山西省人民政府

山西省社會力量參與文物保護利用辦法

山西省人民政府令第261號


　　《山西省社會力量參與文物保護利用辦法》業(yè)經(jīng)2019年1月2日省人民政府第20次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月15日起施行。

省長 樓陽生

2019年1月4日

山西省社會力量參與文物保護利用辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范社會力量參與文物保護利用，傳承優(yōu)秀歷史文化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 社會力量參與本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護利用適用本辦法。

　　本辦法所稱社會力量，是指自然人、法人或者其他組織。

　　第三條 社會力量參與文物保護利用，應(yīng)當(dāng)堅持保護為主、合理利用、自愿參與、加強監(jiān)管的原則。

　　第四條 鼓勵社會力量通過捐資、集資、出資、認養(yǎng)、設(shè)立博物館、提供志愿服務(wù)等形式參與文物保護利用。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策引導(dǎo)、資金扶持和公開表彰等方式鼓勵社會力量參與文物保護利用。

　　第六條 縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強對社會力量參與文物保護利用工作的監(jiān)管，建立社會力量參與文物保護利用的評估機制。

　　第七條 社會力量參與文物保護利用依法享受財稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章 不可移動文物的保護利用

　　第八條 社會力量可以通過捐資、集資、出資等方式參與對不可移動文物的本體修繕、日常養(yǎng)護、安全防護、環(huán)境整治等保護活動。

　　第九條 社會力量可以通過認養(yǎng)方式參與不可移動文物保護利用，認養(yǎng)期限不得超過20年。

　　社會力量通過捐資、集資、出資等方式參與不可移動文物保護的，可優(yōu)先認養(yǎng)不可移動文物。

　　第十條 社會力量認養(yǎng)不可移動文物，認養(yǎng)人不得有涉及文物違法犯罪的記錄或者被列入失信聯(lián)合懲戒名單。

　　第十一條 文物部門管理的不可移動文物，需要社會力量認養(yǎng)的，由文物所在地縣級人民政府文物主管部門向社會公布文物認養(yǎng)信息。

　　除文物部門管理的不可移動文物外，需要社會力量認養(yǎng)的，所有人可以向文物所在地縣級人民政府文物主管部門提出申請，縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布文物認養(yǎng)信息。

　　認養(yǎng)信息應(yīng)當(dāng)包括不可移動文物名稱、地址、簡介和所有人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

　　第十二條 縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織認養(yǎng)人與不可移動文物所有人簽訂認養(yǎng)合同。認養(yǎng)合同簽定過程中縣級人民政府文物主管部門可以對認養(yǎng)合同中涉及文物保護和利用的內(nèi)容提出意見和建議。

　　認養(yǎng)合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括不可移動文物的名稱、現(xiàn)狀及清單，修繕保護計劃、展示利用計劃，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)、認養(yǎng)年限、違約責(zé)任等。

　　認養(yǎng)合同示范文本由省文物主管部門制定。

　　第十三條 縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)在認養(yǎng)合同簽訂后10個工作日內(nèi)根據(jù)不可移動文物的保護級別，向相應(yīng)的上級文物主管部門書面報告。

　　第十四條 社會力量利用不可移動文物可以作以下用途：

　　(一)建立博物館、保管所、或者辟為游覽場所;

　　(二)作為社區(qū)書屋、公益講堂、文化站;

　　(三)作為展覽館、美術(shù)館或者展陳場所;

　　(四)民居古建筑和住宅、商業(yè)等功能的近現(xiàn)代建筑，可作為小型賓館、客棧、民宿、店鋪、茶室、傳統(tǒng)工藝作坊等服務(wù)場所;

　　(五)其他以公益性活動為主的場所。

　　前款規(guī)定第二項、第三項、第四項、第五項，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

　　第十五條 認養(yǎng)人利用不可移動文物，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　　(一)對不可移動文物進行維修保護;

　　(二)落實不可移動文物防火、防盜、防破壞等安全防范措施;

　　(三)接受文物主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十六條 認養(yǎng)人利用不可移動文物，不得有下列行為：

　　(一)危害不可移動文物安全;

　　(二)違背社會主義核心價值觀，違反社會公序良俗;

　　(三)開設(shè)私人會所、高檔娛樂場所;

　　(四)將認養(yǎng)的不可移動文物出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押;

　　(五)違反其他法律法規(guī)規(guī)定。

　　第十七條 社會力量修繕不可移動文物，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，遵守文物保護工程管理的有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

　　(一)擅自改變和破壞原有建筑的布局、結(jié)構(gòu)和裝飾;

　　(二)損毀、改建、添建;

　　(三)擅自遷移或者拆除。

第三章 博物館公共服務(wù)

　　第十八條 社會力量可以通過設(shè)立博物館以及出借或者捐贈文物、資金投入、舉辦展覽等方式參與博物館公共服務(wù)。

　　第十九條 社會力量可以通過自建、改建、租賃場館或者民辦公助、公建民營等形式設(shè)立博物館。

　　設(shè)立博物館的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記、備案手續(xù)。

　　第二十條 社會力量設(shè)立博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第二十一條 鼓勵社會力量設(shè)立的博物館向公眾免費開放。實行免費開放的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的經(jīng)費支持。

　　未實行免費開放的，應(yīng)當(dāng)對未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人和軍人等實行免費或者其他優(yōu)惠。博物館實行優(yōu)惠的項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向公眾公告。

　　第二十二條 鼓勵社會力量設(shè)立的博物館通過館際交流和進社區(qū)、進校園等多種形式發(fā)揮社會教育功能。

　　第二十三條 社會力量設(shè)立的博物館可以按照有關(guān)規(guī)定申報國家一級、二級、三級博物館。

　　第二十四條 縣級以上人民政府可以通過購買公共文化服務(wù)等方式支持社會力量設(shè)立的博物館。

　　第二十五條 社會力量設(shè)立的博物館可以依照有關(guān)規(guī)定享受土地、稅收、規(guī)費方面的優(yōu)惠待遇。

　　第二十六條 國有博物館可以通過聯(lián)展、巡展、借展等方式，幫助社會力量設(shè)立的博物館豐富陳列展覽。

　　國有博物館可以為社會力量設(shè)立的博物館提供陳展、運營等方面的專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)扶持，提供藏品保管、文物修復(fù)等方面的咨詢。

　　第二十七條 社會力量依法通過眾創(chuàng)、眾籌等方式，參與博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)和品牌打造，享受與國有文博單位同等待遇。

第四章 文物保護志愿服務(wù)

　　第二十八條 鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織依法參與文物保護活動。

　　第二十九條 志愿者、志愿服務(wù)組織可以向文物主管部門提出文物保護利用的意見建議，可以參與文物的安全巡查、知識普及、公眾服務(wù)、科學(xué)研究等活動。

　　第三十條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范志愿服務(wù)內(nèi)容，志愿者參加文物保護志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)接受文物保護專業(yè)知識培訓(xùn)。

　　縣級以上人民政府文物主管部門、文博單位以及文物所有人、使用人應(yīng)當(dāng)為志愿服務(wù)活動提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)場所、設(shè)施以及其他便利條件。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式支持志愿服務(wù)組織開展文物保護志愿服務(wù)活動，保護志愿者的合法權(quán)益。

　　第三十一條 縣級以上人民政府文物主管部門、文博單位以及文物所有人、使用人不得強行指派志愿服務(wù)組織、志愿者提供服務(wù)。

　　志愿服務(wù)組織、志愿者不得以文物志愿服務(wù)名義從事營利性活動。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，認養(yǎng)人有下列行為之一的，由文物主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對自然人處以500元以下罰款;對法人或者其他組織處以1000元以下罰款：

　　(一)不履行維修保護義務(wù)的;

　　(二)不落實安全防范措施的;

　　(三)危害不可移動文物安全的;

　　(四)違背社會主義核心價值觀，違反社會公序良俗的。

　　第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定，認養(yǎng)人開設(shè)私人會所、高檔娛樂場所或者將認養(yǎng)的不可移動文物出租、轉(zhuǎn)讓或者抵押、質(zhì)押的，由文物主管部門責(zé)令限期改正，并處違法所得三倍以下罰款，最高不得超過3萬元。

　　第三十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定進行處罰。

　　第三十五條 縣級以上人民政府文物主管部門及其工作人員在推進社會力量參與文物保護利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第三十六條 本辦法自2019年2月 日起實施。