)督。

第九條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)以及學(xué)校、圖書館等文化教育場所的建筑控制地帶；

（二）在標志性建筑、歷史建筑和保護建筑以及市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域；

（三）利用交通安全設(shè)施、交通標志或者妨礙交通安全和人車通行的；

（四）影響交通安全設(shè)施、交通標志、市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施、消防設(shè)施、消防安全標志使用的；

（五）利用危房、違法建（構(gòu)）筑物或者危及建（構(gòu)）筑物安全的；

（六）利用行道樹、透景圍墻或者侵占、損毀綠地的；

（七）妨礙生產(chǎn)生活或者損害市容市貌的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條　在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置戶外廣告，不得妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。

第十一條　市、縣（市）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同街道、區(qū)域、建（構(gòu)）筑物的城市容貌要求制定招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并向社會公布。

招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求。招牌內(nèi)容限于標明本單位的名稱、字號和標識，不得含有推介產(chǎn)品或者發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息以及法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的內(nèi)容，同一單位僅限設(shè)置一塊招牌。

第十二條　設(shè)置大型戶外廣告或者在城市建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。

第十三條　申請設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）大型戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件;

（三）設(shè)置大型戶外廣告所利用載體的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）廣告設(shè)計圖、效果圖和位置示意圖；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十四條　申請在城市建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）張貼、張掛宣傳品申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證件；

（三）建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）廣告效果圖；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十五條　利用公共資源設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣等公平競爭方式作出許可決定。

第十六條　城市管理行政主管部門收到戶外廣告設(shè)置申請后，應(yīng)當(dāng)出具受理或者不予受理的書面憑證。

設(shè)置申請符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準予許可的決定，頒發(fā)許可證；對不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說明理由。

第十七條　戶外廣告設(shè)置許可期限一般不超過三年。利用公共資源設(shè)置戶外廣告的，最長不得超過五年；利用工地圍墻（擋）設(shè)置戶外廣告的，不得超過項目建設(shè)期；因舉辦活動需要設(shè)置臨時性戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動期限確定。

第十八條　經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照許可的位置、形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)等要求進行設(shè)置，不得擅自變更行政許可事項，確需變更的，應(yīng)當(dāng)向原批準部門申請辦理變更手續(xù)。

大型戶外廣告設(shè)置完成后，應(yīng)當(dāng)將與設(shè)置相關(guān)的施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料報審批管理部門備案。

第十九條　戶外廣告設(shè)置期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原批準部門提出申請。

通過招標、拍賣等公平競爭方式取得的戶外廣告設(shè)置期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)重新按照招標、拍賣等公平競爭方式作出許可決定。

第二十條　戶外廣告設(shè)置許可被撤銷、撤回或者期滿后未取得延續(xù)設(shè)置許可的，戶外廣告的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)自行拆除，恢復(fù)原狀。

第二十一條　依法設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要依法變更或者撤回已作出的行政許可，給戶外廣告的所有者或者管理者造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第二十二條　戶外廣告或者招牌的所有者和管理者是戶外廣告設(shè)施或者招牌日常維護和安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）保持戶外廣告或者招牌整潔、完好、美觀，出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色等情形的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換；

（二）定期對戶外廣告設(shè)施或者招牌進行安全檢查并做好記錄，采取安全保障措施，及時排除安全隱患，確保廣告設(shè)施或者招牌安全牢固。遇有可能發(fā)生暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣時，應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施；

（三）對配置光源性裝置的戶外廣告設(shè)施或者招牌，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，避免對周邊環(huán)境造成光污染；　

（四）配合城市管理行政主管部門對戶外廣告或者招牌設(shè)置情況進行監(jiān)督檢查，提供有關(guān)文件、資料，就監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋或者說明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十三條　鼓勵、支持戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

在廣告設(shè)置期內(nèi)，公益戶外廣告專用設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告；商業(yè)戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費安排不少于10%的時間發(fā)布公益廣告，建筑工地圍墻（擋）應(yīng)當(dāng)免費安排不少于50%的時間發(fā)布公益廣告。

戶外廣告設(shè)施空置時間超過五日的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。

第二十四條　發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時，電子顯示屏廣告設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)部門的要求，及時在電子顯示屏免費發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警等信息。

第二十五條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，督促戶外廣告或者招牌的所有者和管理者履行主體責(zé)任，制訂并組織實施重大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令戶外廣告或者招牌的所有者和管理者立即排除隱患。

第二十六條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)部門信息共享和聯(lián)動協(xié)作，方便公眾查詢和監(jiān)督審批、執(zhí)法等情況。

第二十七條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告設(shè)置的誠信管理，建立誠信檔案，并納入社會信用體系。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除，處五千元以上一萬元以下罰款。

未按照許可內(nèi)容設(shè)置大型戶外廣告的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，提交虛假材料騙取大型戶外廣告設(shè)置許可或者偽造、涂改大型戶外廣告設(shè)置許可證的，由城市管理行政主管部門依法撤銷大型戶外廣告設(shè)置許可，責(zé)令限期拆除，處二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自在建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

第三十二條　城市管理行政主管部門依法作出責(zé)令限期拆除決定后，戶外廣告設(shè)施和招牌的所有者或者管理者拒不履行拆除義務(wù)的，城市管理行政主管部門依法實施強制拆除。

第三十三條　有關(guān)部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)置管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　本辦法自2019年1月28日起施行。