遼寧省人民政府

第326號(hào)

　　《遼寧省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2019年2月14日遼寧省第十三屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年4月16日起施行。
　　省長(zhǎng)　唐一軍
　　2019年2月20日

遼寧省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　我省各級(jí)人民政府及其部門(mén)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，適用本辦法。
　　本辦法所稱機(jī)關(guān)事務(wù)，是指經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和節(jié)能等保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的相關(guān)事項(xiàng)。
　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，統(tǒng)籌配置資源。
　　第四條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，指導(dǎo)下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。
　　財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)和自然資源等部門(mén)按照職責(zé)分工做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理的相關(guān)工作。
　　第五條　省機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車(chē)、后勤服務(wù)和節(jié)能管理等信息共享。

第二章　經(jīng)費(fèi)管理

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，完善經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用審批程序，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)，提高資金使用效益。
　　第七條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，制定機(jī)關(guān)運(yùn)行所需要的實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物、工程和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，組織制定并適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。
　　第八條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級(jí)政府各部門(mén)工作職責(zé)、性質(zhì)和特點(diǎn)，按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，采取定員定額方式，編制本級(jí)政府機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
　　第九條　控制下列費(fèi)用在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例，并不得挪用其他預(yù)算資金用于此項(xiàng)支出：
　�。ㄒ唬┕珓�(wù)接待費(fèi)；
　　（二）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)；
　　（三）因公出國(guó)（境）費(fèi)。

第三章　資產(chǎn)管理

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和組織實(shí)施本級(jí)政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度。
　　政府部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的使用管理和日常維護(hù)，接受同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)分類制定本級(jí)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)采購(gòu)、入庫(kù)登記、保管清查和領(lǐng)用交回等機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用的具體管理制度，保證資產(chǎn)安全完整。
　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全辦公用房管理制度，對(duì)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置和處置實(shí)行統(tǒng)一管理。
　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房辦理權(quán)屬登記，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。
　　第十五條　新建、擴(kuò)建、改建機(jī)關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的審批程序，禁止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房。
　　第十六條　機(jī)關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在核定面積內(nèi)合理使用辦公用房，不得擅自改變使用功能，或者自行安排其他單位使用。
　　有下列情形之一的，相關(guān)辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑使用：
　�。ㄒ唬┏�過(guò)核定面積；
　�。ǘ�）閑置；
　�。ㄈ�）因新建、調(diào)整和機(jī)關(guān)撤并等原因騰退。
　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位使用的辦公用房安全、使用狀況，負(fù)責(zé)辦公用房的日常小型維修，所需資金列入部門(mén)預(yù)算。對(duì)存在安全隱患、使用功能不全等原因確需大中型維修的，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)根據(jù)使用單位的申請(qǐng)，統(tǒng)籌大中型維修項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核安排預(yù)算。
　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理制度，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)編制、標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)置經(jīng)費(fèi)和采購(gòu)配備實(shí)行統(tǒng)一管理。
　　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)核定公務(wù)用車(chē)編制。
　　第十九條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)用車(chē)配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制年度公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃。
　　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度公務(wù)用車(chē)配備更新計(jì)劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置經(jīng)費(fèi)使用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車(chē)使用登記、指定停放、封存停駛、公務(wù)標(biāo)識(shí)等管理制度，實(shí)行公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油和運(yùn)行費(fèi)用單車(chē)核算。

第四章　服務(wù)管理

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
　　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理集中辦公區(qū)域的后勤服務(wù)，合理建設(shè)和配置后勤服務(wù)設(shè)施，共享共用后勤服務(wù)資源，政府部門(mén)不得重復(fù)建設(shè)和配置。
　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能與后勤服務(wù)分開(kāi)的原則，分類推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。適合由社會(huì)力量承擔(dān)的后勤服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供。承接機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。
　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)合同示范文本。政府部門(mén)與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)使用合同示范文本。
　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)物業(yè)、食堂餐飲、會(huì)議服務(wù)等后勤服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為選擇社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期和因公出國(guó)（境）團(tuán)組、人員數(shù)量及在國(guó)（境）外停留時(shí)間，不得超范圍和標(biāo)準(zhǔn)接待，或者安排無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的會(huì)議和與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的國(guó)（境）外培訓(xùn)。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、服務(wù)和節(jié)能管理等機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。
　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)或者管理漏洞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查部門(mén)限期整改，并跟蹤督查。對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。
　　第二十八條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，并依法處理。
　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)，并將統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定配置、使用、處置機(jī)關(guān)資產(chǎn)的；
　�。ǘ�）違反規(guī)定建設(shè)、維修辦公用房的；
　　（三）超標(biāo)準(zhǔn)占有使用辦公用房，或者拒交應(yīng)騰退辦公用房的；
　�。ㄋ模┻`反規(guī)定配備使用公務(wù)用車(chē)的。
　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七章　附　　則

　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)的節(jié)能管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十四條　運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由我省各級(jí)財(cái)政予以保障的其他機(jī)關(guān)和單位的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十五條　本辦法自2019年4月16日起施行。