山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關(guān)于《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》貫徹實施情況報告的審議意見


（2018年11月6日大同市第十五屆人大常委會第三十四次主任會議通過）

　　大同市第十五屆人大常委會第十七次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》貫徹實施情況的報告，并進(jìn)行滿意度表決，獲得通過。同時，在聯(lián)組會議上對全市環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行了專題詢問，取得了良好的效果�，F(xiàn)將分組審議和專題詢問情況進(jìn)行匯總，形成以下審議意見：
　　常委會組成人員認(rèn)為，近年來，全市各級政府深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《山西省環(huán)境保護(hù)條例》，全力推進(jìn)治污攻堅，重點打好治氣、治水、治土、環(huán)保督察整改及鐵腕治污五大戰(zhàn)役，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)五年排名全省第一，實現(xiàn)了“五連冠”，“大同藍(lán)”已經(jīng)成為我市生態(tài)建設(shè)的一張響亮名片。在肯定成績的同時，還應(yīng)看到存在的一些問題和不足：比如空氣質(zhì)量“好中向優(yōu)”提升難度大，水環(huán)境質(zhì)量改善慢，醫(yī)療廢棄物集中處置項目推進(jìn)慢，農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)重，環(huán)保領(lǐng)域科技轉(zhuǎn)化水平比較低，環(huán)保部門設(shè)施裝備、人員能力水平還有待加強，環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳落實力度還不夠到位等問題。建議：
　　一、加大大氣污染防治力度，堅決守護(hù)“大同藍(lán)”。要以爭當(dāng)能源革命之“尖兵”、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，不斷改善地區(qū)空氣質(zhì)量，堅決守護(hù)“大同藍(lán)”。要嚴(yán)格禁止城市“禁煤區(qū)”散煤燃燒，綜合治理農(nóng)村秸稈焚燒；發(fā)揮我市電力資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)“煤改電”工程；注重?fù)P塵污染治理，加大對同煤地區(qū)采石廠的整治、取締力度，讓“大同藍(lán)”的金字招牌更加響亮。
　　二、加大水環(huán)境治理力度，補齊水環(huán)境質(zhì)量短板。要進(jìn)一步加大財政投入力度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早補齊水環(huán)境質(zhì)量短板。要制定年度計劃，加快城市雨污分流改造，提升城市污水處理廠處理能力；采取有效措施，早日解決桑干河固定橋和御河利仁造兩個國考斷面長期不達(dá)標(biāo)的突出問題；加大河道清淤、清污力度，堅決打擊違法企業(yè)超標(biāo)排污，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
　　三、高度重視醫(yī)療廢棄物處置工作，加快推進(jìn)醫(yī)療廢棄物處置項目建設(shè)進(jìn)度。醫(yī)療廢棄物處理關(guān)系人民群眾生命健康安全，必須嚴(yán)格執(zhí)行危險廢棄物處置程序，及時進(jìn)行轉(zhuǎn)移處置。市政府要加大工作力度，加強綜合協(xié)調(diào)，制定工期任務(wù)，全力推動醫(yī)療廢棄物集中處置項目建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)達(dá)效，切實保障人民群眾安全、衛(wèi)生、健康的需要。
　　四、加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。要積極實施農(nóng)村環(huán)境提升工程，加快完善農(nóng)村垃圾處理、旱廁改造、清潔取暖、生活污水排放等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村人居環(huán)境取得明顯改善。要嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、地膜過度使用，推廣使用綠色生態(tài)肥料；加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)防水環(huán)境污染，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
　　五、發(fā)揮科技手段作用，推動環(huán)保難題攻克。要組織科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門加強對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域環(huán)境污染關(guān)鍵問題的科技攻關(guān)，加大對秸稈綜合利用、“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源的技術(shù)攻關(guān)力度。要發(fā)揮高科技手段在環(huán)境污染治理方面的作用，建立信息化管控平臺，充分運用遠(yuǎn)程調(diào)度、現(xiàn)場監(jiān)控等手段，實現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、源頭治污，讓科技守護(hù)藍(lán)天碧水。
　　六、堅持防治并舉，強化“防重于治”的環(huán)保工作思維。要把環(huán)保優(yōu)先作為前置條件，嚴(yán)把招商引資關(guān)，把環(huán)保不達(dá)標(biāo)的重污染企業(yè)擋在門外。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)防走“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的老路，把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，堅決守護(hù)“大同藍(lán)”、厚植“大同綠”、打造“大同清”。
　　七、加大環(huán)保設(shè)施裝備投入，加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)。要加大財政投入力度，提高環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測設(shè)施和裝備建設(shè)水平；優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，全面保障環(huán)保工作能夠適應(yīng)新形勢新要求。
　　八、加大環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳落實力度，形成全民共治的環(huán)境保護(hù)氛圍。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實“一法一條例”，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，通過開展多種形式的宣傳教育活動，切實增強全體市民的法治意識和環(huán)保意識。要嚴(yán)格落實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，改變重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)的觀念。要積極引導(dǎo)公眾，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費模式和生活方式，共同營造良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。